通知第25/2013/TT-BGTVT号关于在港口水域和航道内进行疏浚、采砂并结合回收产品而不使用国家预算资金的程序和手续，以及对在港口水域和航道内进行矿产勘探和开采活动的海事管理的规定。

通知

关于疏浚海港水域、区域和结合回收产品的程序和手续的规定，

 港口水域和航道内的水体，

不使用国家预算资金并进行海上管理的活动，

在港口水域内进行的勘探和开采矿产资源的活动，

港口和航道i

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根据政府令了 21/2012/NĐ-CP，2012年3月21日政府关于管理港口和无效航道的通知（以下简称第21/2012/NĐ-CP号通知）；农业 根据2008年10月2日第29/2008/CT-TTg号政府总理指示，继续加强对河流采砂、运输和消费等活动的国家管理工作，定 结构

根据2012年12月20日国务院第107号令《关于修改和废止部分行政法规的决定》限和机 ||| 限和机构，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 交通运输部发布关于处理事故，

交通基础设施和越南海事局项 ||| 的 交通运输部部长发布本通知，规定关于在港口水域内结合回收产品进行疏浚航道、区域和水体的程序和手续，不使用国家预算资金，并对在港口水域和航道内进行的勘探和开采矿产资源的活动进行海上管理。了为加强河流采砂、运输和消费等活动的国家管理工作，.

根据财务会计司司长的建议 结构 交通基础设施和越南海事局局长;

交通运输部部长发布本通知，规定关于在港口水域内结合回收产品进行疏浚航道、区域和水体的程序和手续，不使用国家预算资金，并对在港口水域和航道内进行的勘探和开采矿产资源的活动进行海上管理。根据金融部的建议；本通知规定了在港口水域内结合回收产品进行疏浚航道、停泊区、装卸区、避风区、引航区、检疫区、船舶回转区和其他水域和区域（以下统称航道、区域和水域）的程序和手续，不使用国家预算资金，并对在港口水域和航道内进行的勘探和开采矿产资源的活动进行海上管理。战略本通知适用于参与在港口水域内结合回收产品进行疏浚航道、区域和水体活动的组织和个人，以及与该活动相关的国家管理部门。ｄ和航道ｏ条款2. 制定鼓励实施结合回收产品的疏浚项目清单,

第一条 调整范围和适用对象

1. 国家鼓励投资者参与实施所有港口水域内航道、区域和水体的疏浚活动，结合回收产品补偿疏浚费用，符合法律规定，确保国家利益和投资者利益的平衡。

2. 每年一月份，根据港口发展规划、需求、流量；通过港口的船只和货物数量，预计淤积程度和实施经费，越南海事局组织制定鼓励实施结合回收产品的疏浚项目清单，不使用国家预算资金，提交交通运输部审查批准。

