令第25号2007年政府法令关于国家储备领域行政违法行为的处罚规定

令

关于国家储备行政违法行为处罚的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年7月2日发布的《行政处罚法令》；

根据2004年4月29日发布的《国家储备法令》；

考虑财政部部长的提议。

令 定：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本令规定了国家储备领域行政违法行为的处罚。

二、国家储备领域的行政违法行为包括：

（一）违反关于使用国家储备资金的规定；

（二）违反关于使用国家储备物资的规定；

（三）违反国家储备物资保管程序和规范；

（四）违反国家储备物资购销方式的规定；

（五）违反国家储备物资进出口的规定；

（六）违反国家储备物资发放救济的规定；

（七）违反国家储备物资出库后接收分配的规定（不包括一次性使用或出售的国家储备物资）；

（八）违反国家储备物资购销保管资金费用结算使用的规定；

（九）违反国家储备物资仓储设施设备的规定；

（十）妨碍国家储备活动的行为；

（十一）违反国家储备资产经营、抵押、质押、租赁、非法开发的规定；

（十二）违反国家储备领域国家机密的规定。

第二条 适用对象

一、本令对故意或过失违反国家储备法律法规，但不属于犯罪行为，并且根据本令应受行政处罚的个人、机关、组织（以下统称个人、组织）进行行政处罚。

二、对于在执行国家储备任务时违反公务制度的干部、职员的行为，则按照有关干部、职员的法律规定处理。

第三条 国家储备领域行政违法行为的处罚形式及后果补救措施

一、对于每一种国家储备领域的行政违法行为，违法的个人、组织必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

国家储备领域的最高罚款金额为700000元。具体违法行为的罚款金额是该违法行为所规定的罚款范围的中间值。如果存在减轻情节，罚款金额可以降低，但不低于罚款范围的最低值。如果存在加重情节，罚款金额可以增加，但不超过罚款范围的最高值。

二、除本条第一款规定的处罚形式外，违法的个人、组织还可以被采取以下一项或多项后果补救措施：

（一）责令恢复国家储备仓库和设施设备的原状；

（二）责令赔偿因违法行为造成的全部损失价值；

（三）责令停止妨碍国家储备活动的行为；

（四）责令遵守国家储备物资保管程序和期限；

（五）责令将国家储备物资存放在有权国家机关规定的地点。

三、国家储备物资损害赔偿金额按赔偿时同种类物资的市场价格确定。

条 4. 行政处罚配合责任 国家储备领域

为了确保国家储备领域的行政处罚能够迅速、公正地按照法律规定进行，相关个人和组织有责任及时、准确地提供所有信息和资料，当有权机关要求时。

条 5. 处罚时效

1. 国家储备领域的行政处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算。超过上述期限的，不予处罚，但仍需采取措施消除后果，依据本法令第3条第2款的规定。

2. 对于已被提起诉讼、起诉或已作出审判决定的个人，但随后被决定终止调查或终止案件，如果其行为涉嫌在国家储备领域违反行政规定，则应受到行政处罚。在这种情况下，行政处罚时效为三个月，自有权机关收到终止调查或终止案件的决定及违法案件档案之日起算。

3. 在本条第1款、第2款规定的期限内，如果个人或组织再次在国家储备领域实施违法行为或故意逃避、阻碍行政处罚，则不适用本条第1款、第2款规定的行政处罚时效。行政处罚时效从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍行政处罚的行为结束之日起重新计算。

条 6. 情通况 不予行政处罚

对于法例《处理行政违规行为》第三条第六款以及政府2003年11月14日第134/2003/NĐ-CP号法令第四条规定的情况，不予行政处罚。

第二章：

国家储备领域行政违规行为、形式和罚款金额

条 7. 违反关于使用国家储备基金为货币的规定

1. 警告或处以10万至20万越南盾罚款，对于未按规定报告从国家储备基金中提取货币用于购买国家储备商品的行为。

2. 处以300万至500万越南盾罚款，对于在具备国家机关有权机关决定的所有条件后仍未购买国家储备商品的行为。

3. 对下列行为之一，处以5,000,000至10,000,000元罚款：

a) 不按目的使用国家储备基金为货币；

b) 未按规定将购买国家储备商品后的剩余款项上缴给国家机关；

c) 未执行或未按规定的管理要求执行从国家储备基金中提取的货币。

4. 除罚款外，对违反本条第3款规定的个人和组织还应采取补救措施，赔偿因行政违规行为造成的全部损失。

条 8. 违反关于使用国家储备基金为商品的规定

1. 处以100万至300万越南盾罚款，对于未按国家机关有权机关决定的目的使用价值在1000万至3000万越南盾的国家储备商品的行为。

2. 处以500万至1000万越南盾罚款，对于未按国家机关有权机关决定的目的使用价值在3000万至1亿越南盾的国家储备商品的行为。

3. 处以2000万至3000万越南盾罚款，对于未按国家机关有权机关决定的目的使用价值在1亿至1.5亿越南盾的国家储备商品的行为。

4. 处以4000万至7000万越南盾罚款，对于未按国家机关有权机关决定的目的使用价值在1.5亿越南盾以上的国家储备商品的行为。

5. 除罚款外，对违反本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的个人和组织还应采取补救措施，赔偿因行政违规行为造成的全部损失。

