通知2011年第25号令 关于国家储备商品拍卖销售的规定

通知

关于国家储备物资拍卖销售的规定

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根据全国人民代表大会常务委员会2004年4月29日颁布的第17号国家储备条例；

根据国务院2010年3月4日发布的第17号令关于国有资产拍卖的规定；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

财政部就国家储备物资的拍卖销售作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定，国家储备物资的拍卖销售包括允许清理或轮换出库的各类物资、原材料、机械设备和运输工具等。

条 2. 适用对象

一、直接管理国家储备物资的各部委、行业；国家储备局；被委托负责国家储备物资销售的机关、组织和单位。

二、与国家储备物资拍卖销售有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 出售国家储备物资的单位 剩余的增资溢价部分（如有），按增发股票在注册资本结构中的比例留给股份公司，并上缴企业重组和发展支持基金。其中，按增发股票在注册资本结构中的比例留给股份公司的金额（标记为A）按以下方式确定： 是指国家储备区域局；被委托负责国家储备物资销售的机关、组织和单位（以下简称出售单位）。

2. 拍卖销售的国家储备物资资产单位 是指同一目录、种类、规格、编号的国家储备物资出库数量。

国家储备物资拍卖销售的一个资产单位最低为一个货批、仓库隔间或一个完整配套的产品。

第二章

具体规定

第四条 拍卖销售国家储备物资的权限和责任

一、财政部部长确定国家储备物资的最低销售价格。

二、直接管理国家储备物资的各部委、行业的负责人

a) 决定将任务分配给其管辖范围内的机关、组织和单位，以销售国家储备物资；

b) 确定拍卖销售资产单位的起拍价；批准拍卖销售计划；

c) 在无法聘请专业拍卖机构的情况下，决定成立该机关、组织或单位的国家储备物资拍卖销售委员会（简称拍卖委员会）；

d) 处理国家储备物资拍卖销售中的投诉和建议。

三、国家储备局局长

a) 决定将任务分配给各地区国家储备局，以销售国家储备物资；

b) 确定拍卖销售资产单位的起拍价；批准拍卖销售计划；

c) 在无法聘请专业拍卖机构的情况下，决定成立各地区国家储备局的国家储备物资拍卖销售委员会（简称拍卖委员会）；

d) 处理国家储备物资拍卖销售中的投诉和建议。

四、出售单位负责人

a) 选择评估机构和专业拍卖机构；

b) 向有权限的人申请成立拍卖委员会；

c) 处理国家储备物资拍卖销售中的投诉和建议。

第五条。 拍卖出售 国家储备物资 1. 编制国家铁路工程维护计划：

1. 选择专业拍卖机构

a) 出售单位必须按照国有资产拍卖法规的规定，在中央或地方媒体上公开宣布选择专业拍卖机构的过程。

选择专业拍卖机构的时间最长为自公告之日起十天。

b) 出售单位与选定的专业拍卖机构签订拍卖合同。

国家储备物资拍卖合同的内容应按照国务院2010年3月4日发布的第17号令关于国有资产拍卖的规定第二十五条第二款执行（简称国务院第17号令）。

2. 成立拍卖委员会

a) 如果在公告期结束后没有专业拍卖机构登记参加或投标未成功，则出售单位负责人应向本通知第四条规定有权限的人申请成立拍卖委员会；

b) 拍卖委员会成员包括：

- 负责决定拍卖销售国家储备物资的机关代表；

- Đ代表 财政机关和同级司法机关代表；

- Đ代表 业务部门 与销售相关的 đ赞单位 单位;

出售单位负责人担任 咨询委员会主席，主持拍卖过程并签署国家储备物资拍卖记录。

c) 拍卖委员会的权利和义务.

拍卖委员会的权利和义务 6. 本条规定的文件和报告可以直接提交或通过自然资源部官方网站提交，或者通过专用信息报告系统提交，当该系统建立并运行时。 按照国务院第17号令第二十一条的规定执行.