3. 项目清单应包括以下主要内容：家a) 项目名称（航道、区域和水体的名称）；

d) 工程主要技术参数、设计标准摘要，预计疏浚量，实施时间。

交通运输部组织征求省级人民政府的意见，审核并批准鼓励实施结合回收产品的疏浚项目清单，不使用国家预算资金。

5. 经批准的项目清单可以根据规划、行业发展计划、年度国家预算资金疏浚计划或因其他合理原因而发生变化的情况进行修改和补充。

a) 项目名称（航道、水域、港口水域的名称）；

（二）项目目标；

（三）项目地点；

d) 主要技术参数、设计规范摘要，预计疏浚量，实施时间。

4. 交通运输部组织征求省级人民政府和直辖市人民政府的意见，对通过该地区的项目进行审查并批准鼓励实施的结合疏浚和回收产品的项目清单，不使用国家财政资金。

5. 经批准的项目清单可以根据规划、行业发展计划、地方经济发展计划、年度国家财政资金疏浚计划或其他合理原因在已公布的项目清单中发生变化的情况进行修改或补充。

条 3. 公布项目目录

1. 交通运输部、越南航海局按照规定在其官方网站上公布已批准的项目目录。公布的项目目录必须包含本通知第二条第三款规定的主要内容。

2. 投资者选择和登记实施项目的最短时间为十五天，自项目目录按规定在本条第一款中公布之日起算。

3. 当项目目录根据本通知第二条第五款的规定进行修改或补充时，交通运输部、越南航海局需在官方网站上重新发布更新后的项目目录。

条 4. 登记实施项目

1. 投资者可以申请实施已公布的项目目录中的项目，也可以申请实施未列入已公布项目目录的项目。

2. 登记实施项目的程序：

a) 投资者可以直接向越南航海局提交或通过邮政系统提交一份申请登记实施项目的文件。申请文件包括：

- 根据本通知附件一格式填写的实施项目申请书；

- 投资者的法律文件（营业执照或投资许可证及相关合作、合资、联营合同，如有）；

- 投资者的财务能力文件：由投资者编制并承担责任的财务报告，除非是为实施项目新成立的企业；证明企业资金来源的文件或实施项目的财务承诺书；

- 投资者实施类似项目的决定或合同（如有）。

b) 文件接收和处理程序：

- 越南航海局接收文件，检查文件的合规性，出具文件接收凭证，并约定回复日期（如直接接收文件）。

- 如文件不符合本款a项规定，越南航海局应在收到文件后三个工作日内书面指导投资者完善文件。

- 对于已列入已公布项目目录的项目：自收到符合规定的文件之日起十个工作日内，越南航海局应书面答复该项目已有多少投资者申请实施或尚未有投资者申请实施，并直接或通过邮政系统发送给投资者；同时，向交通运输部报告。

- 对于未列入已公布项目清单的项目：

+ 自收到符合规定的文件之日起五个工作日内，越南航海局应向交通运输部报告批准将项目补充到项目目录中并调整年度使用国家预算的疏浚计划（如需调整）。

+ 自收到越南航海局文件之日起五个工作日内，交通运输部应征求省级人民政府的意见，对于项目经过的地方。

+ 自收到省级人民政府文件或超过期限但未收到意见之日起五个工作日内，交通运输部应进行审查并决定是否将项目补充到鼓励社会化的疏浚结合产品回收项目目录中，不使用国家预算并调整年度使用国家预算的疏浚计划（如需调整），不予批准的，应书面答复并说明理由。

