指示

指示

关于2004-2005学年全教育系统的任务

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在2003-2004学年，通过教师队伍、教育管理人员和全体学生、学员的共同努力，教育部门在实现第九次党代会决议、第九届中央第六次会议结论、2001-2010年教育发展战略、2000年全国人民代表大会第四十号和第四十一号决议、政府的各项指示、决议和行动计划所确定的目标和任务方面取得了显著成果。

总体而言，各级各类教育规模继续扩大，从学前教育到高等教育、研究生教育，除小学外；学校网络得到完善和发展；扫盲和普及小学教育的结果得以保持和巩固；初中普及工作得到了加强并按计划推进；社区教育中心继续发展。普通中学课程改革和中等专业教育、大专、大学课程框架建设初步取得良好效果。教育质量和评估工作有了新的进展，成立了考试和教育质量评估机构。考试招生制度改革，特别是大学、大专、中专招生工作取得了新成果，消极现象正在被严厉纠正。教育部和各地方更加重视指导，增强确保教育质量的条件，特别是在少数民族地区、偏远地区的困难地区。教育管理工作继续改进，法制环境不断完善，教育规划、发展政策机制建设得到改进；组织结构正在完善，同时规定了各机构、教育局对省、县人民政府管理教育领域的责任；加强了教育监察和检查工作。

尽管教育部门做出了许多努力并取得了新的成果，但我国教育仍存在一些薄弱环节和不足之处尚未克服，并面临着许多挑战，其中最突出的是提高教育质量以服务于国家工业化和现代化事业的要求，正如第九届中央第六次会议结论所指出的那样。

鉴于上述实际情况，并根据执行第九届中央委员会第九次会议决议的任务要求和中共中央办公厅关于建设、提高教师和教育管理人员素质的第40号指示（2004年6月15日），教育部部长要求在2004-2005学年，全教育系统集中做好以下任务：

一、继续实施各级各类教育课程、内容和教学方法的改革。

加快学前教育内容和课程改革；积极为五岁儿童进入一年级前学习越南语做准备，特别关注少数民族子女。

认真实施小学三年级、初中八年级、补习初中六年级和七年级的新课程和教材；将小学一年级、二年级、初中六年级和七年级的新课程和教材纳入常规教学。加强对教学方法改革的指导，使其产生更强烈的转变。继续在小学和初中其他年级试点使用新课程和教材；试行普通高中分科课程和职业技术高中十年级、十一年级的课程。加快四年级、九年级和十二年级教科书的编写、审定、修订、出版和发行进度，确保在2004年底完成普通高中教科书的编写工作。继续在学年内实施各种形式的教师培训，以满足课程和教材改革的要求。

继续制定课程框架，推动符合已发布框架的课程和教材的制定，以促进中等专业教育、大专、大学和研究生教育内容和教学方法的改革，朝着标准化、现代化、衔接化和适应国家实际和国际接轨的方向发展。严格实施实践和实习的要求；结合中等专业教育、大专、大学和研究生教育的教学与科学研究和技术转让、生产经营活动。

紧急实施政府关于至2010年信息技术人力资源发展规划和教育部门关于2004-2006年阶段在学校推广应用信息技术和通信技术的项目。加强学生的政治思想和道德教育，严格执行中共中央办公厅关于大力研究宣传教育胡志明思想的第23号指示（2003年3月27日）。加强校园文化建设运动；进一步密切学校、家庭和社会之间的合作，教育学生的思想品德和生活方式，预防社会不良现象、艾滋病和学生犯罪。

继续执行关于加强普通中学职业指导和职业技能培训的第33号指示（2003年7月23日），确保职业指导和技能培训的质量和效果，以促进教育培训分流。提高体育教育、国防教育、美学教育、残疾儿童融合教育和学校卫生工作的质量和效果。组织好课外活动，为学生全面发展创造有利条件。

二、建设、提高教师和教育管理人员的质量。

组织贯彻和实施中共中央办公厅2004年6月15日发出的第40号指示和政府关于建设、提高教师队伍和教育管理人员质量的方案。确保在评估和筛选、培训和培养、使用和激励三个方面的协调配合。

