通知第25/2014/TT-BKHCN号关于准备和应对辐射和核事故，制定和批准辐射和核事故应急计划

 

通知

家标准在种植业领域。”规定应对和处理核事故和辐射事故的准备和响应；

并制定和批准核事故和辐射事故应急计划

_________________

 

根据二零零八年六月三日《原子能法》；

根据二零一零年一月二十五日国务院令第7号《关于实施原子能法若干规定的细则和指导》；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

第一条 对2009年5月20日科学技术部部长发布的第13/2009/TT-BKHCN号通知关于核电厂厂址在投资决策阶段的核安全初步评价的指导进行修改和补充如下：

科学技术部部长发布通知，规定应对和处理核事故的准备及响应，制定和批准核事故应急计划。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定：

a) 各级应对和处理核事故和辐射事故的准备工作；

b) 制定和批准核设施和省级辐射事故应急计划。

第二条 本通知适用于：

参与准备和处理核事故的组织和个人；

b) 具有许可进行辐射工作并批准核事故和辐射事故应急计划的机构。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 核事故（以下简称“事故”）是指放射安全、核安全或放射源、核材料、核设备的安全受到威胁的状态。 （以下简称“事故”）是指放射安全丧失；核安全丧失；放射源、核材料、核设备、辐射设施和核设施的安全受到威胁的情况。

2. 应对事故 是指采取一切快速及时措施，以减少事故对人身安全和健康的影响，减少环境和财产损失。

3. 应对事故的准备 是指为确保能够实施应对事故行动而进行的人力、设备、工具和程序的准备。

4. 应急计划 是规定行动原则、责任分工、指挥机制和协调机制的文件；评估风险；提出应对事故的一般程序。

5. 干预 是指采取行动以减少照射，避免或阻止从事故中受到照射，如避难、撤离、预防性服用碘化钾（KI）等。

6. 紧急保护区域 （PAZ）是指围绕设施需要准备紧急保护行动的整个面积，旨在减少事故发生时对外部人员造成确定性生物效应的风险。

7. 计划紧急保护区域 （UPZ）是指围绕设施需要准备紧急保护行动的整个面积，旨在防止公众在事故发生时受到照射。

8. 长期照射 是指长时间（超过一年）从长寿命放射性核素在环境中造成的照射。

9. 初期应急队伍 是参与事故准备和应对的主要力量，包括指挥部、公安、消防、医疗、核辐射安全技术支持团队以及设施自身的应急队伍。

10确定性生物效应 是由辐射引起的对人体的生物效应，仅当辐射剂量超过一定阈值时才会发生，并且其严重程度与人体接受的辐射剂量成正比；确定性生物效应的一些表现形式是呕吐、皮肤烧伤、组织坏死和死亡。

11随机生物效应 是由辐射引起的对人体的生物效应，其发生的概率随辐射剂量增加而增加，但其严重程度与人体接受的辐射剂量无关；随机生物效应的一些表现形式是白血病和癌症。

12. 事故危险组 （以下简称“危险组”）是指可能造成同等损害水平事故的设施、放射源、辐射装置、核装置和活动的集合。

13. 干预水平 是指在事故发生或长期照射情况下，采取特定防护行动可以避免的剂量。

14. 干预操作水平 是指干预水平以单位剂量或放射性物质释放量、空气中放射性浓度、表面或地下土壤累积放射性浓度、环境样品、食品样品和水样中的放射性浓度表示。干预操作水平用于作为采取相应干预行动的基础。

15. 是指当前或即将发生的事故情况的严重性或紧急程度的指示。 是指当前或即将发生的事故情况的严重程度或紧急程度指示，以确定相应的应急措施和适当的应急人力资源调动级别。

