令第248/2025/NĐ-CP规定直接控股股东代表、国家资本代表和监察员在国有企业中的薪酬、酬金和奖金制度。

 

令

关于直接所有权代表、国家资本代表和监事的薪酬制度的规定

 及在国有企业中的奖金制度

 

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《企业法》第59/2020/QH14号；

《关于修改补充若干条款的企业法》第76/2025/QH15号；

根据《管理与企业国有资本投资法》（第68/2025/QH15号）；

遵照内务部长的建议；

政府发布本法令规定直接所有权代表、国家资本代表和监事在国有企业中的薪酬制度及奖金制度。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定直接所有权代表、监事和国家资本代表在国有企业中的薪酬制度及奖金制度，依据《企业法》；以及国家持股比例超过百分之五十的金融机构，依据《金融机构法》，但不包括政策性银行。

第二条 适用对象  

一、直接所有权代表（包括董事会成员、公司董事长）；监事会主席、监事（以下简称监事）在由国家全资持有的企业和金融机构中任职。

二、在股份公司、有限责任公司（两个或以上股东）、由国家持股比例超过百分之五十但不足百分之一百的金融机构中担任国家资本代表（以下简称资本代表）。

三、所有权代表机构及相关执行本法令规定的机关、组织和个人。

第三条 薪酬、报酬和奖金的一般原则

一、直接所有权代表、监事和专职国家资本代表按照企业制定并公布的工资表进行工资定级，作为实施社会保险、医疗保险、失业保险和其他法律规定劳动福利的基础，并由企业支付工资和奖金；非专职直接所有权代表、监事和国家资本代表则由所有权代表机构支付工资，与他们在该机构担任的职务挂钩，并由企业支付报酬。直接所有权代表、监事和专职国家资本代表的工资，以及非专职直接所有权代表、监事和国家资本代表的报酬由企业支付，并计入企业的总工资基金。

二、根据总工资基金、奖金基金、企业薪酬制度或政策，董事会或公司董事长决定直接所有权代表和国家资本代表的具体工资、报酬和奖金水平，根据他们在企业中担任的职务；所有权代表机构对监事的具体工资、报酬和奖金水平提出意见，并通知企业支付给监事。直接所有权代表、监事和国家资本代表的工资、报酬和奖金支付水平不得超过本法令第二章规定的最高限额。

三、本法令第二章规定的最高工资和报酬限额按以下职务确定：公司董事长、董事会成员、总经理、副总经理、公司董事长、董事会主席、总经理、监事会主席、监事（以下简称董事、监事），按月平均计算，并与年度生产、经营指标挂钩，包括：所有者权益或所有者出资额；营业收入；扣除总成本前的税前利润或对于非营利性企业为总收入减去总支出。具体工资、报酬和奖金水平的确定依据是国有企业和金融机构每年实际完成的生产、经营指标，以及直接所有权代表、监事和国家资本代表在企业中实际担任的职务，其中：

（一）对于同时担任公司董事长兼总经理或公司董事会主席兼总经理职务的直接所有权代表和国家资本代表，其工资和奖金按公司董事长或董事会主席专职的标准确定，其中工资增加百分之二十；同时担任董事和执行委员会成员的董事，其工资和奖金按执行委员会成员的标准确定，非专职董事的报酬按董事的标准确定；监事会仅设一名监事，按监事会主席的工资和报酬标准确定；

（二）对于不担任董事职务的国家资本代表，专职国家资本代表的工资和奖金由企业支付，按其在企业中担任的国家资本代表职务，根据企业的工资制度或规定确定；非专职国家资本代表的工资和奖金由所有权代表机构支付，与他们在该机构担任的职务挂钩，按本条第一款规定，并由企业支付报酬，按其在企业中担任的国家资本代表职务，根据企业的工资制度或规定确定。

4. 在确定成员薪酬和报酬的最高限额时，如果客观因素影响到税前利润或非盈利企业的总收入减去总支出（对于不以盈利为目标的企业），导致实际结果与计划相比增加或减少，则董事会或公司董事长应计算并排除这些因素的影响，确保薪酬和报酬真正反映企业的经营业绩。股东代表应参与与有权机构（董事会、监事会或股东大会）讨论并确保这一计算过程。