条9. 违反国家储备物资保管程序和规范

1. 警告或者处以人民币100,000元至200,000元罚款，对于以下违法行为之一：

a) 不办理国家储备物资入库手续；

b) 不按规定记录国家储备物资的质量、数量和种类；

c) 不按规定定期或不定期报告国家储备物资的保管情况。

2. 对于以下行为之一，处以3,000,000元至5,000,000元人民币的罚款：

a) 不执行或者不正确执行国家有关部门制定的国家储备物资保管程序和规范；

b) 不遵守国家储备物资保管期限的规定；

c) 在未经国家有关部门规定的地方保管国家储备物资。

3. 对下列行为之一，处以5,000,000至10,000,000元罚款：

a) 不执行或者不正确执行国家有关部门制定的国家储备物资保管程序和规范，并造成价值在人民币40,000,000元至100,000,000元之间的国家储备物资损失；

b) 不遵守国家储备物资保管期限的规定，并造成价值在人民币40,000,000元至100,000,000元之间的国家储备物资损失；

c) 在未经国家有关部门规定的地方保管国家储备物资，并造成价值在人民币40,000,000元至100,000,000元之间的国家储备物资损失。

4.对下列违法行为之一处以20000000元至30000000元罚款：

a) 不执行或者不正确执行国家有关部门制定的国家储备物资保管程序和规范，并造成价值在人民币100,000,000元至150,000,000元之间的国家储备物资损失；