部门各单位需要尽快制定指导性文件，部署中共中央办公厅的指示和提高教师队伍和教育管理人员质量的方案，在获得总理批准后立即执行。

各市教育局、教育和培训机构、大学和专科学校需要做好参谋工作，并确保党委领导、人民代表大会和地方政府或主管部门在建设、提高教师队伍和教育管理人员质量的所有阶段和方面发挥领导作用；组织好调查研究工作；确保评估、分类和筛选的公正性和合理性；合理安排、使用和激励；迅速制定规划和计划，确保教师队伍和教育管理人员的数量充足、结构合理、能力符合要求；确保所有教育阶段的教学内容和方法改革的要求。

师范院校、师范学院和教育管理干部学校需要紧密跟踪基础教育改革的实际，提高教学质量，做好普通教师的培训工作，主动帮助地方解决外语、信息技术、公民教育、音乐、技术、体育和国防教育等学科教师短缺的问题。

大学、专科学校和中等专业学校需要主动建立教师队伍，迅速弥补人员不足；逐步提高硕士、博士、副教授和教授的比例。

各级教育管理部门与中华全国教育工会密切合作，广泛开展民主、纪律、爱心和责任运动，帮助教师和教育管理人员加强师德修养，保持良好的教师形象，符合尊师重教的传统。

加强学校物质基础建设。

地方主动实施学校和教室加固工程，确保达到国务院2002年11月15日发布的第159号决定规定的质量和进度目标。各省份需加强检查、鉴定和验收工作，确保学校建筑的质量。

各级教育管理部门和学校需有效利用资金购买教学设备和图书馆书籍，及时提供高质量的教材和教学设备，做好保管和增加使用的工作，以满足基础教育课程改革的需求。加快实验室建设，鼓励教师和学生自制教学设备，为条件允许的中学提供互联网连接。提高幼儿园和中小学达到国家标准的比例。各市教育部门需与相关部门合作，为学校建设提供土地，特别是在城市和城镇。

大学、专科学校、中等专业学校、综合技术培训中心和社区学习中心需充分利用资源，加强标准化和现代化的学校基础设施建设，优先建设实验室、实习车间、图书馆和电子图书馆，实现计算机联网，以满足教学内容、课程和教育方法改革的要求。

被分配任务建设国防教育中心的地方和大学需加快进度，确保质量和效果，尽早投入使用。

4. 巩固学校网络，加快普及小学和初中教育，满足人民的学习需求。

继续发展和巩固学校网络和教育机构。巩固民族寄宿学校、县和乡联合学校的民族班、预科大学班，以满足少数民族干部培训的需求。严格执行大学和专科学校的布局规划。巩固和发展中等专业学校、社区专科学校、综合技术培训中心、成人教育中心和社区学习中心，以满足人民的学习需求。

发展农村、山区和少数民族地区的公立学前教育，争取到2005年底消除无学前教育村，按照国务院2002年11月15日发布的第161号决定的精神进行。巩固扫盲成果，加快普及小学和初中教育，实施符合各地要求和条件的中等教育（普通或职业）普及。

加强教育的社会化和学习型社会建设。

进一步宣传党和国家的教育发展方针政策，促进全社会对参与教育发展的统一认识和共识。

各级教育管理部门和学校应更加重视与各委员会、部门、团体的工作配合，特别是与中华励学总会、各科学研究会以及大众传媒机构的合作；经常组织征求科学家、教师、学生家长对行业改革方针的意见；争取全社会的支持参与，使教育和学校真正与每个家庭、每个社区乃至整个社会紧密联系。

制定将部分公立高等教育机构转为非公立类型的方案，以促进教育的社会化进程。

认真执行选拔制度、预科大学制度及其他针对少数民族学生、享受社会政策的家庭子女和贫困家庭子女的制度和政策。

实施《2003-2015年全民教育行动计划》；扩大社区学习中心网络，发展远程教育，实施教育电视频道计划，为各阶层人民更容易接触教育和培训创造便利条件，有助于建设学习型社会。

6. 加强国际合作，逐步实现国际和地区一体化。

根据具体情况，各级教育管理部门和学校应进一步加强国际合作；特别要注重总结、评估并吸取经验，提高国家预算资助的双边、多边援助项目和海外高级科技人才培养项目的实施效果。

