指示第25/2004/CT-TTg号关于加强军民医疗合作工作，照顾和保护人民和部队的健康在新阶段

指示

关于加强军民医疗合作，保障和维护人民健康及部队官兵健康工作的新阶段

在新的阶段加强军民医疗合作，保障和维护人民健康及部队官兵健康

__________________

经过半个多世纪的争取民族独立、保卫和建设社会主义国家的斗争，军民医疗合作是实施救治伤员、病员任务的重要措施，也是保障和维护人民健康的手段。

自1991年以来，在改革事业的要求下，军民医疗活动已制度化为目标计划，并在军事地方医疗、培训、科学研究、为人民和部队提供医疗服务、疾病预防、自然灾害后果处理、火灾爆炸等领域的取得了良好成果；确保了各地区的国防安全，特别是偏远地区、边境、海岛和重点区域的安全。

然而，在实践中，军民医疗活动仍存在一些困难、问题和限制，影响了军医和民医的能力，导致一些地方在组织和实施方面遇到困难，具体表现在：

- 在一些地方，军民医疗活动尚未得到党委和政府的充分重视；在实施过程中缺乏相关部门之间的协调配合，以及地方与中央之间的同步配合。

各级军民医疗委员会，尤其是县级和乡级委员会，仍然力量薄弱，组织和活动未能得到持续巩固和完善。

- 缺乏具体的机制以确保军民医疗活动的人力、资金和医疗物资供应。

为了加强新阶段军民医疗活动的效果，继续实施2001-2010年期间的军民医疗保护人民健康和国防安全项目；落实2001-2010年期间的人民健康保护战略；执行中共中央办公厅2002年1月22日第06号指示（06/CT-TW）关于完善基层医疗卫生网络；为实现党和国家关于国防安全、经济发展和社会进步的战略目标，特别是在重点区域、偏远地区、边境、海岛作出贡献，国务院总理指示如下：

一、各级各部门必须高度重视军民医疗工作。这是长期的经常性任务，也是实现人民健康保护和全民国防建设战略目标的有效措施之一。

二、卫生部牵头，会同国防部、民政部指导完善各级军民医疗委员会系统，更好地为地方党委和政府提供医疗卫生和军民医疗工作的建议；完善军民医疗结合的诊疗网络（卫生站、区域多科门诊、医务所、中心医院、军民医院），特别注重偏远地区、贫困地区和特别贫困地区以及国防安全重点区域。

三、卫生部牵头，会同国防部、各部委和各省市政府：

a) 制定并实施机动军民医疗力量的计划，以便及时有效地应对紧急情况下的医疗需求（如疾病防控、灾害后果处理等）。

b) 常规开展军民医疗合作，保障和维护人民健康及部队官兵健康；采取实际措施完成地方军事医疗卫生任务，增强国防医疗潜力。

四、卫生部牵头，会同国防部和其他相关政府部门：

a) 每年确保军民医疗活动的资金，符合任务要求和活动计划。

b) 研究提出合理的政策制度，激励和吸引医疗人力资源，满足在特别困难地区、山区、边境、海岛开展社区健康保护工作的需要。

五、各省市政府负责：

a) 完善各级军民医疗委员会，使其能够更好地为地方党委和政府提供关于组织实施军事医疗卫生工作、保障和维护人民健康及部队官兵健康的建议。

b) 指导和管理省军民医疗委员会：

- 制定并组织实施军民医疗合作计划，包括防灾减灾、疾病防控、保障和维护人民健康及部队官兵健康。应特别关注困难地区和地方的重点区域。

- 按照分配指标建立高质量的预备役医疗队伍；定期组织训练演习，确保完成任务的能力。

- 将军民医疗活动与其他活动相结合，加强地方国防和安全阵地建设。

c) 每年主动从地方财政中安排适当的资金，以确保按照批准的计划进行军民医疗活动。

六、各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省市长有责任组织实施本指示。

卫生部负责汇总实施情况，并定期向国务院总理报告组织实施的结果。/。