b) 不遵守国家储备物资保管期限的规定，并造成价值在人民币100,000,000元至150,000,000元之间的国家储备物资损失；

c) 在未经国家有关部门规定的地方保管国家储备物资，并造成价值在人民币100,000,000元至150,000,000元之间的国家储备物资损失。

5. 对于违反本条第3款和第4款规定并造成价值超过人民币150,000,000元的损失的行为，处以人民币40,000,000元至70,000,000元的罚款。

6. 除罚款外，对违反本条第2款、第3款、第4款和第5款规定的个人或组织还应采取以下补救措施：

a) 强制执行正确的保管程序、规范和期限；

b) 强制在国家有关部门规定的地方保管国家储备物资；

c) 强制赔偿因行政违法行为造成的全部损失。

条10. 违反国家储备物资买卖方式的规定

1. 对于以下违法行为之一，处以人民币100万至300万元罚款：

a) 未按照国家有关部门的规定公开发布参与买卖的对象、买卖方式、价格、期限、数量、种类、规格、标准和质量（除非国家储备物资不允许公开发布）；

b) 国家储备物资买卖的数量、种类、规格、标准和质量不符合国家有关部门批准的内容。

2. 对于以下违法行为之一，处以人民币5,000,000元至7,000,000元的罚款：

a) 不执行或者不正确执行国家有关部门针对每种国家储备物资制定的买卖方式的规定；

b) 在没有得到国家有关部门书面同意的情况下进行国家储备物资买卖；

c) 在国家储备物资买卖期限届满后继续进行买卖。

3. 除罚款外，对违反本条第1款和第2款规定的个人或组织还应强制赔偿因行政违法行为造成的全部损失。

第十一条 违反国家储备物资进出口规定

一、对未按规定办理或者办理不当国家储备物资进出口手续的行为，处以五万至二十万元罚款。

二、对不符合种类、规格、数量、质量、时间及国家有关机关规定的地点而进口或出口国家储备物资的行为，处以三万至五万元罚款。

三、在没有国家有关机关的决定的情况下进口或出口国家储备物资的行为，处以五万至十万元罚款。

第十二条 违反国家储备物资发放和救助规定

一、对未按规定时间办理国家储备物资发放和救助手续的行为，处以警告或者十万至二十万元罚款。

二、对国家储备物资（用于救助或其他任务）已具备国家有关机关规定的条件但未接受的行为，处以一万至三万元罚款。

三、对迟延或拖延发放和救助国家储备物资的行为，处以三万至五万元罚款。

4. 对以下违法行为之一处以500,000元至1,000,000元罚款：

项一、违反国家有关机关规定的对象发放和救助国家储备物资，价值四十万至一百万元；

项二、造成国家储备物资损失，用于发放、救助或其他任务，价值四十万至一百万元；

项三、发放和救助国家储备物资不符合质量、种类、数量、标准、规格要求，价值四十万至一百万元。

五、对下列行为之一，处以二十万至三十万元罚款：

项一、违反国家有关机关规定的对象发放和救助国家储备物资，价值超过一百万至一百五十万元；

项二、造成国家储备物资损失，用于发放、救助或其他任务，价值超过一百万至一百五十万元；

项三、发放和救助国家储备物资不符合质量、种类、数量、标准、规格要求，价值超过一百万至一百五十万元。

六、对于第四款和第五款所列违法行为，造成损失价值超过一百五十万元的行为，处以四十万至七十万元罚款。

七、除罚款外，对实施本条第四款、第五款和第六款违法行为的个人或组织，还应采取补救措施，赔偿全部因行政违法行为造成的损失价值。

第十三条 违反国家储备物资出库后接收和分配的规定（不包括一次性使用或出售的国家储备物资）

一、对下列违法行为之一，处以五万至二十万元罚款：

项一、未按国家有关机关规定的时间和地点接收国家储备物资；

项二、未按国家有关机关规定的手续和条件接收国家储备物资；

项三、未按规定程序和手续接收国家储备物资；

项四、交付的国家储备物资不符合数量、种类、规格、标准、质量的要求。

2. 对于以下违法行为之一，处以人民币200万元至300万元罚款：

项一、违反国家有关机关规定的对象分配国家储备物资；

项二、超越权限分配国家储备物资。

三、对迟延或拖延分配国家储备物资的行为，处以三万至五万元罚款。

条14. 违反关于结算、使用资金、费用用于购买、出售、保管国家储备物资的规定

1. 对于以下违法行为之一，处以人民币100万至300万元罚款：

一）未订立购买、出售国家储备物资合同即进行结算；

二）对不符合标准、质量或数量要求的物资，或者没有完整发票和凭证的物资进行结算；

三）在未有合同解除证明或入库清单（由单位负责人签字）的情况下，直接购买且未经招标的物资进行结算；

四）在未得到国家储备单位负责人批准的情况下进行结算。

2. 对于以下违法行为之一，处以1000000元至3000000元罚款：

一）超出规定定额使用进库费、出库费、保管费；

二）未按规定的用途和目的使用进库费、出库费、保管费。

3. 除罚款外，违反本条第2款规定的个人或组织还应承担恢复原状的责任，并赔偿因行政违法行为造成的全部损失。

条15. 违反国家储备物资的物质技术基础、仓库保管设施的规定

1. 对非法侵入国家储备物资的物质技术基础、仓库的行为处以警告或罚款人民币100,000元至200,000元。

2. 对故意篡改计量设备、检验工具准确度，影响国家储备物资质量的行为处以罚款人民币500,000元至2,000,000元。

3. 对破坏或损坏国家储备物资的物质技术基础、仓库的行为处以罚款人民币3,000,000元至5,000,000元。

4. 除罚款外，违反本条第1、2、3款规定的个人或组织还应承担以下一种恢复原状的责任：

（一）责令恢复国家储备仓库和设施设备的原状；

二）赔偿因行政违法行为造成的全部损失。

条16. 妨碍国家储备活动

1. 对尚未造成国家储备物资损失的妨碍行为之一，处以警告或罚款人民币100,000元至200,000元：

一）妨碍国家储备物资的进口、出口、运输活动；

二）妨碍国家储备物资的储存、保管、轮换活动；

三）妨碍国家储备物资的发放、救济或其他任务执行。

2. 对已造成国家储备物资损失的妨碍行为之一，处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元。

一）妨碍国家储备物资的进口、出口、运输活动；

二）妨碍国家储备物资的储存、保管、轮换活动；

三）妨碍国家储备物资的发放、救济或其他任务执行。

3. 除罚款外，违反本条第2款规定的个人或组织还应承担以下一种恢复原状的责任：

一）停止妨碍国家储备活动的行为；

二）赔偿因行政违法行为造成的全部损失。

条17. 违反关于非法经营、抵押、质押、租赁、擅自利用属于国家储备资产的规定

1. 对非法经营、抵押、质押、租赁、擅自利用不属于仓库的国家储备资产价值不超过70,000,000元的行为，处以罚款人民币3,000,000元至5,000,000元。

2. 对非法经营、抵押、质押、租赁、擅自利用价值不超过70,000,000元的国家储备物资仓库的行为，处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元。

3. 对违反本条第1款规定，非法经营、抵押、质押、租赁、擅自利用价值超过70,000,000元至150,000,000元的不属于仓库的国家储备资产的行为，处以罚款人民币7,000,000元至15,000,000元。

4. 对违反本条第2款规定，非法经营、抵押、质押、租赁、擅自利用价值超过70,000,000元至150,000,000元的国家储备物资仓库的行为，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元。

