决定第25/2014/QĐ-TTg号关于自然资源与环境部下属环境总局的职能、任务、权限和组织结构的规定

决定

关于疾病预防控制中心的职能、任务、权限和组织结构的规定

环境总局隶属于自然资源与环境部

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

国务院总理发布决定，规定环境保护总局的职能、任务、权限和组织结构。

第一条 位置与职能

1. 环境总局是自然资源与环境部的直属机构，负责为自然资源与环境部部长提供咨询并协助其在全国范围内管理国家事务和执行环境保护法律法规；根据法律规定提供环境公共服务。

2. 环境总局具有法人资格，使用国徽形状的印章，并在首都河内设有独立账户和办公地点。

第二条 职责和权限

1. 按照部长职权或提交上级有权限机关审批：

a) 法律草案、国会决议草案；法规草案、常设国会委员会决议草案；政府法令草案、总理指示草案；部长决议草案、通则草案及其他关于环境的文件；

b) 在预防和控制污染；废物管理、危险废物管理；恢复受污染环境、处理环境事故、改善退化环境；生物多样性；环境健康；土壤、水、空气环境质量；处置和消除残留化学品、废物及其容器；保护河流流域、沿海地区、海岛环境等领域制定战略、规划、计划、项目、方案、跨省、跨国界及全国性环境项目；

c) 国家环境标准、技术规范、指标、经济和技术规程以及生物多样性相关文件。

2. 对已由有权国家机关发布或批准的战略、规划、计划、项目、方案、跨省、跨国界及全国性环境项目、国家技术规范、经济和技术规程等进行指导、监督和组织实施。

3. 根据法律规定，对环境许可证、认证、证书的注册、认可、发放、续期、调整和撤销工作进行指导、监督。

4. 执行环境法律法规的审查、系统化、实施情况检查工作；开展环境法律法规的宣传、普及和教育工作。

5. 关于污染控制：

a) 指导、监督城市、农村、山区、河流流域、沿海地区、工业园区、出口加工区、高科技园区、经济区、工业集群和手工艺村的环境质量控制措施的实施；按照法律规定监督跨界污染和酸雨；确定污染程度和范围，查明污染原因，提出控制和处理措施；评估、预测、预警环境污染、退化、承载能力和各环境要素受损状况；在全国范围内按区域和区域进行；

b) 指导并组织实施跨省、跨国界的污染区域调查和确定工作；指导地方编制污染地图以指导污染控制和改善环境；

c) 调查、统计和评估污染源；指导、监督污染控制措施的实施；直接监督严重污染源，按照法律规定；

d) 实施预防、阻止、应对、处理和恢复土地、大气、水体污染；因事故导致的环境污染；配合其他部门和地区向有权国家机关建议调动资源以应对和恢复因事故导致的环境污染；

e) 指导、监督进口废料作为生产原料的环境保护规定执行情况；跟踪、评估与进口和使用废料作为生产原料有关的环境问题；

f) 制定并提交有权机关审批或自行审批允许进口用作生产原料的废料清单。

6. 关于废物管理和环境改善；河流流域、沿海和海岛环境保护：

a) 制定并提交有权机关审批或自行审批危险废物清单；

b) 调查、统计和预测废物和环境改善情况，确定对环境造成的损害和赔偿责任，涉及两个以上中央直辖市的范围，按照法律规定；

c) 建立并组织实施源头分类废物、减少废物产生、再利用和回收废物、改造和恢复不卫生废物填埋场的项目，按照法律规定；

d) 指导地方确定环境损害、计算环境损害和确定因污染和退化造成的环境损害赔偿责任；组织评估和监督化学农药、残留化学农药和不卫生废物填埋场的处理、改造和恢复项目，按照法律规定；

e) 指导、监督并组织实施生产、经营和服务单位过期产品和废物的回收、处理和废物审计工作，按照法律规定；

f) 指导、监督并组织实施矿产开采活动中的环境保护工作，按照法律规定办理矿产和其他自然资源开采活动的环境恢复保证金。

g) 制定和组织实施各类环境保护项目、工程，以防治和改善流域河流、沿海地区、海域及海岛的环境污染和生态退化，按照法律规定；

h) 负责跨省流域环境保护委员会的日常工作，是跨国界流域环境保护的国家联络点；

i) 协助自然资源与环境部部长协调各部委、行业和地方解决跨界、跨省流域河流和沿海地区的环境污染问题；参与跨省、跨国界的流域委员会组织；

7. 关于生物多样性保护：

a) 组织全国范围内的基本调查、清查、监测和评估生物多样性；评估自然生态系统在自然土地、喀斯特地区、退化未利用土地上的状况，并提出保护、恢复和可持续利用生物资源的措施；建立和管理生物多样性资源调查数据库；建立生物多样性和生物安全信息交流机制；编制国家级生物多样性报告；组织调查、评估并提出防止和控制外来入侵物种的措施；

b) 编制全国生物多样性保护总体规划，并在批准后指导和监督实施；指导编制和审查各部、相当于部级机构的生物多样性保护规划与全国总体规划的一致性；指导生物多样性走廊管理；