条 6. 出计划 售 国家储备物资 1. 编制国家铁路工程维护计划：

1. 制定销售计划的依据

a) 主管机关下达的年度销售指标；

b) 主管人员关于国家储备物资销售任务（目录、种类、规格、数量、体积）的决定；

c) 对全年或根据主管人员决定的每次销售任务制定的拍卖销售计划。

2. 计划内容包括 售 剩余的增资溢价部分（如有），按增发股票在注册资本结构中的比例留给股份公司，并上缴企业重组和发展支持基金。其中，按增发股票在注册资本结构中的比例留给股份公司的金额（标记为A）按以下方式确定： 包括：

a) 目录, 规格; 编号; 数量 预约结果 体积；数量 拍卖标的单位;

b) 起拍价（附有建立价格的文件资料）； + 对于按制度包干差旅费、租房费的情况：包干人员名单（有变动时提交）。 拍卖标的单位 投标保证金的

c) 拍卖活动的期限 + 对于按制度包干差旅费、租房费的情况：包干人员名单（有变动时提交）。 拍卖标的单位;

d) 各个拍卖标的单位的 售 拍卖期限;

d) 支付时间和方式;

e) 交货地点、时间及方式;

g) 其他相关事项 （如有）。

3. 拍卖计划须经本通函第四条规定之有权机关以书面形式批准。

条7. 确定起拍价的单个国家储备 物资在拍卖 计划中的原则

1. 销售单位按照现行规定编制价格方案，报主管部门审核汇总后送价格管理局审定，由财政部长决定最低售价。

对于法律规定必须由具有定价职能的组织进行审定的国家储备物资目录，则应进行审定。

2. 监督公证执业机构国家储备 物资拍卖的起拍价应与物资种类、目录、质量相适应；与同类或相似物资在确定价格时的市场价格一致，但 不得低于 财政部长规定的最低售价.

3. 若拍卖有多轮竞价，下一轮的起拍价应在上一轮最高出价的基础上增加一个加价幅度（不低于该轮起拍价）。加价幅度由专业拍卖机构或拍卖委员会为每场拍卖具体规定。

4. T在拍卖活动开始前至少3天，如市场价格发生变化，需要调整 起拍价的，销 卖方应 đ赞单位 由本通函第四条规定的有权机关 汇总 审查并作出决定。 参加国家储备物资拍卖登记

条 8. 1. 符合规定条件的

参加拍卖的 单位和个人（以下简称竞买人），应当按照政府第17/2010/NĐ-CP号法令第二条第七款的规定缴纳参加拍卖费，并向专业拍卖机构或拍卖委员会缴纳相当于拍卖标的单位起拍价7%的投标保证金（不计息） ，并在拍卖活动开始前支付。 提交 若竞买人登记参加多个国家储备物资拍卖，则需缴纳各拍卖标的单位投标保证金总额。 2. 竞买人的投标保证金处理如下： - 若竞买人成功购得国家储备物资，则投标保证金将从购买价格中扣除；若未购得，则在拍卖结束后立即退还给竞买人；- 若竞买人已缴纳投标保证金但未参与拍卖，且不属于不可抗力情况，在拍卖过程中，竞买人出价最高但在拍卖主持人宣布成交前撤回报价，则投标保证金归拍卖机构所有；- 若在拍卖过程中，拍卖主持人宣布成交后，买受人拒绝购买，则其投标保证金归拍卖人所有，并用于弥补拍卖国家储备物资的成本。

||| 参加竞买的登记人如涉及多个国家储备物资的竞买，则应缴纳的保证金总额为各该物资单位所规定的保证金之和。

2. 参加竞买的登记人的保证金按照以下方式处理：

- 若参加竞买的登记人成功购得国家储备物资，则其缴纳的保证金将从购买价格中扣除；若未购得，则在竞买结束后立即退还给该竞买人；

- 若参加竞买的登记人已缴纳保证金但未参与竞买，且不属于不可抗力情形；在国家储备物资的竞买过程中，出价最高者在拍卖员或竞买会主持人宣布竞买成功前撤回其报价，则其缴纳的保证金归拍卖组织所有；

