通知第25/2009/TT-BLĐTBXH号关于收集和处理劳动力供求信息的指导意见

 通知

指导收集和处理劳动力供需信息

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根据一九九四年六月二十三日经二〇〇二年、二〇〇六年和二〇〇七年补充修改的《劳动法》第一百八十条第一款关于“掌握劳动力供需情况及其变动，作为制定国家政策、规划和人力资源计划以及全社会劳动力分配和使用的依据”的规定；
根据2007年12月25日第186/2007/NĐ-CP号政府法令，关于劳动、残疾人和社会事务部的功能、任务、权限和组织结构；
根据二〇〇五年十一月二十四日国务院第305号决定关于发布《国家统计指标体系》的通知；
根据二〇〇八年八月十五日国务院第111号决定关于对部门和行业实施综合统计报告制度的规定。
劳动和社会事务部指导收集和处理劳动力供需信息如下：

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定收集信息的内容、记录、处理和报告全国范围内的劳动力供需信息。

二、适用对象

本通知适用于各级人民政府和地方劳动和社会事务管理机构。

第二条 收集和处理劳动力供需信息的目的和要求

一、目的

- 收集基本准确的信息，反映劳动力现状、就业、失业及各时期、各地区的变动情况，作为制定符合劳动力供需要求的就业政策和发展人力资源计划的基础（以下简称劳动力供给信息）。

- 收集反映企业、组织和个人使用劳动力的职业和技术培训状况的信息；招聘劳动力的需求，以确定培训方向和合理配置人力资源（以下简称劳动力需求信息）。

2. 要求

a) 关于收集劳动力供需信息的形式

信息通过记录并更新到“劳动力供需信息登记簿—劳动力供给”和“劳动力供需信息登记簿—劳动力需求”（以下简称登记簿）中来收集。

b) 确保收集信息的准确性

- 记录劳动力供需信息必须客观、真实、准确，不得填写虚假或不准确的信息到登记簿中；

- 记录时字迹清晰、工整易读；

- 如有错误记录，则应谨慎地用两条平行线划掉错误信息，并在适当位置重新填写正确信息，不得擦除已记录的信息；

- 对于没有信息的栏目，约定标记为X，以防误填或错填信息；

- 收集的信息应准确统计并及时报告进入和退出劳动年龄的人数、劳动年龄内的人数以及家庭户劳动力变动、就业和失业状况，以及企业、组织中按教育和培训水平变动的劳动力数量。

c) 在数据处理中应用信息技术。

第三条 收集劳动力供需信息的责任

- 社区、镇、乡人民政府（统称社区）负责收集其管辖范围内所有已登记户籍的家庭的信息；

- 县级市、区、县、县级市劳动和社会事务局（统称县级）负责记录其管辖范围内所有企业的信息。

条 3. 对象收集信息

1. 对象收集劳动力供给信息

所有年满10周岁并在各家庭户常住户口登记的人员。

2. 对象收集劳动力需求信息

所有在各省、市辖区内已注册并正在经营的企业、组织和个人，包括各种经济成分的用工单位。

条 4. 收集信息的内容

1. 劳动力供需信息—供给部分

- 人口学：姓名、与户主关系、性别、出生日期；

- 教育程度和专业技能水平；

- 就业状况：职业、工作地点、受雇或自雇、经济类型；

- 失业状况：从未就业、曾经就业及失业时间；

- 非经济活动状况：上学、家务、疾病、残疾等；

- 户内个人变动情况。

2. 劳动力供需信息—需求部分

- 企业、组织和个人类型；

- 主要生产行业；

- 企业、组织和个人中总人数，其中区分直接劳动者和女性劳动者；

- 已签订劳动合同的人数；

- 普通教育程度；

- 最高专业技能水平；

- 教育培训领域；

- 空缺岗位。

条 5. 记录簿的规定

1. 建立劳动力供需信息记录簿（以下简称记录簿）的范围

- 对于劳动力供给记录：记录簿应在全国所有乡建立；

- 对于劳动力需求记录：记录簿应在全国所有县建立；

2. 记录簿样式

a) 劳动力供需信息记录簿—供给部分样式

- 记录簿为横向长方形，尺寸为20.5厘米x29.5厘米；

- 封面：最上方写明劳动和社会事务部名称；以下各行依次写明省、市、县/区/镇、乡/街道/社区、村/组、册号。封面中央印有加粗字体“劳动力供需信息记录簿—供给部分”。封底下半部分写明记录人姓名、联系地址和电话号码。

