通知2006年第25号关于指导国家农林企业和国家特别用途森林管理机构使用合法居住在西原地区的少数民族劳动力。本通知详细规定了职业培训、社会保险、劳动定额应用以及对于使用少数民族劳动力比例达到或超过30%的单位免收土地租金的具体事项。
Scope of application
国家农林企业在西原地区设立的企业、国家特别用途森林管理机构、国家防护林管理机构（使用合法居住在西原地区的少数民族劳动力）。
Key points
- 职业培训补助每人每月300,000元，最长不超过6个月。
- 对于少数民族劳动力缴纳的社会保险和医疗保险义务，分别为社会保险15%，医疗保险2%，期限为自开始工作之日起5年内。
- 劳动定额按单位通用定额的80%执行，期限为5年。
- 对于使用少数民族劳动力比例达到或超过30%的单位，根据土地法律法规的规定，免除土地租金。
- 违反将依法处理，并按照具体规定进行处罚。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：有助于提高少数民族劳动力的技术技能，减轻社会保险负担，有利于土地使用的便利条件。
- 消极影响：可能导致未达到使用足够少数民族劳动力标准的单位与其他单位之间的不公平。
❓ Frequently asked questions
哪些人员可以获得职业培训支持？
已招聘但尚未具备技能的少数民族劳动力，或者根据单位计划需要招聘并培训的人员。
社会保险的支持比例是多少？
对于已招聘但未满5年服务期的少数民族劳动力，社会保险为15%，医疗保险为2%，适用于新招聘或签订劳动合同的人员。
劳动定额的应用期限是多久？
自员工开始工作之日起5年内。
免除土地租金的条件是什么？
对于使用少数民族劳动力比例达到或超过30%的单位，免除其土地租金，该比例基于单位实际在职劳动力总数计算。
如果违反，将会受到怎样的处理？
单位负责人如果报告的少数民族劳动力数量、培训经费、社会保险经费有误，必须向国家财政赔偿。此外，还可能根据公共财务规定进行处理。
Full text
通知
关于指导国家农林企业、自然保护区管理机构和防护林管理机构使用合法居住在西原地区的少数民族劳动力的实施办法
根据国务院总理二零零五年九月二十二日第231/2005/QĐ-TTg号决定关于支持国家农林企业、自然保护区管理机构和防护林管理机构使用合法居住在西原地区的少数民族劳动力的规定，财政部特此指导如下：
第一章 总则
第一条 对象：
国家农林企业在西原地区设立，包括国营农场、国营林场、公司、工厂、站所等使用土地进行农业、林业、水产养殖生产活动的单位以及自然保护区管理机构和防护林管理机构（以下统称单位），这些单位使用合法居住在西原地区的少数民族劳动力（以下简称少数民族劳动力）。
第二条 适用范围：
2.1- 关于培训：国家财政支持每名少数民族劳动力每月300,000元，为期不超过六个月，用于培训新招聘但尚未掌握技能的少数民族劳动力和符合招聘条件的新招聘普通劳动力，根据单位的招聘和培训计划。
2.2- 关于社会保险：国家财政代替单位缴纳15%的社会保险费和2%的医疗保险费给已招聘但未满五年服务期的少数民族劳动力，或新招聘的劳动力。支持期限为五年，自劳动者开始工作之日起计算。
2.3- 关于劳动定额应用：对少数民族劳动力采用相当于单位通用劳动定额80%的标准进行承包或支付工资。适用期限为五年，自劳动者开始工作之日起计算。
2.4- 关于土地租金：对于使用少数民族劳动力比例达到或超过总劳动力数30%的单位，免除其按规定应缴纳的土地租金。
3. 预算编制、执行和决算国家财政支持资金按照《预算法》、政府2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号法令和财政部2003年6月23日第59/2003/TT-BTC号通知及本通知中的规定执行。
第二部分 具体规定
一、关于培训经费和社会保险费用由国家财政支持：
1.1- 编制培训经费和社会保险费用由国家财政支持的预算计划：