+ 自收到交通运输部文件之日起三个工作日内，越南航海局应书面答复并直接或通过邮政系统发送给投资者。

3. 如果投资者将申请实施项目的文件提交给交通运输部，交通运输部应在收到申请文件后五个工作日内，将文件转交越南航海局，按本条第二款规定处理。

条 5. 设立管理委员会方案关于 实施 d投资者的项目

1. 自收到越南航海局批准答复文件之日起六十日内，投资者负责进行调查研究，并向越南航海局提交一份申请批准实施项目建议书的文件。

2. 申请批准实施项目建议书的文件包括：

a) 根据本通知附件二格式填写的实施项目建议书申请书；

b) 投资者的法律文件（如果与提交实施项目登记文件时相比有所变更或补充，参见本通知第四条）；

c) 投资者的财务能力文件：补充按规定提供的财务担保文件（如果企业的资金不足以实施项目）；

d) 提出实施项目建议书的说明，主要包括以下内容：

- 分析实施疏浚结合产品回收项目的必要性和优势与其他投资形式相比；有利条件和困难；回收产品的用途；

- 确定地点、规模、范围；确定按照已公布的疏浚设计标准（如有）的疏浚量，或分析、提出施工技术参数、标准；预计回收量、处置方案和位置对未回收的疏浚产品；

- 分析、提出施工方法、施工顺序、施工计划的预期；

- 预期建立和报批确保海上安全、劳动安全、环境保护、消防措施的方案；

- 初步确定项目的总投资额和实施时间、进度；

- 预期质量检验、监督、验收、移交和接收工程的条件、方式；

- 提出在实施项目过程中为投资者提供优惠和支持的专业措施（如需要）涉及保障海上安全、安排海上标志、交通调节、检验、监督、海上通报等；

- 设计图纸：总体平面图（航道或水域、区域；设备集结位置、疏浚产品集结位置等）；疏浚区域范围平面图，疏浚横断面详细图。

đ）承诺实施项目文件包括：关于人力资源配置、设备安排、确保项目进度和质量的承诺；预计参与实施项目时的人力资源和设备保险政策；

e）由具备相应能力的咨询单位出具并符合规定的项目实施建议审查文件；

g）投资者实施类似项目的资质文件（如有别于提交项目实施申请时的规定，详见本通知第四条）；

h）解释项目实施建议所需的其他必要文件。

三、受理和处理申请程序：

a）海事局接收并根据本条第二款规定检查项目实施申请文件，并向申请人发放收件回执，约定结果反馈日期（如直接提交）。若申请文件不符合本条第二款规定，海事局应在收到申请文件后三个工作日内向投资者发出补充完善申请文件的通知。

b）自收到完整申请文件之日起十五个工作日内，海事局对项目实施申请文件及投资者资质进行审核评估。

- 若仅有一名投资者提出实施项目，则海事局将审核评估结果及投资者评估报告上报交通运输部审议批准。

- 若两名或以上投资者共同提出实施同一项目，海事局将基于法律能力、财务能力、设备能力和类似项目实施经验等要素对投资者进行审核评估，并提出具体选择投资者实施项目的建议，呈报交通运输部审议批准。

四、自收到海事局提交的申请文件之日起十五个工作日内，交通运输部将对选择投资者实施项目的建议进行审核，并出具书面批准或不批准意见，说明理由。

第六条 谈判、签订和调整 项目合同项目资金

一、谈判和签订项目合同

a）依据交通运输部批准的项目实施建议决定（详见本通知第五条）和投资者选择评估结果，海事局组织与选定的投资者谈判并签订项目合同。

b）项目合同执行期限由各方协商确定，应符合已批准或调整的项目清单、投资者项目建议书和其他相关条件。项目合同执行期限可根据合同条款规定延长或缩短。

c）与选定投资者谈判和签订项目合同的内容须遵守现行法律法规，主要包括以下内容：

- 合同各方的基本信息；

- 项目信息：项目名称、工程名称、位置、地点；

- 工程实施范围和设计标准；

- 实施形式、时间、合同延长或缩短条件；

- 根据设计标准或已批准规模预计的疏浚量；

- 施工方法、施工顺序、施工计划和进度；

- 质量和进度控制措施；

- 海上交通安全保障、劳动安全保护、环境保护、消防措施（按法律规定）；

- 检查、监督、验收、工程移交和接收方式；

- 为投资者提供与海上交通安全保障、航海标志布置、交通管理、检查、监督、航海通告相关的专业支持机制和措施（如有）；

- 在项目实施过程中违反合同的处理措施。

海事局负责制定项目合同模板，经交通运输部批准后在本通知生效时使用。

d）若与选定投资者谈判和签订项目合同未能实现，海事局需汇总情况并向交通运输部报告，允许终止谈判，并邀请有能力的后续投资者（如有）进行谈判和签订项目合同，或继续邀请其他投资者参与项目实施。

二、自完成与投资者签订项目合同谈判之日起五个工作日内，海事局需向交通运输部报告结果。交通运输部自收到海事局文件之日起五个工作日内，需批准谈判结果和项目合同，并将其发送给海事局；同时发送给项目所在地省级人民政府以配合管理。