16. 现场指挥官 是指被授权机构任命的负责现场应急行动指挥和国家支持行动协调的人员。

17. 辐射防护专家 是指经过物理健康、辐射安全培训的个人，具备评估剂量、测量辐射、控制污染、提供紧急防护行动应用咨询的能力。

18. 控制室 是安装核电站和研究反应堆控制系统、显示设备、测量设备和参数记录设备的地方。

条 3. 原则、要求对准备工作和应对事故活动

1. 应对事故的准备工作和应对事故活动必须遵循以下原则：

a) 干预行动必须确保其带来的利益大于由此产生的损害；

b) 干预行动的形式、范围和时间应优化，以实现实际利益最大化；

c) 应急计划的制定必须确保事故应对及时、管理、控制、协调一致和有效，从设施级、省级到国家级；

d) 参与应急各方的责任分配必须明确，应急指挥必须遵循应急计划中规定的集中统一原则。

2. 应对事故活动必须达到以下要求：

a) 控制事故的发展；

b) 减少现场后果；

c) 阻止应急人员和公众遭受确定性生物效应的可能性；

d) 提供初步救援和治疗受害者；

e) 减少公众遭受随机生物效应影响的可能性；

f) 尽可能阻止非放射性后果对个人和公众的影响；

g) 将财产和环境损失降至最低；

h) 为长期事故恢复工作和恢复正常经济和社会活动的规划创造有利条件。

条 4. 风险组、干预级别、警报级别

1. 风险组作为应对准备和应对事故工作的依据。风险组分为五个等级，即I、II、III、IV和V，具体规定见本通知附件一。

2. 参与事故应对的组织和个人根据干预级别采取相应的干预行动。干预级别规定在本通知附件二中。

3. 警报级别作为调动资源进行事故应对工作的依据。警报级别规定在本通知附件三中。

条 5. 参与准备和应对事故的组织和个人的责任

1. 根据原子能法第十八条的规定，辐射设施、核设施和其他发生辐射作业的区域统称为设施。

辐射设施、核设施的负责人以及根据原子能法第十八条的规定对其他发生辐射作业的区域负主要责任的人统称为设施负责人。

设施负责人负责设施内应急准备和事故应对的主要工作。

2. 按照原子能法第八十三条第五款的规定制定事故应对计划的组织和个人应承担以下职责：

a) 制定并提交有关机关审批事故应对计划；

b) 委任或提交有关机关审批应急指挥部及其成员；

c) 根据具体情况建立必要的人力资源、设备（参见本通知附件五）、工具和基础设施，以进行应急准备和事故应对；定期组织培训和演练；

d) 建立各参与应急准备和事故应对的组织和个人之间的协调制度；建立各参与事故应对的组织和个人之间指挥权转移机制；

e) 建立各级管理机构、应急力量和设施之间实施干预措施的协调制度。

3. 参与应急准备和事故应对活动的组织和个人应按照事故应对计划规定的权限履行职能和任务，并与其他组织和个人配合。

4. 指挥部负责人负责：

a) 分配职责，指导指挥部成员完成具体任务；

b) 报告事故，启动和结束事故应对；

c) 指挥和调度参与事故应对活动的力量；在事故应对计划批准后，根据相关组织和个人的任务指导执行干预措施；

d) 根据具体情况委任现场指挥官；

đ) 综合评估事故情况并向有权部门报告；

e) 根据法律规定委任向公众提供信息的代表；

g) 当发生影响事故应对计划执行的变化时，更新和补充事故应对计划，并通知有权审批事故应对计划的部门。

5. 各级应急指挥部应承担以下职责：

a) 根据事故准备和应对工作的需求和具体条件，调配必要的人力资源、设备、工具和基础设施；

b) 按照事故应对计划组织事故应对；

c) 组织定期培训和演练。

6. 现场事故应对指挥官负责：

a) 指导和管理参与现场事故应对的力量；

b) 指导和调动所有资源和技术设施用于事故应对；

c) 承担现场信息接收、处理和提供的核心角色；

d) 遵循应急指挥部总指挥的指令。

条 6. 应急响应中心

1. 属于风险组I、II的设施必须设立独立于控制室的设施应急中心；设施应急中心必须配备足够的设备以与控制室、各参与应急的组织和力量、各级监测辐射信息的组织保持通信联系，并配备防辐射保护设备。

2. 对于风险组I、II的外部应急中心，必须建设并配备必要的应急设备和工具，同时确保安全；位于外部的应急中心总部和初始应急力量的建设与维护须符合国家事故应对计划的规定。