5. 对违反本条第1款规定，非法经营、抵押、质押、租赁、擅自利用价值超过150,000,000元的不属于仓库的国家储备资产的行为，处以罚款人民币20,000,000元至30,000,000元。

6. 对违反本条第2款规定，非法经营、抵押、质押、租赁、擅自利用价值超过150,000,000元的国家储备物资仓库的行为，处以罚款人民币40,000,000元至70,000,000元。

7. 除罚款外，违反本条第1、2、3、4、5、6款规定的个人或组织还应承担以下恢复原状的责任：

（一）责令恢复国家储备仓库和设施设备的原状；

二）赔偿因行政违法行为造成的全部损失。

条18. 违反国家储备领域国家秘密规定的行为

1. 对于以下违法行为之一，处以人民币100万至300万元罚款：

a) 提供、泄露国家储备仓库网络系统；

b) 提供、泄露国家储备仓库保护计划；

c) 提供、泄露国家储备计划执行情况及相关数据，涉及年度储备物资数量、质量、价值的评估；

d) 提供、泄露年度国家储备计划；

đ) 提供、泄露物资入库、出库数据及年度储备资金决算数据；

e) 提供、泄露未公布的各部门管理的国家储备检查和审计资料；

g) 提供、泄露未公布的关于国家储备物资保管的重要发明、专利、实用新型、商业秘密；

h) 丢失、占有或非法销毁上述a至g款第1条规定的国家储备领域的文件和数据。

2. 对于以下违法行为之一，处以人民币5,000,000元至7,000,000元的罚款：

a) 提供、泄露长期国家储备计划；

b) 提供、泄露各类国家储备物资库存绝对数据；

c) 丢失、占有或非法销毁上述a至b款第2条规定的文件和数据。

3. 对以下行为处以10,000,000元至15,000,000元的罚款：

a) 提供、泄露未公布或不公布的国家财政储备（黄金、白银、宝石、稀有金属、外汇）信息；

b) 提供、泄露提交有关部门审批的国家预算草案中涉及国家储备领域的材料和数据；

c) 丢失、占有或非法销毁上述a至b款第3条规定的文件和数据。

第三章

国家储备领域行政违法行为的处罚权限和程序

条19. 国家储备领域行政违法行为的处罚权限

1. 财政部监察员在执行公务时有权：

a) 警告；

b) 处以最高200,000元罚款；

c) 实施第二条第三款规定的a、b、c、d和đ项所列的补救措施；

d) 执行第四十六条第二款和第四十八条第二款规定的权利。

2. 财政部监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高七百万元人民币的罚款；

c) 实施第二条第三款规定的a、b、c、d和đ项所列的补救措施；

d) 执行第四十六条第一款规定的权利。

3. 省、直辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 对本法令第十二条、第十三条、第十五条、第十六条和第十八条规定的行政违法行为处以最高70,000,000元罚款；

c) 实施第二条第三款规定的a、b、c、d和đ项所列的补救措施。

条20. 处罚程序

1. 国家储备领域行政违法行为的处罚程序按照《行政处罚法》第五十三条、五十四条、五十五条、五十六条、五十七条、五十八条、六十条和六十一条规定执行；

2. 罚款收入必须通过国库账户上缴国家财政。罚款收据管理和缴纳制度按现行规定执行。

第二十一条. 行政处罚决定的执行和强制执行行政处罚决定按照法律规定进行

条22. 移交国家储备领域行政违法行为案件追究刑事责任

当发现国家储备领域行政违法行为涉嫌犯罪时，有权人应立即将案件移交给有管辖权的刑事诉讼机关。

第四章：

申诉、控告、奖励和处理违法行为

条23. 控告、检举、起诉；处理控告、检举

1. 组织和个人因在国家储备领域被行政处罚有权提出控告和提起诉讼。在等待控告处理期间，组织和个人仍必须严格遵守国家行政机关作出的行政处罚决定。

控告、检举和起诉按照法律规定进行处理。

2. 公民有权向有管辖权的国家机关检举在国家储备领域的违法行为以及在行政处罚中的违法行径。

条 24. 违规处理

1. 国家储备领域行政处罚的主管人员如果存在骚扰、包庇、纵容、不处罚或延迟处罚、不当处罚或越权处罚的行为，则根据其行为性质和严重程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；若造成损失，须依法赔偿。

2. 在国家储备领域被行政处罚的人如果阻碍执行公务或故意拖延、逃避执行行政处罚决定，则根据其行为性质和严重程度，将受到行政处罚或追究刑事责任。

条25. 奖励

在打击和预防国家储备领域行政违法行为中表现突出的个人和组织将获得国家奖励。

第五章：

实施条款

条26. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

第二十七条 责任执行

1. 财政部部长负责执行并指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省长和直辖市市长负责执行本法令。/。