三、项目总投资、技术设计及其他已商定条件的调整仅在以下情况下考虑：

a）由于洪水、地震、海啸、战争、动乱、禁运、封锁或其他政府限制导致项目无法按照合同约定继续实施；

b) 出现提高项目效益的因素；

c) 当规划发生变化直接影响到项目的地点、规模、性质和目标时；

d）合同中约定的其他情况。

投资者必须将需要变更的内容通知海事局，在获得交通运输部调整批准文件后进行合同内容调整谈判。

四、投资者可以在得到交通运输部转让和更换投资者批准的情况下，转让合同项目中不超过项目价值49%的权利和义务，但不得影响项目目标、规模、技术设计标准和已商定的项目进度。转让过程必须遵循投资、建设等相关法律法规的规定。

条7. 项目实施费用

1. 编制、公布项目目录，组织选择投资者，审查批准项目，按照国家机关的权限进行检查和监督，为投资者提供专业支持的费用，从国家预算中根据有权机关批准的预算拨付。

2. 调查、编制项目建议书，审查项目建议书，执行清淤，独立监理过程，执行项目，因项目执行违规而产生的修复费用，在项目执行过程中进行测量，项目完成后验收移交工作以及由投资者支付的其他相关费用。

条8. 履行合同义务的保证协定； 本通知自2022年8月1日起生效。

1. 项目合同履行义务的保证措施可以采取银行保函或其他法律规定的形式，项目合同履行义务的保证金不得低于项目建议总投资额的百分之十。

2. 在签订项目实施合同时，投资者必须向越南航海局提交项目合同履行义务的保证文件，并在工程完成交付使用时生效。

对于联合体，必须按照以下方式之一来确保项目实施：

a) 联合体中的每个成员分别对其在联合体中承担的工作量提供相应的项目合同履行义务的保证。

b) 联合体成员协商确定一名成员负责为整个联合体提供项目合同履行义务的保证。

3. 当出现下列情形之一时，项目合同履行义务的保证被视为无效：

a) 价值低于本条第1款的规定；

b) 效力期限短于项目实施期限；

c) 名称与项目名称、投资者名称或项目实施联合体名称不符；

d) 不是原件或没有有效的签名。

在这些情况下，如果投资者未能在要求时补充或完善项目实施义务的保证，则项目建议书将被视为无效并被排除在外。

4. 因非自身原因被批准终止项目合同的投资者将在项目合同终止文件生效之日起十五个工作日内退还项目合同履行义务的保证金，除非本条款第5款另有规定。

5. 投资者在下列情况下不得收回项目合同履行义务的保证金：

a) 自收到参与项目选择的通知之日起三十个工作日内，未进行或拒绝进行谈判以完成合同，或者已经完成了谈判但拒绝签署合同且无正当理由。

b) 未履行合同或未遵守合同条款且无正当理由。

c) 如果联合体中的一个成员违反规定导致投资者无法按本条款的规定收回项目合同履行义务的保证金，则所有联合体成员都将被没收项目合同履行义务的保证金。

条9. 组织项目实施、管理和监督协定；实施项目

1. 越南航海局负责：

a) 组织移交界址点和平整施工场地，以便按照项目合同进行施工；

b) 指导各海事港务监督机构组织审批海上交通安全保障方案，并按照国务院令第21号和交通运输部令第10号的规定对项目实施过程进行检查和监督；

c) 指导投资者选择具备条件的独立监理单位，按照建设项目管理规定和现行法律法规的要求对项目实施过程进行监理；

d) 组织监督和评估投资者在项目规模、技术标准、工程质量、进度、环境保护、消防等方面是否履行了合同约定的义务；

e) 定期每季度向交通运输部报告项目实施情况；提出建议，请求交通运输部指导解决与项目合同调整、转让、终止有关的问题。

2. 投资者的责任：

a) 在施工前：

- 完成关于资源、环境、消防、防油污事故预防和应对以及其他相关手续的全部程序，符合法律规定；

- 编制海上交通安全保障方案，提交海事港务监督机构审批，符合国务院令第21号第14条的规定；

- 选择并签订合同，与有能力的独立监理单位签订合同，按照法律规定和越南航海局的指导对项目实施过程进行监理。

b) 施工期间：

- 组织接收界址点和平整施工场地，用于疏浚施工，符合已批准的建议书；

- 组织管理或选择并签订合同，与有能力的独立咨询单位签订合同，按照法律规定进行施工管理、定期调查测量和竣工验收，交付使用；

- 按照已批准的项目建议书内容和已签订的项目合同执行项目。如与已批准的项目建议书内容和已签订的项目合同有变更，投资者必须向越南航海局报告，呈报交通运输部审议决定；