3. 省级事故应急指挥部应设立装备齐全的省级应急中心，以适应地方的具体情况，进行事故应对。

第二章

应对准备和事故应对

节 1

应急准备工作的要求

条 7. 应对准备工作的组织和管理

1. 各级指挥部负责：

a) 建立事故应对管理和指挥系统；

b) 制定战略目标并解决功能、责任、权限、资源配置和优先权等方面的不协调问题；

c) 将辐射和核事故的应急准备与常规事故的应急准备同步进行。

2. 属于风险组I、II和III的设施负责人应做好以下准备工作：

a) 制定从正常运行状态转换到紧急状态的过程及方法，确保转换过程不会降低设施的安全性能，不影响遵守安全操作程序的能力，也不会影响员工减少后果的行为；

b) 明确涉及转换过程的相关个人的责任，如本条第二款a项所述。

3. 属于风险组I、II的设施负责人应为以下事项做好准备：

a) 协调设施内部和外部的事故应对力量；

b) 与省级事故应对计划紧密合作，在UPZ和PAZ区域内进行事故应对组织。

条8. 关于确认事故、通报和启动应急系统的工作准备

1. 各级指挥部负责：

a) 建立接收和处理信息的机制；

b) 建立24小时/7天（24/7）不间断的信息接收和处理渠道，用于接收事故信息、求助请求和初步应对措施建议；

c) 组织培训辐射工作人员和应急人员，使其能够识别潜在事故迹象并及时发布适当的通知和警告；

d) 组织培训初步应急队伍，使其能够识别辐射预警迹象并及时发布适当的通知和警告；

2. 各级指挥部根据本通知附件三中规定的警报级别以及设计要求，负责建立符合法律规定的事发发现、识别、分类、通报和启动应急响应系统的职责。

3. 在国家事故应对计划中必须规定组织和个人在接收事故信息、处理信息、启动应急响应系统、宣布紧急状态；向国际原子能机构和其他国家通报事故情况并请求援助的职能和任务，依据《早期通报核事故公约》和《核事故或辐射紧急情况援助公约》。

条 9. 减轻后果的工作准备

1. 对于第IV类风险组，指挥部有责任：

a) 提供技术咨询，并为参与事故应对和初步应急队伍提供防辐射支持力量；

b) 组织培训辐射工作人员采取减少潜在事故后果的措施，保护事故区域周围员工和公众的安全；

2. 指挥部检查并指导组织初步应急队伍进行及时应对潜在或正在发生的与放射性物质运输相关的事故行动的培训；

3. 根据“国家辐射安全标准——放射源分类”QCVN 6:2010/BKHCN，由2010年12月29日科学技术部部长发布的第24/2010/TT-BKHCN号通知附带（以下简称QCVN 6:2010/BKHCN），属于第一类和第二类放射源使用单位，在发生事故时，必须及时与放射评价机构或防辐射专家建立联系，以减少所有后果。