a- 各单位每年根据预算编制指南，制定并提交上级管理部门审核的年度支持预算：总公司对其下属单位；部委对其下属单位（简称部委）；省、直辖市人民政府（简称省级人民政府）对其下属单位。各总公司汇总其下属单位的支持预算并提交主管部门（对于由国务院总理决定成立的总公司和由部委决定成立的总公司（简称中央总公司），提交省级人民政府（对于由省级人民政府决定成立的总公司）。
b- 编制预算依据：
- 关于培训：
+ 截至报告年12月31日尚未接受培训的少数民族劳动力人数。
+ 计划年内需招聘和培训的少数民族劳动力人数。
+ 培训行业和所需培训人数由单位负责人根据单位需求确定。
+ 培训时间：根据培训行业和方式，由单位负责人确定培训时间，但最长不超过六个月。
+ 培训形式：可以集中培训或在单位内部进行个别辅导。
+ 费用标准：集中培训费用按专业培训机构的收费标准执行（针对集中培训形式），或在单位内部进行个别辅导的费用（支付教师、工具、学习材料等费用），最高不超过每月每人300,000元。
（详见附件1）
- 关于社会保险：
+ 应享受社会保险支持的少数民族劳动力人数，其中：
截至报告年12月31日的劳动力人数。
计划年内新招聘的劳动力人数。
+ 支持月份。
+ 支持金额。
（详见附件2）
c- 总结预算：
- 各部委汇总其下属单位（包括中央总公司）的培训和支持社会保险缴费预算，并将其纳入部委的总体预算计划中，提交财政部，以纳入中央预算计划并上报国务院总理提请全国人民代表大会审议。
- 省级人民政府汇总其管辖单位的培训和支持社会保险缴费预算，并将其纳入省级预算计划中，提交同级人民代表大会审议批准。
d- 分配预算：
根据全国人民代表大会关于中央预算分配的决议，国务院总理将预算分配给各部委，其中包括根据本通知规定的对象所需的培训支持资金和社保缴费资金。根据同级人民代表大会关于省级预算分配的决议，省级人民政府将预算分配给其管辖的单位，其中包括根据本通知规定的对象所需的培训支持资金和社保缴费资金。
经国务院总理、省级人民政府交预算后，各部和地方单位有责任分配并下达预算支出给下属使用财政资金的单位，其中包括根据本通知规定用于培训费用和支持社会保险缴纳的资金，并同时送同级财政机关、国家金库总署同级机构及交易所在地国家金库配合执行。
1.2 实施支出：
对于中央单位，根据各部、中央机构分配的每个单位的预算，财政部将直接以支付令的形式向每个单位拨付资金。
对于地方单位，实施支出的方式是提取预算或通过支付令形式由地方规定。
1.3 审核与结算：财政机关、国家金库机关、上级主管单位负责按照现行规定对这项支持进行检查制度。
每年，获得经费支持的单位必须与国家进行经费结算。经费结算按照事业支出结算指南进行。对于中央单位，结算报告提交给主管部门，主管部门负责审核每个单位的结算报告并汇总到部门的结算报告中提交给财政部，财政部负责审核各部门的结算报告，包括审核本通知规定的经费支持和社会保险缴纳的结算报告。
对于地方单位，结算报告提交给主管部门，主管部门负责审核每个单位的结算报告并汇总到部门的结算报告中提交给地方财政部门，地方财政部门负责审核各部门的结算报告，包括审核本通知规定的经费支持和社会保险缴纳的结算报告。
1.4 会计核算：
1.4.1 对于国有企业：
a. 在限额拨付的情况下：
- 对于非集中培训（在单位内部培训）的培训经费，在收到支持经费时，单位应做如下账务处理：
借：现金账户111
贷：事业经费来源账户461
在支付培训费用时：
借：事业支出账户161
贷：现金账户111
- 对于集中培训的支持经费和社保缴纳支持：根据培训合同，少数民族劳动力的社会保险缴纳金额，单位应做如下账务处理：
借：其他应收款项账户138
贷：应付账款账户331 或
贷：其他应付款账户338
（具体为：社会保险账户3383，医疗保险账户3384）
在办理国库支付培训合同款项和社保缴纳手续时，单位应做如下账务处理：
借：应付账款账户331 或
借：其他应付款账户338
（具体为：社会保险账户3383，医疗保险账户3384）