- 遵守环境保护、消防、海上交通安全保障方案等施工过程中的全部规定；税收、费用和其他财政义务按照规定执行。

- 完整执行有关环境保护、消防、海上安全措施的规定；按照规定缴纳税费和其他财务义务；

- 每六个月，自项目开工之日起，必须组织测量项目实施结果，并邀请交通运输部、越南航海局、相关区域海事港务监督机构以及由越南航海局选定的其他相关单位参与监督。对于实施时间少于一年的项目，自项目开工之日起每三个月必须组织测量项目实施结果。

- 每月向相关区域海事港务监督机构报告项目进展情况和结果，每季度向越南航海局报告项目进展情况和结果。

3. 相关单位：

a) 相关区域海事港务监督机构负责：

- 组织审批海上交通安全保障方案，并按照第21/2012/NĐ-CP号法令和第10/2013/TT-BGTVT号通知的规定，对项目实施过程进行检查和监督；

- 主持并协调与相关单位合作，指导、检查和监督投资者的项目实施过程，确保符合已批准的项目内容及相关法律规定；

- 定期（每月和每季度）将投资者和监理顾问的项目实施结果报告给越南航海局。

b) 海上交通安全保障单位负责：

- 根据第21/2012/NĐ-CP号法令的规定，与相关区域海事港务监督机构合作，审批海上交通安全保障方案；

- 在有要求的情况下，与相关区域海事港务监督机构合作，开展航道疏浚项目的检查和监督活动；

- 及时向相关区域海事港务监督机构反映和报告在航道疏浚项目施工过程中发生的违规情况；

- 按照规定，在项目实施期间组织航道运营和航行标志系统的操作。根据投资者提供的申请材料发布航行通告。

- 根据批准文件、项目合同或有权机关的决定中的协议，应投资者的要求提供专业支持和技术调整，安装项目施工区域内的航行标志。

c) 监理咨询机构负责：

- 按照已批准的项目实施建议书的内容和基本建设投资管理规定及现行法律法规的相关规定，履行对投资者项目实施过程的监督职能；

- 每季度将投资者和监理顾问的项目实施结果报告给越南航海局。

第十条 项目合同终止

1. 项目合同因约定期限届满或因一方违约且无法有效补救、不可抗力或其他合同中规定的提前终止情形而终止效力。

2. 合同各方应在项目合同中约定提前终止合同的条件、处理措施、赔偿损失和补救后果的方法，当出现本条第一款规定的情形时。

条11. 完成实施项目和移交项目

1. 在完成实施项目后，投资者有责任向越南航海局报告，并组织测量、验收完成并将工程投入使用；将工程移交给越南航海局进行管理，按照规定执行。

2. 交通运输部海事局负责：

a) 验收疏浚成果并办理项目合同结束手续，按照规定执行。验收小组包括：交通运输部代表、越南航海局代表、海港监督机构（对于航道疏浚工程）和海上交通安全保障单位（由越南航海局选择），在项目完成后，按照规定程序将工程移交给运营管理部门；

