令第25号2014年国务院令关于使用高科技手段犯罪和违法的预防与惩治规定

 令

关于预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的规定

使用高科技手段的其他违法行为

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九九年十二月二十一日《刑法》；二零零九年六月十九日关于修改、补充〈刑法〉若干条款的法律；

根据2005年11月29日人民警察法；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据二零零八年十一月十三日《高科技法》；

根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

部长公安部建议，

政府发布关于预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

一、本规定涉及预防、发现和处理使用高科技手段的犯罪和其他违法行为；在预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为方面的国际合作；机关、组织、企业和个人在预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为中的责任。

二、本规定中，高科技包括信息技术和电信技术。

第二条 适用对象

本规定适用于负责预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的干部、专门机构；各机关、组织和越南公民；外国机关、组织和个人以及在越南领土上活动或居住的国际组织。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、使用高科技手段的犯罪是指使用高科技手段实施的危害社会的行为，并被《刑法》所规定。

二、使用高科技手段的其他违法行为是指使用高科技手段实施的违法行为，但尚未达到追究刑事责任的程度。

三、负责预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的专门机构是指人民公安和人民军队中被赋予专门任务进行参谋、组织并直接执行预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为任务的专业单位（简称专门机构）。

第四条 预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的原则

一、确保符合法律规定和程序、形式、权限，并符合越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定。

二、经常、连续进行，以预防为主；主动、及时地发现、阻止和严肃处理所有违法行为。

三、尊重和保护机关、组织和个人的合法权利和利益。

四、因机关、组织有权限的行为导致损害的，必须按照法律规定予以赔偿。

第五条 国家对预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为工作的政策

一、投资现代专业设备和技术工具，调动科学技术潜力，为专门机构执行预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的任务提供支持。

二、优先选拔精通信息技术和电信技术的干部，吸引专家为预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为服务；培训和提高专职干部的专业技能、法律知识、外语能力、高科技设备和工具的知识与技能；选派符合条件的政治品质、道德水平和专业水平的人到国内外培训机构学习和培训，以提升预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的能力。

三、确保从以下来源提供预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的资金：

（一）根据现行国家预算管理分级规定，由国家财政预算拨款；

（二）根据法律规定，由国内外机关、组织和个人提供的资助和捐赠；

（三）根据法律规定，其他资金来源。

从国家财政预算中提供预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为所需资金的预算编制、执行和决算，应遵循《国家预算法》的规定。

第二章
预防使用高科技手段的犯罪和其他违法行为
使用高科技手段的其他违法行为

条 6. 有关使用高科技手段的犯罪和违法活动的信息、宣传和教育

1. 信息、宣传和教育的内容包括：

a) 预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动的政策和法律法规；

b) 预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动在保护和维护国家安全和社会秩序中的地位、作用和重要性；

c) 使用高科技手段的犯罪和违法活动的方法、手段、危险性和危害性；

d) 自我预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动的知识和技能；当信息系统或数据库遭受非法入侵时的应对技能；

đ) 预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动的方法和经验；

e) 在预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动中，个人、机关、组织和企业的责任；

g) 其他与预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动相关的事项。

2. 信息、宣传和教育的形式包括：

a) 直接会面、交流、对话和讨论；

b) 通过大众媒体；

c) 通过教育和培训机构的活动；

d) 通过法律知识竞赛和社区活动；

đ) 符合法律规定的其他形式。

3. 对提供网络基础设施和服务、互联网和电信服务的企业；从事金融、银行、电子支付和电子商务业务的企业；普通学校和相关教育培训机构中的青年、少年、学生；高科技领域的协会和俱乐部以及发生大量使用高科技手段违法事件的地区，应加强信息、宣传和教育工作。

条 7. 行政管理下的安全和秩序

1. 负责行政管理下的安全和秩序的机关有责任主动及时发现使用高科技手段的犯罪和违法活动的原因、条件、方法和手段，并采取适当的措施进行处理。

2. 通过行政管理下的安全和秩序来预防使用高科技手段的犯罪和违法活动的措施包括：

a) 通过居住管理和常住人口、暂住人口、留宿人口、临时不在人口的检查工作，跟踪户籍和人口；

b) 管理档案、藏书和身份证明，以服务于预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动；

c) 管理入境、出境和过境；

d) 根据法律规定实施其他行政管理下的安全和秩序措施。

条 8. 专业机构的预防活动

1. 组织并实施法律规定的技术措施，收集有关负责区域和领域情况的信息和材料，以便为预防和阻止使用高科技手段的犯罪和违法活动服务。

2. 汇总、分析、评估和预测情况，提出预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动的方针和措施。

