决定第25/2008/QĐ-BCT号批准从2008年到2015年，展望至2025年的宝石、稀土和铀矿勘查、开采、加工和利用分区规划。

 决定

批准贵重石材、稀土和铀矿勘查、开采、加工和利用规划（至2015年，展望至2025年）

|||商务部部长

根据一九九六年三月二十日《矿产资源法》及二〇〇五年六月十四日《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的法律》；

根据二〇〇七年十一月三十日政府第59/2007/NQ-CP号决议关于处理投资建设活动中的困难问题和改革企业部分行政手续的若干措施；

根据二〇〇五年十二月二十七日政府第160/2005/NĐ-CP号法令关于实施细则和指导实施《矿产资源法》及其若干条款的修正补充法律；

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

实施二〇〇七年十一月二十八日政府办公厅第5487/VPCP-CN号通知关于总理对授权工业部（现为工贸部）批准贵重石材、稀土和铀矿勘查、开采、加工和利用分区规划（至2015年，展望至2025年）的意见的通知；开采、加工和利用 贵重石材、稀土和铀矿（至2015年，展望至2025年）；

审核二〇〇八年六月九日工业战略与政策研究院院长第221/TTr-NCPT号呈文；

审核各司长的意见：计划司和重工业司。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准贵重石材、稀土和铀矿勘查、开采、加工和利用规划（至2015年，展望至2025年），主要内容如下：

一、发展观

- 发展符合越南工业发展规划和地方经济发展规划的贵重石材、稀土和铀矿开采加工业，确保国家利益和地方利益的和谐，符合巩固国防安全的要求，保护具有价值的文化工程和矿区生态环境；

- 稳定和可持续地发展贵重石材、稀土和铀矿开采加工业，采用先进技术，确保安全，提高经济效益，在合理节约国家资源的基础上进行开采；

- 提前开展勘探活动，为规划期内的采矿和加工活动提供可靠的矿物资源基础；

- 在资源优势的基础上，占领国内市场并结合各地区的经济和社会条件、基础设施发展贵重石材、稀土和铀矿开采加工业；

- 发展稀土矿开采加工业，通过与国内外集团和公司的合作和联合，争取技术优势特别是产品市场；

- 以和平为目的开发、加工和使用铀矿。国家在铀矿开发、加工和使用以及放射性制品方面实行专营。到2025年前，研究开发和加工铀矿主要服务于国内核电发展的需求；

第二节 发展目标

- 集中勘探已调查评价的贵重石材、稀土和铀矿床，以满足规划期内的开采和加工所需的可靠储量；

- 充分节约利用资源，采用先进技术深加工作各种贵重石材、稀土和铀矿，确保开采和加工的经济效益，并保护矿区生态环境；

- 努力实现以下产量目标：

+ 贵重石材：到2015年，在安徽和云南两省进行六个矿山的工业化规模开采。总开采能力为每年20万至30万立方米矿石。磨制宝石产量约为每年50万克拉，切割宝石产量为每年15万至20万克拉。2015年后，吸引投资勘探开发云南和安徽的另外七个矿山；继续投资发展宝石加工和制造，以满足国内需求并向国外合作伙伴提供加工服务；

+ 稀土：到2015年，生产分离氧化物稀土产品，总产量达到1万吨REO，生产少量稀土金属。到2025年，产量翻倍，达到每年2万吨REO，努力生产一些稀土应用产品；

+ 铀：到2025年，逐步完成核燃料循环的部分环节，最终从国内开采的铀资源生产核燃料。初期阶段生产黄饼铀（来自农山地区结矿砂），随后逐步完成天然铀和富集铀燃料元件的制造（通过外包或进口富集原料的方式），以供应国内核电站；

第三部分 预测需求

对贵重石材、稀土和铀的需求预测如下：

第四部分 勘探规划

1. 贵重石材矿勘探

- 到2015年，主要集中在A级前景区域的勘探。其中重点是安徽的斗亿、摆兆、班吉和本库姆-本肯、庞楼；云南的竹楼、冷水、永东及其周边地区；

- 开展B级和C级前景区域的调查研究发现和寻找工作。如果取得良好结果，则在2015年后转入勘探阶段。

2. 稀土矿勘探

- 2008-2015年期间：勘探东包矿；燕福矿；

- 2016-2020年期间：勘探南南矿。

3. 铀矿勘探

2008-2015年期间：帕鲁拉矿勘探达4000吨U3O8；帕龙矿勘探达4000吨U3O8；克高矿及其他已评估面积约6000吨U3O8。

第五部分 开采和加工规划

1. 贵重石材矿开采和加工

- 至2015年期间： 开发六个矿山的工业规模：斗亿、摆兆、板给（祁县，宁安）和竹楼（Km51）、冷水、永东（陆元，炎拜）地区，每个矿山每年开采20,000至50,000立方米矿石。对现有的宝石加工和热处理设施进行深度投资。吸引外国投资进入加工、制作宝石、半宝石、珠宝领域，在首都河内和胡志明市两个主要中心的基础上，利用我国廉价且技艺精湛的劳动力优势，并结合旅游参观。

- 2016年至2025年阶段： 发展开采本谷姆-本肯、波老、查林-同乡（宁安）等矿山以及鸽方玉（山拉）和其他有前景地区的矿山。继续投资升级现有加工设施，结合招商引资以生产使用国内开采和进口原料的高端产品。