第二章

||| 薪酬和报酬的最高限额

||| 成员及监事的薪酬和报酬的最高限额

第四条 基本工资标准

一、成员及专职监事的基本工资标准如下：

基本工资表

单位：万元/月

二、第一组和第二组基本工资标准的适用按照本法令附录二的规定执行。

第五条 最高薪酬标准

成员及专职监事的最高薪酬标准根据本法令第四条规定的最低工资标准和企业实际利润确定如下：

一、企业有利润且实际利润不低于计划，则最高薪酬为两倍基本工资；若实际利润超过计划，则每超出计划利润百分之一，可额外增加两倍基本工资的百分之二，但不超过两倍基本工资的百分之二十。若实际利润低于计划，则最高薪酬按两倍基本工资乘以实际利润与计划利润的比例计算，但不得低于基本工资的百分之八十。

二、企业无利润，则最高薪酬为基本工资的百分之七十。

三、企业亏损或减少亏损，则最高薪酬按以下规定确定：

（一）亏损情况下，最高薪酬为基本工资的百分之五十；

（二）减少亏损（包括无利润）的情况下，根据减少亏损的程度确定最高薪酬为基本工资的百分之八十；

（三）对于在重组期间或处理遗留问题、计划亏损的企业中任职的成员及专职监事，其最高薪酬在按上述（一）或（二）项确定后，可额外增加已确定最高薪酬的百分之五十。

四、企业实际利润超过最低利润指标（指附录二中对应行业和业务领域的等级一的最低利润指标，以下简称最低利润指标）两倍及以上，而按本条第一款计算后的薪酬仍低于同行业同职位市场水平，则最高薪酬按以下规定确定：

（一）实际利润不低于计划，则最高薪酬为：超过最低利润指标两倍的，为两点五倍基本工资；超过最低利润指标三倍的，为三点零倍基本工资；超过最低利润指标四倍及以上的，为四点零倍基本工资；

（二）实际利润低于计划，则最高薪酬按相应倍数基本工资乘以实际利润与计划利润的比例计算，但不得低于基本工资。

五、新成立或开始运营的企业，在成立或开始运营的第一年内，最高薪酬不得超过基本工资；由多家企业合并而成的新企业，如果其薪酬低于合并前各企业相同职位的实际最高薪酬，则按合并前各企业相同职位的实际最高薪酬计算。

六、仅从事公共服务产品和服务的企业，其薪酬与公共服务产品的数量挂钩，具体规定如下：

（一）公共服务产品和服务的数量不低于计划，则最高薪酬为一点五倍基本工资；对于在国民经济关键领域发挥特别重要作用的企业，最高薪酬为两倍基本工资；

（二）公共服务产品和服务的数量低于计划，其中因执行国家政策或受客观因素影响的部分，最高薪酬为一点五倍基本工资；

（三）公共服务产品和服务的数量低于计划（除上述（二）项外），则最高薪酬按一点五倍基本工资乘以实际数量与计划数量的比例计算，但不得低于基本工资的百分之五十。

7.对于同时从事公共服务产品和服务的中小企业，既从事生产、经营活动（不包括公共服务产品和服务）的，可以选择按照本条第1款、第2款、第3款、第4款和第5款规定的生产、经营活动确定工资水平，或者按照本条第6款规定的公共服务产品和服务确定工资水平。

8.非专职董事、监事为军官、专业军人、国防公务员、军官、士官或机要人员时，根据本条第1款、第2款、第3款、第6款和第7款规定确定的工资水平不得低于政府对军官、专业军人、国防公务员、军官、士官或机要人员职务、职级、衔级、级别及相应津贴的规定。

第六条 最高报酬标准

非专职董事、监事的最高报酬标准应根据实际工作时间确定，但不得超过专职董事、监事相应工资水平的20%。

第七条 预支、支付工资和报酬

董事、监事的预支、支付工资和报酬应遵循企业的薪酬制度。如果预支、支付的金额超过本法令第五条和第六条规定的工资和报酬，则董事、监事应在次年6月30日前退还超额部分。