3. 指导相关机关和单位实施预防和阻止使用高科技手段的犯罪和违法活动的措施。

4. 宣传和教育有关预防和打击使用高科技手段的犯罪和违法活动的法律法规。

条9. 自然人参与预防犯罪和使用高科技手段的其他违法行为

1. 参与预防犯罪和使用高科技手段的其他违法行为的各项活动。

2. 保护自己的密码、密钥、数据库、个人信息、账户信息和高科技设备系统。

3. 及时发现并举报使用高科技手段的犯罪和其他违法行为，向最近的公安机关或基层人民政府报告；在调查过程中密切配合专门机构，根据法律规定的要求提供相关的信息和材料。

条10. 机关、组织、企业参与预防犯罪和使用高科技手段的其他违法行为

1. 执行有关预防和打击犯罪以及使用高科技手段的其他违法行为的法律规定。

2. 遵守关于保存期限、存储、提供电子信息和数据以供预防和打击犯罪以及使用高科技手段的其他违法行为工作的法律规定。

3. 根据本法令第十四条第一款c、d、đ项的规定，在接到要求时向专门机构提供与犯罪和使用高科技手段的其他违法行为相关的资料、数据、物品等。

4. 密切配合专门机构和其他有权限的国家机关，共同发现、预防和阻止使用高科技手段的犯罪和其他违法行为。

条11. 新闻媒体参与预防犯罪和使用高科技手段的其他违法行为

1. 及时准确地报道有关预防和打击犯罪以及使用高科技手段的其他违法行为的方针政策和法律法规；反映预防和打击犯罪以及使用高科技手段的其他违法行为的工作情况和成果；树立先进典型和有效模式，促进预防和打击犯罪以及使用高科技手段的其他违法行为。

2. 将预防和打击犯罪以及使用高科技手段的其他违法行为的内容融入到其他宣传活动中。

第三章
发现、处理犯罪和使用高科技手段的其他违法行为
使用高科技手段的其他违法行为

条12. 报告犯罪和使用高科技手段的其他违法行为

1. 自然人有责任向公安机关、乡（镇）人民政府或其他任何机关、组织报告犯罪和使用高科技手段的其他违法行为。

2. 机关、组织在发现或收到关于犯罪和使用高科技手段的其他违法行为的报告后，应按照职权处理或立即通知侦查机关、专门机构，依照法律规定执行。

条13. 通过监察、检查活动发现、处理犯罪和使用高科技手段的其他违法行为

1. 机关、组织、企业应定期自行检查其职能和任务的履行情况；如发现犯罪或使用高科技手段的其他违法行为，则应按职权处理或建议依法处理。

2. 专业监察机关、专门机构通过监察活动主动发现、处理或建议处理犯罪和使用高科技手段的其他违法行为。

3. 如有必要，专业监察机关可请求专门机构配合进行监察，处理机关、组织、企业和个人的违法行为，以预防犯罪和使用高科技手段的其他违法行为。

条 14. 组织、打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的措施

1. 发现违法行为迹象时，专门机构可以采取以下措施：

a) 根据法律规定采取业务措施收集信息、材料，查明和澄清使用高科技手段的犯罪和其他违法行为；

b) 使用技术业务手段检查、监控、发现、收集、恢复和分析信息、材料、电子数据，以服务于发现、调查和处理使用高科技手段的犯罪和其他违法行为；

c) 要求个人、机关、组织提供与使用高科技手段的犯罪和其他违法行为有关的信息、材料、物品和工具；

d) 要求银行、金融机构提供账户活动信息及其他相关信息，以服务于发现、调查和处理使用高科技手段的犯罪和其他违法行为；

đ) 要求电信企业、互联网服务企业提供场地、连接端口和技术条件，以便专门机构部署技术手段进行检查、监控和收集电子数据；要求电信企业、信息技术企业和应用信息技术企业提供关于用户活动的信息及其他相关信息，以服务于发现、调查和处理使用高科技手段的犯罪和其他违法行为；

e) 直接或与有权限的国家机关合作，要求互联网服务提供商、电信企业阻止、暂停对设备系统、网络的访问以及使用和服务提供；

g) 执行其他法律规定的任务和权力。

2. 公安部牵头，会同司法部具体指导本条第1款规定的违法行为迹象。

条 15. 处理使用高科技手段的犯罪和其他违法行为

实施使用高科技手段的犯罪行为或其他违法行为的人，根据违法性质和程度，将被追究刑事责任或受到行政处理；如果造成损失，必须依法赔偿。

第四章 实施细则
国际合作预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为
使用高科技手段的其他违法行为