c) 组织跨省级行政区域成立国家级保护区项目的多部门评审委员会；主持并与相关省级人民政府合作制定和管理国家级保护区，根据政府分工进行；

d) 指导和监督外来入侵物种管理和生物多样性保护工作，包括保护列入优先保护名录的濒危、珍贵、稀有物种（不包括农作物和家养动物品种）；

đ) 指导和监督长期保存优先保护物种的基因和遗传样本；指导管理接触和使用由国家管理的传统知识与基因资源产生的利益共享；统一建设和管理国家关于转基因生物、基因资源及其遗传样本的数据库；

e) 编制并提交主管部门批准濒危、珍贵、稀有物种优先保护名录（不包括农作物和家养动物品种）、外来入侵物种名录；编制获得生物安全证书的转基因生物名录；

g) 协助自然资源与环境部部长执行政府主管机构关于转基因生物及其产品、货物的生物安全管理任务；协助联席会议常设办公室执行国家生物多样性、生物安全行动计划及相关自然保护、生物多样性保护工作；

h) 主持并配合各部委、行业和地方政府职能机构编写《越南红皮书》；

8. 关于环境影响评价和审批：

a) 组织对属于自然资源与环境部部长权限的战略、规划、计划的环境影响战略报告进行评审；组织并提交部长审批属于其权限的环境影响报告和环境保护方案；

b) 组织检查已获自然资源与环境部部长批准的环境影响报告的投资项目的运行阶段环保设施和措施的实施情况；组织检查已获部长批准的详细环境保护方案的实施情况；

c) 组织对属于部长权限的矿产开采活动中的环境修复和恢复项目进行评审；组织检查和确认矿产开采活动中按法律规定要求的环境修复和恢复内容的实施情况；

d) 管理环境影响战略报告的评审活动；环境影响报告的评审和审批活动；在全国范围内登记环境承诺，按照法律规定建立环境影响评价数据库；

đ) 组织监督建设项目施工和试运行阶段的环保措施的实施情况，根据部长的分工进行；

e) 管理环境影响报告编制服务组织的设立活动，按照法律规定；

g) 指导执行环境影响战略、环境影响评价、环境承诺、环境保护方案的规定，以及为投资项目运行阶段的环保设施和措施的实施情况检查和确认编制申请材料；

h) 组织重点区域的综合环境影响评价；跨境环境影响调查和评估；根据部长的分工对发展规划项目进行环境影响战略评估。

i) 提出对潜在可能造成污染、环境退化且未列入环境影响评价报告编制项目目录的投资项目的环境影响评价报告编制建议。

9. 关于环境监测：

a) 全国范围内的环境监测活动管理；国家环境监测系统建设与管理；

b) 国家环境监测总体系统规划、国家环境监测计划、环境监测和生物多样性活动、环境监测设备分析仲裁和校准的指导、检查和组织实施；

c) 对各部委、地方、生产单位和其他组织在环境监测活动中的指导、检查；

d) 跨区域、跨省及跨境环境监测计划，热点和敏感地区环境监测计划的指导、检查和组织实施；

戊) 参与全球环境监测网络和全球环境应对网络；

e) 组织研究并推广应用新的环境监测方法和技术；

己) 环境监测数据和生物多样性的管理；

庚) 系统环境统计指标、环境和生物多样性指示器的建立、指导、检查和组织实施，按照法律规定执行；

辛) 主持编制和发布国家环境、生物多样性和环境健康报告；指导各部委、地方编制环境、生物多样性和环境健康报告；

10. 关于环境健康：

a) 主持建立国家环境健康档案；检查、监督和评估国家环境健康计划；

b) 确定并预警对人类健康构成高风险的环境因素；防止和减少环境对社区健康的负面影响；

c) 协助自然资源和环境部部长与国际组织或国际公约合作，在环境健康领域；参与全球环境健康网络。

11. 关于环境信息和资料：

a) 建立和管理全国环境信息、资料和数据库；指导各部门、地方收集、管理和统计环境数据；

b) 汇总并公布环境信息，依照法律规定；

c) 指导实施关于提交、提供和分享国家环境信息和资料的规定，按照法律规定执行；

12. 关于环境领域的国际合作：

a) 提出参加国际条约、国际协议谈判和签署的建议；根据自然资源和环境部部长的分工或授权，参与国际环境和生物多样性组织；作为越南已加入、签署或谈判的国际环境和生物多样性条约的国家联络点：生物多样性公约、拉姆萨尔公约、蒙特利尔议定书、名古屋议定书、斯德哥尔摩公约、巴塞尔公约、鹿特丹公约（PIC）、全球老虎倡议（GTI）、东盟生物多样性中心协定（ACB）及其他国际环境和生物多样性条约；参与政府间战略行动计划国际化学品管理（SAICM）活动；