鼓励有经验、有实力、技术先进的外国投资者在越南成立教育机构，培养中等专业、大学和研究生层次的人才；积极筹备于2005年内成功召开第四十届东南亚各国教育部长会议。

加强留学生管理工作，鼓励在国外学习的学生回国服务。

7. 实施行政改革，改进教育领域的国家管理。

认真落实政府总体行政体制改革规划的目标和任务；进一步加强各级教育管理机构的建设和巩固工作，使之精简高效；明确各单位、各级管理机构的职能、职责和权限，提高国家教育管理的效果；强调主要领导的责任，确保党的领导，重视团体的配合；在所有级别的教育管理工作中发扬民主。

完成起草并向全国人民代表大会提交《关于修改和补充若干条款的教育法草案》的任务；组织宣传贯彻，并在国会通过后严格实施。加强对教育领域法规体系的检查和审查，据此制定和完善相关法规，为教育活动提供完整的法律环境。

总结自2002年1月16日政府第10号法令《适用于国民教育系统有收入事业单位的财务制度》实施三年来的经验，继续改革学校的管理体制，增强自主性和责任性，特别是在组织结构、编制和财政方面；营造健康的竞争环境，提高教学质量。

发扬民主，保持纪律，加强法制，根据2004年5月18日政府第122号法令《关于部委、相当于部级的机构、政府直属机构、省级人民政府的专业机构和国有企业法制职能、职责、权限和组织的规定》的精神。

认真执行2004年6月30日政府第8号决议《关于继续推进中央政府与省市政府之间国家管理权力下放》和2004年7月23日人事部与教育部联合发布的第21号通知《关于地方人民政府专业机构帮助管理教育和培训职能、职责、权限和组织结构的指导》。

加强对教育和培训活动的质量管理。尽快建立和完善各级教育管理机构、大学和高等专科学校的考试和质量评估系统的组织结构和人员配置，并开展其活动。继续改进并逐步使考试招生、教学过程的检查和评估工作规范化。确保评价学生学业成绩和行为表现的要求严肃、准确、公平，坚决克服粗疏和追求成绩的现象。推动质量评估活动，逐步发挥评估系统在提高教育和培训质量中的作用。

进一步巩固和加强各级教育监察机构，重视数量和质量的建设，提高权威和责任，改革工作方式。确保监察活动经常化、重点化；制止、纠正和及时处理教育计划实施中的消极现象；在财务管理、资产使用、招生、考试、成绩评定、文凭发放和使用等方面。坚决制止和严厉惩处教师和学校管理人员利用课外辅导谋取私利的行为；限制和遏制课外辅导泛滥的现象。

教育部门的干部、公务员和职员，教师及学生必须严格遵守党的方针政策，国家法律法规，行业规定和单位内部规章制度；坚决抵制消极现象；加强纪律和规范；营造健康的教育环境；大力开展“两好”竞赛活动，以优异成绩迎接教育系统爱国竞赛大会和全国第七次爱国竞赛大会以及2005年国家的重大节日。

本指示应传达给所有教育机构的干部和公务员，所有学校和其他教育机构的教师（包括公立和私立），以便理解和执行。

各市教育和培训局局长负责组织部署、指导、检查和督促地方教育和培训机构、学校及其他教育机构落实学年任务；向省委、市委、人民代表大会和人民政府提出建议，并争取各委员会、部门和团体的合作与支持，为教育部门顺利完成学年任务创造有利条件。

各大学校长、高等学院和中等专业学校的院长负责在其职责范围内具体化并组织实施；同时参与解决行业中的困难问题，促进教育事业的发展。

教育部各部门负责人负责指导、检查和督促地方各级教育管理部门和直属学校完成学年任务；及时报告情况，反映问题，并提出解决方案，以解决实施过程中出现的问题。

教育部建议各部委、相当于部委的机构、各省和直辖市的人大常委会和人民政府指导、检查和督促下级机关和部门解决教育政策实施中的困难，为教育管理机构和学校在管理范围内顺利完成上述任务创造良好条件，使2004-2005学年取得圆满成果。/。