条 16. 预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的国际合作内容

1. 提出签订、加入引渡条约，针对使用高科技手段的犯罪；执行接受引渡请求并组织实施引渡决定，针对使用高科技手段的犯罪；配合实施刑事司法互助活动，在预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为方面。

2. 签订和组织实施国际条约、协议，在信息交流和预防、打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为领域。

3. 按照法律规定和越南社会主义共和国是成员的国际条约，配合发现、阻止和调查、处理使用高科技手段的犯罪和其他违法行为。

4. 按照互惠原则，配合实施涉及使用高科技手段领域的犯罪调查要求。

5. 收集、研究、交流预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的信息和经验。

6. 配合培训、提高预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的专业技能。

7. 组织会议、研讨会，讨论与预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为相关的问题。

8. 在调查、起诉、审判和执行判决过程中，实施相互司法协助和引渡，针对使用高科技手段的犯罪。

9. 支持专门机构在预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为方面加强物质基础、技术和能力。

条17. 拒绝国际合作

负责防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的机构以及与之相关的越南机关、组织有权拒绝合作请求，当这些请求的内容损害国家主权、国家安全、国家利益或不符合越南法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定。

第五章
各部、行业和地方在防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为中的职责
在预防和打击犯罪及其他使用高科技手段的违法行为中的
使用高科技手段的其他违法行为

条18. 公安部的责任

1. 主持并协调相关部委帮助政府组织实施和监督指导防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的工作。

2. 组织指挥人民警察专业机构执行防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的任务。

3. 指导行政管理安全秩序工作，并配合监察处理使用高科技违法的机关、组织、企业和个人的行为。

4. 实施防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的国际合作；提出签订国际条约的建议，主动签订关于防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的国际协议。

5. 具体指导专业机构采取组织斗争措施防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为；主持并协调工业和信息化部、文化和旅游部、商务局、科学技术部、中国人民银行和相关部委制定详细实施防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的相关内容的指南。

条19. 国防部的责任

组织实施防范、调查和处理使用高科技犯罪和其他违法行为的工作；指挥军队人民专业机构在其管辖领域内开展防范、调查和处理使用高科技犯罪和其他违法行为的工作。

条20. 工业和信息化部的责任

1. 指导大众媒体宣传贯彻防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的方针政策和法律法规。

2. 主持并协调公安部、国防部组织实施预防、发现和处理使用高科技违法行为的措施，按照各自职能任务分工进行。

3. 主持并协调公安部、国防部进行信息交流，开展监察检查和处理使用高科技违法行为。

4. 主持并协调公安部、国防部指导电信企业、互联网服务企业提供场地、连接端口和技术条件，以便专业机构实施防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的任务；详细指导电信、信息技术企业在保存、存储和提供有关使用高科技服务的信息数据方面的责任，以支持防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为的工作；指导动员电信、信息技术企业的科技潜力，根据法律规定为防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为提供支持。

条21. 工商部的责任

1. 主持并与公安部和其他相关部委配合，组织预防和打击电子商务犯罪，并在职能范围内进行监督检查和处理行政违法行为。

2. 制定宣传计划，提高社区对参与电子商务活动安全性的认识。

条22. 国家银行越南分行的责任

与公安部合作，指导提供与涉嫌违法的组织和个人账户活动有关的信息和材料，以服务于预防和打击犯罪及其他使用高科技手段的违法行为的工作。

条23. 文化体育旅游部的责任

主持并与公安部合作，交换信息，组织监督检查工作，处理使用高科技手段的违法行为。

条 24. 责任事项

主持并与公安部、国防部、信息通信部合作，研究科学和技术发展，应用科学技术进步制造设备，建立解决方案和系统，防止和打击使用高科技手段的犯罪。

条25. 各部委、相当于部级机构和政府直属机构的责任

1. 指导并检查其管理下的单位执行本法令的规定。

2. 在其权限和责任范围内，及时与专门机关合作和支持，在预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为方面。

3. 配合和支持公安部、最高人民检察院、最高人民法院的要求，在调查、起诉和审判使用高科技手段的犯罪活动中。

条26. 各级人民政府的责任

1. 指导下属机关根据其职能和任务组织实施本法令。

2. 与有权限的国家机关合作，部署和督促实施预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的政策、路线、战略和计划。

3. 调整和分配地方财政资金用于预防和打击使用高科技手段的犯罪和其他违法行为的工作。

第六章
实施条款

条27. 生效日期

本法令自2014年5月22日起生效。

条 28. 执行责任

编号：45/VBHN-BQP