贷：事业经费来源账户461
同时记：
借：事业支出账户161
贷：其他应收款项账户138
- 当结算报告被批准时，单位应做如下账务处理：
借：事业经费来源账户461
贷：事业支出账户161
b. 在现金支付命令的情况下：
- 对于非集中培训（在单位内部培训）的培训经费，在收到支持经费时，单位应做如下账务处理：
借：存款账户112
贷：事业经费来源账户461
在支付培训费用时：
借：事业支出账户161
贷：现金账户111 或
贷：存款账户112
- 对于集中培训的支持经费和社保缴纳支持：根据培训合同，少数民族劳动力的社会保险缴纳金额，单位应做如下账务处理：
借：事业支出账户161
贷：应付账款账户331 或
贷：其他应付款账户338
（具体为：社会保险账户3383，医疗保险账户3384）
在办理国库支付培训合同款项和社保缴纳手续时，单位应做如下账务处理：
借：应付账款账户331 或
借：其他应付款账户338
（具体为：社会保险账户3383，医疗保险账户3384）
贷：现金账户111 或，
贷：存款账户112
- 当结算报告被批准时，单位应做如下账务处理：
借：事业经费来源账户461
贷：事业支出账户161
1.4.2 对于事业单位：
- 在收到支持经费时，对于非集中培训（在单位内部培训）的培训经费，单位应做如下账务处理：
借：现金账户111
贷：活动经费来源账户461
在支付培训费用时：
借：活动支出账户661
贷：现金账户111
- 对于集中培训的支持经费和社保缴纳支持：根据培训合同，少数民族劳动力的社会保险缴纳金额，单位应做如下账务处理：
借：活动支出账户161
贷：应付账款账户331 或
贷：应缴社会保险账户332
在办理国库支付培训合同款项和社保缴纳手续时，单位应做如下账务处理：
借：应付账款账户331 或
借：应缴社会保险账户332
贷：活动经费来源账户461
- 当结算报告被批准时，单位应做如下账务处理：
借：活动经费来源账户461
贷：活动支出账户161
2 关于劳动定额的应用：
根据单位新招聘并在单位工作未超过五年的少数民族劳动力数量，单位应按该类人员的劳动定额为单位总体劳动定额的80%来安排任务或签订劳动合同。此定额作为确定单位工资单价和工资基金以及支付少数民族劳动力工资的基础。
3 关于土地租金：
根据每年6月30日单位少数民族劳动力占总劳动力的比例，来考虑是否免除单位的土地租金。使用30%及以上少数民族劳动力的单位可申请免除其按规定需缴纳的土地租金。免除土地租金的程序和文件，单位应按照财政部2005年第120号通知的规定执行，该通知指导实施2005年第142号法令关于收取土地租金和水面租金的规定。
每年，如果少数民族劳动力比例不变或变化但不影响土地租金的免除，单位只需向税务机关报告以便跟踪。如果少数民族劳动力比例下降至30%以下，单位必须向税务机关报告并作出取消土地租金免除的决定，并按土地法规定缴纳土地租金。
4 违规处理：
如果单位和个人利用政府2005年第231号决定规定的对少数民族劳动力的优惠政策谋取私利，将依法受到处罚：
4.1 如果单位和个人虚报少数民族劳动力数量、培训经费、社会保险缴费导致多领取国家支持资金，则单位负责人须用个人资金补偿国家财政。
4.2 若报告少数民族劳动力比例以获得免缴土地租金的优惠，则除需补缴土地租金外，单位负责人将按照国有企业财务制度和国家投资于其他企业的资本管理规定中关于不真实报告单位财务状况的情形处理，该规定由国务院于2004年4月29日发布的第199号令附带发布。
第三节 组织实施
本通知自公布之日起十五日后生效。
在执行过程中如遇问题，请各部、行业、各省、自治区、直辖市人民政府、各国有总公司及相关单位书面反映至财政部，以便审查解决。/
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部长签署 |
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