- 在竞买过程中，若拍卖员或竞买会主持人已宣布竞买成功的人拒绝购买，则其缴纳的保证金归出售物资的所有者所有，并用于弥补国家储备物资竞买的费用；

条9. 国家储备物资拍卖买卖合同

1. 拍卖成交的，买受人应当与出卖单位签订国家储备物资拍卖买卖合同。

合同签订期限由双方协商确定，但最长不得超过五个工作日，自拍卖结束之日起算。

超过上述期限，买受人未签订国家储备物资买卖合同；未履行保证合同义务或者签订了合同但未在规定期限内支付全部货款，则视为拒绝购买。

2. 国家储备物资买卖合同的主要内容如下：

a) 出卖国家储备物资拍卖组织或单位的名称和地址；

b) 主持国家储备物资拍卖的拍卖师姓名；

c) 出卖单位的名称和地址；

d) 组织或单位的名称、地址及交易账户；个人买受人的姓名、地址及居民身份证号码；

đ) 国家储备物资拍卖的时间和地点；

e) 国家储备物资拍卖目录、规格、数量和体积；

g) 国家储备物资拍卖起拍价；

h) 国家储备物资销售价格；

i) 国家储备物资拍卖买卖合同付款期限、方式和地点。

- 付款期限：自合同签订之日起三个工作日内；

- 付款方式：现金或转账；

- 付款地点：出卖单位国家储备物资存款账户；

k) 国家储备物资拍卖交货和收货期限、地点。

- 交货收货期限：自买受人支付完货款之日起最多十五个工作日内； - 交货收货地点：买受人在出卖单位储备库门口的运输工具上。

||| 交货地点：在买受人运输工具上，在卖方单位的储备仓库门口。

l) 各方违反义务的责任。

3. 合同清理：自双方完成交货收货之日起五个工作日内。

条10. 拍卖销售国家储备物资的费用

1. 销售拍卖费用包括：评估费（如有）；聘请专业拍卖机构的费用；拍卖委员会公告、公示、货物档案建立和组织拍卖活动的费用；其他相关费用。

2. 拍卖销售国家储备物资的资金来源包括：年度分配给储备管理工作的预算资金；拍卖报名参加者的拍卖费收入。

如年初预算尚未下达（或已下达但低于初始预算），出卖单位应编制国家储备物资拍卖销售预算，提交主管部门审核汇总，报送国家储备局审定，报财政部审议批准追加资金。

3. 拍卖费收取、支付、管理和使用标准按照现行财政部规定执行。

4. 支付拍卖费用必须具备完整的凭证和发票，符合现行规定。

条11. 出库货物文件

1. 国家储备物资拍卖记录。

2. 国家储备物资买卖合同。

3. 货款支付凭证。

4. 国家储备物资销售发票（详细列出品名、规格、数量、单价和金额）。

5. 库存出库单。

6. 随附的技术文件和资料（如有）。

条12. 拍卖销售国家储备物资的检查

1. 对国家储备物资拍卖销售的检查应按照计划定期进行或根据有权机关的决定随时进行。

2. 财政部（国家储备局）负责与直接管理国家储备物资的部门和其他相关单位合作，组织对国家储备物资拍卖销售的检查。

第三章

组织实施

条 13. 执行责任

1. 直接管理国家储备物资的部门负责人负责指导、监督；检查下属单位执行国家储备物资拍卖销售的规定，依据政府第17/2010/NĐ-CP号法令和本通知。

2. 与国家储备物资拍卖销售活动相关的单位和个人负责执行本通知。

3. 如果连续两次组织国家储备物资拍卖销售均未取得结果，则直接管理国家储备物资的部门负责人可向财政部长、计划投资部部长建议总理批准采用其他销售方式。

4. 根据法律规定无需拍卖销售的国家储备物资，直接管理国家储备物资的部门负责人和国家储备局局长可以选择按照本通知规定的方式进行拍卖销售。

条14。 生效日期 本

本 通 知 自 15/4/2011废除财政部2008年11月12日第103/2008/QĐ-BTC号决定关于由国家储备局直接管理的国家储备物资拍卖销售规则的通知。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部（国家储备局）反映，以便研究并协调解决。/。