第八条 奖金

1.董事、监事的奖金应从企业奖励基金中提取，并根据《国有企业资本管理与投资法》、政府关于国有企业资本管理与投资的规定以及企业的奖励制度确定。

2.每年具体董事、监事的奖金总额不得超过企业用于设立奖励基金和福利基金的月工资数乘以企业规定的奖励基金与福利基金分配比例，再乘以董事、监事在企业实际获得的月平均工资水平。

第三章

责任执行与实施条款

第九条 执行责任

1. 国有独资企业或国有独资金融机构的董事会或董事长负责：

a) 每年在4月15日之前决定前一年董事的工资和报酬，在6月30日之前决定前一年的奖金；并确定和报告给国有资产代表机构（同时抄送中央组织部进行总体监督）前一年监事会主席和监事的工资、报酬和奖金，并在决定董事工资、报酬和奖金的同时报告；

b) 自决定董事工资、报酬和奖金之日起15日内，向国有资产代表机构和中央组织部提交报告（附带企业计划和实际生产经营指标信息，依据本法令第三条第3款规定），以便监督和检查。

2. 国有独资企业或国有独资金融机构的监事会主席和监事负责协助国有资产代表机构监督和检查董事会或董事长的行为，按法律规定和本法令定期向国有资产代表机构报告。如发现不符合规定的情况，建议董事会或董事长修改调整。若建议未被采纳，则向国有资产代表机构报告以便及时处理。

3. 资产代表人负责：

a) 在股东大会、董事会或股东代表大会上就资产代表人的工资、报酬和奖金提出意见并投票；

b) 自股东大会、董事会或股东代表大会通过董事和资产代表人的工资、报酬和奖金之日起15日内，向国有资产代表机构和中央组织部提交报告（附带企业计划和实际生产经营指标信息，依据本法令第三条第3款规定），以便监督和检查。

4. 国有资产代表机构负责：

a) 每年在收到董事会或董事长报告后15日内，对国有独资企业或国有独资金融机构的监事的工资、报酬和奖金提出意见并通知企业支付；

b) 接收并审查董事会或董事长、资产代表人关于董事工资、报酬和奖金的报告。如发现不符合规定的情况，要求董事会或董事长修改调整；指示资产代表人在董事会或股东大会上提出意见，确保符合本法令规定；

c) 组织实施并监督国有企业和国有金融机构执行有关工资、报酬和奖金的法律规定。

5. 中央组织部负责：

a) 主持并与相关部门合作，向政府提出建议，调整基本工资以适应各时期的实际需要；

b) 主持并与相关部门合作，向政府提出关于直接持有者代表、国家出资部分代表和国有企业监事的工资、报酬和奖金的规定；以及国家持股超过50%的金融机构。

c)与相关部委、行业和国有资产代表机构合作，组织检查和监督国有企业、金融机构执行工资、薪酬和奖金规定的情况。

第十一条 效力实施

本法令自2025年9月15日起生效。本法令规定的制度自2025年8月1日起实施。

废除政府于2025年2月28日发布的第44/2025/NĐ-CP号法令，该法令规定了国有企业中劳动管理、工资、薪酬和奖金的管理。

将政府于2021年6月21日发布的第60/2021/NĐ-CP号法令第一条第一项和第二项内容修改为：“第一组和第二组单位：根据财务状况，公立事业单位可以按照单位运营结果实行工资自主机制（包括确定工资基金、支付职工工资）”，该机制由国家全资持有的企业实施。

对于由国家全资持有的企业，其管理模式为董事长兼总经理的情况下，在本法令生效前已获政府批准将董事长和监事的工资纳入员工工资基金，并按企业薪酬制度确定具体工资水平，则董事长和监事的具体工资水平将继续按照企业的薪酬制度执行。