b) 总结评估项目实施结果；对未按已批准的项目建议书或已签订的项目合同完成任务的单位提出处理意见。

3. 海港监督机构和海上交通安全保障单位有责任与越南航海局合作接收并管理、运营和开发工程，在项目完成后。

条12. 对海洋活动的国家管理 关于勘探、开采港口水域和航道海域内的矿产资源 1. 港口水域内的矿产资源勘探和开采由具有相应权限的国家机关根据矿产法律规定处理，但必须满足以下要求：战略a) 不在建设港口、航道、引航区、检疫区、船舶回转区、锚泊区、货物装卸区、避风区范围内进行矿产资源勘探和开采；

b) 不影响已获国家机关批准的港口规划；

c) 符合海上交通安全、海上安全和防止环境污染的规定。

2. 在批准允许在港口水域内进行矿产资源勘探和开采之前，具有相应权限的国家机关必须书面征求越南航海局关于港口发展规划和确保海上交通安全、海上安全及防止环境污染的意见。自收到征求意见函之日起15个工作日内，越南航海局必须作出书面答复，说明勘探和开采活动是否影响港口发展规划以及对海上交通安全、海上安全和防止环境污染的影响程度。

3. 具有相应权限的国家机关仅在收到越南航海局确认矿产资源开采活动不影响港口发展规划、确保海上交通安全、海上安全和防止环境污染的书面文件后，才批准在港口水域内进行矿产资源勘探和开采。

4. 在进行港口水域内的矿产资源勘探和开采项目期间，投资者必须遵守第21/2012/NĐ-CP号法令第13、14和80条规定的港口水域内建设项目的规定。在开始项目前，投资者必须通知海港监督机构。

5. 越南航海局指导海港监督机构监督、检查和处理在港口水域内进行矿产资源勘探和开采过程中遵守港口规划、确保海上交通安全、海上安全和防止环境污染的情况。

1. 违反在港口水域内进行航道疏浚、区域水体、海域活动的法律规定，采用回收产品而不使用国家财政资金的方式，以及违反在港口水域内进行矿产资源勘探和开采的国家管理规定的行为，除依法受到行政处罚外，还应承担以下一种或多种措施：

a) 对故意不补充项目建议书材料和文件的行为，停止审议和批准项目建议书。

条13. 违规处理

- 自交通运输部批准项目建议书之日起90天内，投资者未进行谈判签署合同以启动项目，除非有正当理由得到交通运输部或越南航海局的同意；

- 自交通运输部批准项目建议书之日起一年内，投资者未实施项目或延迟实施项目而无正当理由得到交通运输部或越南航海局的同意；

b) 出现下列情形之一时终止项目实施：

- 自项目完成之日或项目合同终止之日起超过30个工作日，故意不将工程移交给越南航海局。

c) 对于因违反本通知第9条第2款和第11条第1款规定造成严重后果的组织和个人，禁止其参与交通运输部或其他有权管理机关作为主要投资方的疏浚和其他项目，期限为6个月至36个月。

2. 投资者及其他与项目实施有关的组织和个人如果违反本通知的规定，除了根据本条第1款的规定受到处罚外，交通运输部还将考虑将违规行为信息提交给国家计划投资部，建议在招标公告和电子招标网站上发布，并同时在交通运输部和越南航海局的官方网站上发布。

3. 越南航海局负责组织评估投资者的违规程度，并根据本条第1款和第2款的规定提出处理措施，呈报交通运输部审查决定。

1. 本通知自2013年11月1日起生效。

2. 本通知附带发布一个附件，包含两个项目实施登记表和项目建议书审批申请表。

条14. 生效日期

3. 在本通知生效前获得批准实施项目的投资者可以继续按照国家机关批准或批准文件的规定实施项目。

2. 本通知附带发布一个附件，包括两个项目实施登记表和项目建议书审批申请表。

3. 在本通知生效前获得批准实施项目的投资者可继续按照政府主管部门批准或同意的文件规定实施项目。

条15. 组织实施

1. 部办公厅主任、部监察长、各司司长、越南航海局局长、各省、自治区直辖市交通运输厅厅长以及有关机构、组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇问题，要求各机构、组织和个人及时向交通运输部反映以便研究解决。/。