指示第25/2003/CT-TTg号关于组织执行《扫黄打黑条例》的实施

 指示

关于组织执行《预防和打击卖淫嫖娼法令》

《预防和打击卖淫嫖娼法令》已于二零零三年三月十七日由全国人民代表大会常务委员会通过，并自二零零三年七月一日起生效。为及时组织执行该法令，遏制并最终消除卖淫嫖娼恶习，巩固社会规范，维护社会秩序和安全，保护人民健康，国务院总理指示：

1. 劳动和社会事务部：

a) 主持并与司法部、公安部、卫生部、文化体育旅游部及其他相关部门合作，制定并提交政府审议发布关于《预防和打击卖淫嫖娼法令》若干条款的实施细则法令，并根据权限发布指导实施该法令的通知。

b) 与公安部、卫生部、文化体育旅游部、商务部、国家旅游局及相关机构合作，修改或补充容易被利用进行卖淫嫖娼活动行业的经营标准和条件；建立机制以定期检查和打击卖淫嫖娼犯罪行为。

c) 总结评估，吸取经验并推广有效的预防和打击卖淫嫖娼模式；指导各地将经济和社会计划（如职业培训、就业、扶贫等）与预防卖淫嫖娼相结合，帮助卖淫者改过自新；完善组织结构并对专门负责预防和打击卖淫嫖娼的干部进行深入培训。

d) 主持并与商务部、卫生部、文化体育旅游部、国家旅游局、相关部委及各省、直辖市人民政府合作，发起“预防和打击卖淫嫖娼法令行动月”活动，时间定于二零零三年十二月。

2. 公安部：

a) 指导各级公安机关加强卖淫嫖娼基本情况调查工作；与各行业团体紧密合作，发动群众运动采取措施在基层预防和打击卖淫嫖娼行为。

b) 加强对卖淫嫖娼组织、中介、贩卖妇女儿童从事卖淫嫖娼活动的打击力度，清除卖淫嫖娼聚集点；指导乡、镇公安部门协助同级人民政府建立卖淫嫖娼人员治疗档案；与相关机构合作，严格检查、审计并处理违反《预防和打击卖淫嫖娼法令》规定的场所。

3. 文化体育旅游部应指导新闻媒体、文化艺术单位广泛宣传《预防和打击卖淫嫖娼法令》的目的和内容，以及根据法律规定处理卖淫嫖娼及其相关行为的方法。加强对文化产品的管理，严厉惩处传播色情音像制品的行为。

4. 卫生部研究修订和完善按摩、桑拿服务经营许可条件；加强监督检查，处理违规场所；与民政部合作编写有关安全性和性病诊断治疗的资料，指导卖淫嫖娼人员在医疗机构接受治疗。

5. 司法部负责编写宣传普及《预防和打击卖淫嫖娼法令》的材料，并制定计划向中央和地方司法行政部门普及该法令内容，广泛宣传于社会。

6. 教育部应制定并组织实施在学校学生中宣传普及《预防和打击卖淫嫖娼法令》的计划，提高学生的认识，积极参加预防和打击卖淫嫖娼的工作。研究编写并在学校中推行性别教育课程。

7. 国防部应指挥边防部队与边境地区地方政府和公安机关合作，加强边境地区的卖淫嫖娼行为的防控；发现并摧毁跨国贩卖妇女儿童的网络。

8. 财政部应确保并指导各部门和地方使用经常性预算资金执行本项工作。

各级人民政府，特别是卖淫嫖娼现象严重的地区，应开展《预防和打击卖淫嫖娼法令》的宣传教育，组织评估卖淫嫖娼情况，制定具体防范措施；按照法律规定，在乡镇、街道、社区对卖淫嫖娼人员和与其相关的人员进行管理和教育；对因失职导致卖淫嫖娼现象发生的地方和个人采取严厉措施。

10. 建议中华全国总工会、共青团、妇联等人民团体指导各级组织广泛宣传《预防和打击卖淫嫖娼法令》，使民众正确理解其内容；与各部委和地方政府密切合作，推动建设无不良社会风气的文明村镇机关；动员全民揭露和举报涉及卖淫嫖娼的违法行为，同时教育帮助卖淫嫖娼人员改过自新。

11. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市政府主席应认真执行本指示。每年总结执行情况并通过劳动和社会事务部报告国务院总理。