- 内页包括：通用规定、各村/组/社区户列表以及每户的基本信息，共16列：

列A. 记录日期

列B. 序号

列C. 注册常住户口的家庭成员姓名

列1. 与户主关系

列2. 性别

列3. 出生日期

列4. 最高普通教育程度

列5. 最高专业技能水平

列6. 具体从事的职业

列7. 工作单位名称和地址

列8. 受雇/自雇

列9. 经济类型

列10. 失业状态（从未就业/曾就业）

列11. 失业时间

列12. 不参与经济活动的原因

列13. 备注。

b) 劳动力供需信息记录簿—需求部分样式

- 记录簿为横向长方形，尺寸为20.5厘米x29.5厘米；

- 封面：最上方写明劳动和社会事务部名称；以下各行依次写明省/市、县/区/镇、册号。封面中央印有加粗字体“劳动力供需信息记录簿—需求部分”。封底下半部分写明记录人姓名、联系地址和电话号码。

- 内页包括：通用规定、各企业、组织和个人使用劳动力的列表以及每个企业的基本信息，共31列：

列1. 记录日期

列2. 企业、组织和个人类型

列3. 主要生产行业；

列4. 企业中总人数；

列5. 其中直接劳动者；

列6. 女性劳动者人数；

列7. 已签订劳动合同人数；

列8. 未完成普通高中教育；

列9. 完成普通高中教育；

列10. 未经培训；

列11. 技术工人无证；

列12. 短期职业证书；

列13. 初级职业资格；

列14. 中级职业资格；

列15. 高级职业资格；

列16. 中级专业技术；

列17. 高级专业技术；

列18. 大学及以上学历；

列19. 艺术；

列20. 社会科学；

列21. 新闻信息；

列22. 商业管理；

列23. 法律；

列24. 自然科学；

列25. 技术；

列26. 医疗教育；

列27. 社会服务；

列28. 其他；

列29. 空缺岗位数量；

列30. 替代岗位数量；

列31. 备注。

3. 记录簿填写

a) 劳动力供给信息

- 乡人民政府负责组织初始信息记录，按季度、半年和年度更新信息，并管理记录簿；

- 每本初始信息记录簿最多记录50户；

- 记录簿记录日期为季度第一个月的第一天。

b) 劳动力需求信息

- 县劳动和社会事务局负责初始信息记录，按季度、半年和年度更新企业信息，并管理记录簿；

- 每本初始信息记录簿最多记录50家企业；

- 记录簿记录日期为季度第一个月的第一天。

条 6. 劳动力供求数字信息处理

1. 对于劳动力供给信息

- 劳动力供给综合报告按照以下规定报送：

+ 第1号表格（表1）应在季度结束后第一个月的15日前完成并报送至乡；

+ 第2号表格（表2）应在季度结束后第一个月的20日前完成并报送至县；

+ 第3号表格（表3）应在季度结束后第一个月的25日前完成并报送至省或中央直辖市（统称为省）；

+ 第4号表格（表4）应在季度结束后第一个月的30日前完成并报送至劳动和社会事务部以及省级人民政府；

- 综合报告应通过邮政或互联网传输方式报送。

2. 对于劳动力需求信息

- 劳动力需求综合信息按照以下规定报送：

+ 第5号表格应在季度结束后第一个月的25日前完成并报送至省；

+ 第6号表格应在季度结束后第一个月的30日前完成并报送至劳动和社会事务部以及省级人民政府；

- 综合报告应通过邮政或互联网传输方式报送。

第七条 实施组织

1. 省级人民政府，中央直辖市人民政府

- 指导相关职能机构在省级管理范围内组织记录劳动力供求数字信息，并确保实施经费；

- 监督检查地方数字记录簿的记录情况。

2. 劳动和社会事务厅

- 主持与相关部门合作，向省级人民政府主席提交审批实施计划；

- 记录初始信息，统一从2009年人口和住房普查中收集的信息；

- 指导记录簿的业务操作、跟踪、更新、处理信息及编制统计报表的方法；

- 监督检查和汇总劳动力变动、就业、失业等信息，按本通知的规定向劳动和社会事务部、省级人民政府报告；

3. 县级人民政府，市辖区、县级市人民政府

- 指导相关科室和乡（镇、街道）人民政府组织建立和维护劳动力供求数字记录簿；

- 监督检查所辖区域内的数字记录簿记录情况，处理信息，定期和临时汇总并向上级机关报告；

乡（镇）、街道办事处

- 通过组织记录初始信息和定期更新每个家庭成员的变化情况来建立和维护数字记录簿；

- 处理信息，定期和临时汇总并向县级机关报告；

5. 就业局，劳动和社会事务部

- 组织印刷和分发劳动力供求数字记录簿（包括劳动力供给和需求）；

- 指导记录簿的记录、定期汇总和报告；

- 指导劳动和社会事务厅组织实施记录簿的记录、信息处理和汇总报告；

- 监督评估各地记录簿活动和信息汇总结果，按季度向部领导报告，有需要时进行临时报告；

条8. 经费实施

- 初始记录经费由地方政府保障，并从国家就业目标项目资金中获得支持；

- 定期更新信息经费由地方政府保障；

第九条 实施细则

本通知自发布之日起45日后生效。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给劳动和社会事务部予以研究解决。/