自2025年1月1日至2025年7月31日期间（以下简称“七个月期间”），在国有企业和金融机构中确定员工（包括管理层）的工资基金以及董事会成员和监事的薪酬水平，应遵循以下规定：

a) 2025年七个月期间员工（包括管理层）的工资基金应等于2025年全年工资基金除以12个月再乘以7个月，其中2025年全年工资基金的计算基础是实际使用的员工人数（包括管理层）平均数和根据政府于2025年2月28日发布的第44/2025/NĐ-CP号法令（以下简称“第44/2025/NĐ-CP号法令”）及其实施指南（如有）确定的实际工资平均水平。

b) 2025年七个月期间董事会成员和监事的薪酬水平应基于计划薪酬水平，与2025年的生产、经营指标挂钩，依据第44/2025/NĐ-CP号法令及其实施指南（如有）确定。

条款十一. 过渡条款

1. 董事会或公司董事长、国有资本代表有权从2025年8月1日至2025年12月31日期间，根据员工（包括管理层）的工资基金和董事会成员、监事的薪酬水平，参照本法令第十条第五款规定的2025年七个月期间的工资、薪酬标准，但计算时间为五个月（从2025年8月1日至2025年12月31日），如果认为这种确定方式比《企业国有资产监督管理和投资法》和本法令第二章的规定更为有利。

对于在本法令生效前已由企业转交国有资产代表机构管理但尚未支付或未完全支付给监事的有限责任公司监事的工资、薪酬和奖金，国有资产代表机构应将其转回企业，由企业自行支付给监事。

条 12. 组织实施

国有资产代表机构负责根据本法令的规定，对被授予国有资产代表权的企业和金融机构进行工资、薪酬和奖金的管理。

对于正在按照国家授权机关规定的全资控股有限责任公司模式运作的非预算国家财政基金，应根据《企业国有资产监督管理和投资法》第二十四条第一款、第三款、第四款及本法令的规定，确定职工、总经理、董事、副总经理、副董事、总会计师的工资制度，以及董事长、董事会成员、董事会成员、董事会成员和监事的工资、薪酬和奖金制度，其中基本工资应根据附表II第二部分附件II所列第七类行业的领域活动确定；利润指标应按税前利润或总收入减去总成本计算；对于采用董事会管理模式的基金，董事会应确定相当于董事会成员的工资和薪酬水平。

3. 股票交易所、中央证券存管结算公司确定董事会成员和监事最高薪酬时，如果存在附录I中规定的客观因素以及《关于对越南股票交易所、中央证券存管结算公司实施特殊财务管理机制和评估运营效果的规定》（第59/2021/NĐ-CP号政府法令）第六条第二款b项和c项规定的影响因素，导致营业收入增加超过7%或减少超过3%，则对于营业收入增加超过7%的情况，排除超出部分；对于营业收入减少超过3%的情况，则将减少部分计入营业收入，以此作为确定董事会成员和监事最高薪酬的利润基础。

4. 越南存款保险机构、越南开发银行、越南政策性银行根据《企业国有资产管理和投资法》第二十四条第一款、第三款、第四款的规定及本法令的规定，执行员工工资制度，包括总经理、副总经理、财务总监，并制定董事会成员、监事的薪酬和奖金制度。在执行薪酬和奖金制度时，用总收入减去总成本替代利润指标；如存在附录I和附录III中规定的客观因素和特殊因素直接影响总收入和总成本，则越南存款保险机构、越南开发银行、越南政策性银行的董事会应计算并排除影响，确保工资与实际生产效益挂钩。授权越南开发银行、越南政策性银行董事会每年审议并决定其董事长、董事、监事会主席、监事的工资、奖金水平，并对此承担责任。

5. 越南国家电视台台长依据法律规定的企业工资制度及相关法律法规，结合劳动生产率和运营效果，确保越南国家电视台的收入能够覆盖生产成本，来执行职工、员工、台长、副台长的工资制度。

6. 政党组织、越南祖国阵线及其成员单位可依据本法令的规定，为由政治组织或政社组织持有100%注册资本或持有50%以上但不足100%注册资本的企业执行工资、薪酬和奖金制度。

7. 各部部长、相当于部长级的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。