2．开采、加工稀土矿

越南潜在的稀土储量预计超过2200万吨REO。其中，B+C1+C2级储量为978.3万吨，其余为P1和P2级。

- 2008年至2015年阶段： 集中开发东包矿。开采和粗加工能力约为每年20万吨矿石。选矿后稀土精矿含45%RE2O3，副产品是含95%BaSO4的重晶石精矿和含97%CaF2的萤石精矿。从精矿中进一步水解制备铈、镧、镨、钕等单一氧化物和重稀土氧化物REO2。单一稀土氧化物总产量达到约1万吨/年。主要产品用于出口，少量在国内消费。

合作投资将燕福矿纳入开采范围，因其含有大量重元素，生产能力为每年3至5千吨REO。

建设小型稀土金属生产基地，初期从国外进口原材料，之后将使用东包矿生产的单一稀土氧化物作为原料。

- 2016年至2025年阶段： 根据市场能力，可以动员南南矿参与开采。吸引投资到高科技项目，生产稀土金属及其应用产品，如电池、永久磁铁、高级磨料、肥料、催化剂。

3．开采、加工铀矿

越南铀资源总储量预计约为21.8万吨U3O8，其中C1和C2级约为1.7万吨；P级约为20.1万吨。

- 2008年至2015年阶段： 结合勘探工作，开展半工业化技术研究。根据勘探结果和技术研究结果，编制帕卢或帕龙矿床开采可行性报告。

- 2015年后阶段： 在农山地区以小规模（年产能约5万至10万吨原矿）进行开采。

初期从矿石中生产黄饼铀，随后逐步完成天然铀和富集铀燃料元件制造阶段（采用外包加工或进口富集材料方案）。

六、 投资资金

规划期内，预计勘探、开采和加工宝石、稀土和铀矿的投资总额约为3330至4060亿元人民币。其中：2008年至2015年阶段约为1460至1660亿元人民币，2016年至2025年阶段约为1870至2400亿元人民币。

投资资金来源：包括企业自筹资金、国家发展贷款和商业贷款、外国直接投资。国家预算资金用于勘探和研究铀矿床的技术约为245至300亿元人民币。

七、 主要措施和政策

1．总体措施和政策

- 鼓励高质量的宝石、稀土和铀矿深加工业务，满足国内需求并出口；

- 加强矿产资源分级管理，完善制度并加强矿产活动招标，特别是宝石矿的开采和加工；成立股份公司，由投资者从勘探、开采到加工全面参与。鼓励多种所有制形式，吸引国内外资源参与宝石、稀土矿开采和加工工业的发展，优先支持国内有能力的企业；在需要高技术和工艺的领域与外国企业合作，如稀土加工；

- 提高企业在宝石、稀土和铀矿活动中的社会责任，如建设基础设施、吸引和培训当地劳动力、主动保护生态环境和积极参与改善社会环境。

2．针对每种矿物的具体措施和特殊政策

2.1．对于宝石

允许组织在以前被挖掘过的矿区进行尾矿回收，基于年度开采措施。为从国外进口宝石和半宝石原料以供加工创造便利条件。鼓励组织和个人参与出口加工和制作业务，通过调整增值税和进口关税政策来降低加工和出口宝石（包括钻石）的税收。

- 改革勘探、开采宝石的许可程序，将勘探与开采和深加工作紧密联系起来；加强宝石矿面积的招标工作。

加强宣传和推广越南宝石产品的力度，积极参加国际宝石博览会。

基于国际惯例制定宝石技术标准和分类标准。

加强国际合作，寻求国外组织和个人的支持，以培养人力资源、接受技术转让、鉴定和热处理宝石的经验，更新宝石行业的最新科技信息。

吸引和鼓励如GAA、GA等国际研究所设立代表处，以支持越南的宝石生产和贸易。积极参与国际宝石组织协会。

巩固并提升越南宝石协会的作用，使其真正成为宝石企业的联络中心。

2.2. 对于稀土

集中解决市场问题，通过与全球大型消费集团合作，争取技术并包销产品，短期内可考虑日本企业。为开展项目的企业快速办理开采许可。

允许使用稀土生产化肥、柴油添加剂、稀土铁合金、中间合金和稀土金属的企业享受政府对高新技术应用企业的优惠政策，以促进工业规模生产的发展。

2.3. 对于铀

铀是一种特殊矿产，国家实行专营管理，因此，现阶段应优先安排财政资金用于勘探和资源调查；研究技术；培养高素质人才，以便在合作研究、开发和加工铀的过程中吸收国外技术，按照国务院总理2007年7月23日发布的第114/2007/QĐ-TTg号决定关于实施至2020年和平利用核能总体计划的内容进行。

第八章 组织实施

一、商务部负责管理采矿和矿物加工业的国家职能，负责公布和主持实施规划。定期更新情况，确保规划与国家经济发展和社会进步及国际融合进程相适应。

主持并与相关部门合作提出机制和政策建议，以稳定和可持续地发展宝石、稀土和铀矿的采矿和加工业。

负责并配合自然资源部、科技部、计划投资部、财政部、交通运输部、农业和农村发展部、住房和城乡建设部、信息和通信部根据各自职责与商务部共同落实本决定中的具体措施和政策。

二、各省级人民政府：

- 组织管理和保护辖区内的宝石、稀土和铀矿资源，防止非法开采和出口；

- 制定并提交同级人民代表大会审议和批准由地方政府审批权限范围内的勘探、开采和加工规划，并符合本规划的要求。划定并批准禁止、暂时禁止和限制活动的区域；

- 协调与国家管理部门和企业实施本决定中的项目。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府下属机构负责人以及各省、直辖市人民政府主席对执行本决定负责。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. /。