b) 主持提名列入国际重要湿地名录的湿地提名文件、东盟遗产公园提名文件、东盟可持续城市奖提名文件的编制工作；

c) 主持制定环境和生物多样性国际合作项目、计划和方案；组织实施由自然资源和环境部部长分配的环境和生物多样性国际合作项目和计划；

13. 关于环境科学技术：

a) 指导和组织实施环境污染防治工程、设备、技术的审查、鉴定和评估；指导和检查环境鉴定工作，按照法律规定执行；

b) 制定并组织实施可持续生产和消费、环保生产和清洁生产的试验计划和模式；推广使用清洁能源和可再生能源；

c) 组织研究、应用和推广环境保护领域的科技进步；组织实施应用科学和技术创新的环境保护试验项目、方案和工程；

d) 编制并提请有权限的机关批准或按权限发布用于预防、减少污染和处理废物的生物制品清单；禁止进口的污染环境生物制品清单；鼓励转让的环境技术清单；限制转让的环境技术清单；禁止转让的环境技术清单。

14. 关于环境宣传和提高公众意识：

a) 主持与各部委、地方共同建立和发展环境和生物多样性传播教育网络；

b) 主持与新闻媒体机构共同实施环境和生物多样性传播计划；按照法律规定发行环境和生物多样性传播出版物；

c) 组织举办符合法律规定的环境奖项、竞赛和其他环境奖项；协助自然资源和环境部部长统一管理国家环境奖项。

d) 指导、检查、评估并组织实施编制环境和生物多样性领域的专业培训计划和教材；参与对培训机构的培训活动进行监督检查，按照法律规定执行；

đ) 建立并推广有效的环境和生物多样性模式；

e) 按照法律规定指导和检查环境和社会化保护工作；

15. 关于监察、检查、处理申诉和控告：

a) 在全国范围内履行环境保护和生物多样性专业监察职能；

b) 监察和检查遵守环境保护和生物多样性法律法规的情况，以及专业技术和管理规定；根据法律规定在全国范围内处理违反环境保护和生物多样性法律法规的行为；

c) 执行反腐败任务；参与接待公民；根据法律规定处理环境领域内的争议、申诉、控告和建议；

d) 根据权限指导和组织实施严重污染源清单的建立、修改和补充，确认已完成彻底治理的严重污染源；检查彻底治理严重污染源的工作，监督国家财政支持用于彻底治理公共事业领域内某些严重污染源的规定执行情况；

16. 制定、参与制定并监督实施关于环境服务支付、税收、费用和其他收入来源及与环境保护相关的优惠政策机制和政策；根据部长的分工，制定和指导排放限额管理；根据法律规定组织提供环境公共服务；

17. 主持指导各部委、行业和中央直辖市的环境保护和生物多样性保护重点任务；汇总每年各部委、行业和地方的环境事业经费需求，并按部长的分工进行平衡；组织检查和评估从环境事业经费中获得的环境保护成果；

18. 根据自然资源部和环境部的行政改革计划和规划，在环境领域实施行政改革；

19. 管理机构设置、职位设置、公务员编制和事业单位人员数量；执行工资制度和激励政策；任命、重新任命、调动、免职、辞职、借调、退休和离职；奖励和惩罚；根据总环境局管理权限和自然资源部和环境部长的分级管理规定，对公务员和职员进行专业培训和提升；

20. 管理自然资源部和环境部分级管理和法律规定分配的财务和资产；

21. 执行自然资源部和环境部长指派的任务和权限，以及法律规定的要求；

第三章 组织结构

一、政策与法制司。

2. 国际合作与科技司。

3.计划财务司。

四、人事组织局。

5. 办公室。

6. 生物多样性保护局。

7. 污染控制局。

8. 废物管理和环境改善局（设有曲河环境监测站、牛河-大河环境监测站）。

9. 环境影响评估局。

10. 环境保护活动监管局。

11. 中南和西原地区环境局。

12. 南方地区环境局。

13. 环境教育培训中心。

14. 环境监测中心。

15. 环境信息资料中心。

16. 环境咨询和技术中心。

17. 环境杂志。

18. 环境科学研究院。

本条所规定的第1至第12款为协助总局长履行国家管理职能的行政机构；第13至第18款为事业单位。

第四条 领导

1. 总环境局设局长一名，副局长不超过三名。

2. 局长和副局长由自然资源部和环境部部长根据法律规定任命、免职或撤职。

3. 总环境局局长根据法律规定和自然资源部和环境部长的干部分级管理规定，确定总环境局所属机构的职能、任务、权限和组织结构；任命、免职或撤职总环境局领导职务。

4. 总环境局局长对自然资源部和环境部部长和法律负责，对总环境局的所有活动负责。副局长对局长和法律负责，对其分管的工作领域负责。

条 5. 生效和执行责任

1. 本决定自2014年5月15日起生效，取代2008年9月30日总理第132/2008/QĐ-TTg号决定关于自然资源部和环境部直属总环境局的职能、任务、权限和组织结构的规定。

2. 自然资源部和环境部部长、各部部长、相当于部长的机关首长、政府下属机关首长、各省和中央直辖市人民委员会主席和总环境局局长负责执行本决定。/。