4. 属于I、II和III类风险组的单位有责任做好以下减少后果行动的准备工作，以实现以下目标：

a) 防止事故升级；

b) 将设施恢复到安全状态；

c) 减少放射性物质扩散的可能性；

d) 减少照射的可能性；

e) 及时为运行人员提供技术支持；

f) 及时提供紧急应对队伍；

g) 为接受省或国家级应急组织的支持做好准备；

5. 参与制定事故应对计划的组织和个人，根据原子能法第八十三条第五款的规定，有责任建立资源以满足本通知第三款的要求。

条10. 紧急保护行动的准备工作

1. 各级指挥部负责向初始应对力量通报，当现场出现放射性物质存在迹象或可能性时，立即采取救援措施和防止严重伤害。

2. 属于第一类和第二类风险单位的责任是为在单位内实施紧急保护行动做好决策和执行准备。这些准备工作包括：

a) 描述应急防护区（对于第一类风险单位为应急计划区，对于第一类和第二类风险单位为规划防护区）的技术特征；

b) 根据警报级别和单位内外实际情况制定对外发布紧急保护行动建议的程序；

c) 规定及时向各级应急预案中规定的有权机构提供紧急保护行动建议的责任人及其权限；

d) 及时向有权机构通报，以便按照本通知附件VI的规定，在规划防护区和应急计划区内实施紧急保护行动。

3. 属于I类、II类和III类风险单位的责任是在事故发生时确保单位内所有人员的安全，包括：

a) 将事故情况告知单位内的所有人员；

b) 统计单位内所有人员；

c) 确定并寻找失踪人员；

d) 实施紧急保护行动；

戌) 及时进行初步急救。

4. 拥有规划防护区和应急计划区的省级指挥部准备并与其他应对力量合作，在单位外实施紧急保护行动如下：

a) 保护应急人员；

b) 按照批准的应急预案规定，向规划防护区和应急计划区内的公众通报；

c) 实施紧急保护行动；

d) 保护食品和水供应；

防止在区域内消费食品；

对疏散人员进行检查和去污；

照顾疏散人员并控制区域进出。

条11. 信息提供的准备工作

1. 属于第一类和第二类风险单位应准备好向应急预案中规定的有权机构提供事故信息。信息包括：

a) 当前危险状况；

b) 发生事故时的警告、通告方式及民众应采取的行动。

2. 各级指挥部负责：

a) 规定有权通报事故、所需干预措施和其他相关信息的机关、组织和个人，并向适当对象通报；

b) 建立信息传递基础设施，如通信设备和备用设备。

条12. 报警等级评估的准备工作

1. 第一、二、三类风险单位负责准备（人力、设备、工具、程序），以及时评估：

a) 单位内的异常条件；

b) 辐照或放射性物质扩散的情况；

c) 单位内外的辐射状况；

d) 公众可能面临的任何潜在或实际照射情况。

2. 第一、二类风险单位和各级指挥部负责准备：

a) 评估放射性污染、放射性物质扩散和辐射剂量，以便做出在规划防护区和应急计划区内实施紧急保护行动的决定；

b) 准备受过培训的人力资源和设备，以执行本条第2款a项的规定；

c) 保存与警报等级评估相关的资料，以支持事故应对工作。

3. 第四类风险单位负责准备：

a) 确定异常照射或放射性污染情况的规模和程度；

b) 提出减少和立即保护受影响区域的行动建议；

c) 确定公众中可能受到照射的个人；

d) 向有权机构通报危险程度并建议保护行动。

条13. 医疗管理准备工作应对事故

1. 参与事故应对的医疗卫生力量必须接受关于：

a) 辐射安全；

b) 放射照射引起的临床症状；

c) 事故通报程序和放射性或核事故中的受害者初步救护、治疗程序。

2. 属于第一、二、三类风险组的基础应准备好对一定数量的过量辐射或放射性污染工作人员进行治疗。治疗包括初步救护、剂量评估、运输以及在地方医院对放射性污染患者或高剂量辐射患者的初步医疗处理。

3. 对于事故应急计划中规定的UPZ、PAZ区域各级指挥机构，必须制定将过量辐射人员分类并转移至专科医院的计划。

4. 应急计划中规定的医疗卫生力量有责任准备：

a) 急救人力资源和设备；

b) 用于早期诊断和治疗放射病的适当治疗方案；

c) 与其他专业机构会诊，讨论严重伤害，影响应急人员和公众健康和生命的问题。

条14. 准备限制食品消费和长期保护工作

1. 各级事故应急预案中规定的具有相应权限的职能机关，对于属于第五类风险组的活动，负责为采取农业保护措施如限制消费、分配和销售放射性物质扩散地区的粮食和食品做好准备。准备工作包括：

a) 建立作业干预水平；

b) 评价作业干预水平的方法；

c) 确保对农业地区放射性污染的连续监测；

d) 确保水样和食品样品分析；

e) 农业保护措施；

2. 各级事故应急预案中规定的具有相应权限的职能机关，负责为管理事故造成的放射性废物和污染做好准备，包括建立监测和分析计划以分类事故造成的放射性污染样品和废物。

3. 省级指挥部与国家级指挥部合作，为临时疏散UPZ内外人员做好准备；为检查进出紧急响应区（包括UPZ内外）的交通工具、人员和财产的放射性污染做好准备。

条15. 减少事故非放射性后果及事故应对工作

省级和国家级指挥部负责为以下事项做好准备：

1. 提供实施管理食品和长期预防措施的最佳依据和方法。

2. 考虑对经济和社会发展的影响，长期社会福利影响和其他影响。

3. 准备向公众提供咨询。

4. 及时解释健康风险并向公众建议应采取的保护行动和避免的行动，以减少事故后果。

5. 及时阻止过度行为。

条16. 结束防护、干预和环境恢复活动的准备工作

1. 各级指挥部负责制定结束事故应对活动的通知计划，包括根据干预水平和现场辐射安全条件建立结束防护和干预行动的标准。

2. 各指挥部负责制定环境恢复计划，其中明确规定：

a) 相关组织的角色和功能；

b) 信息提供的方法；

c) 放射性和非放射性后果评估的方法；

d) 通过改变恢复行动来减少事故放射性和非放射性后果的方法；

e) 确保辐射安全和职业照射控制的措施。

节

事故应对活动的要求

条17. 组织和管理在应对事故活动中的规定

1. 参与应对事故的组织有责任：

a) 确保组织和个人之间在场内和场外参与事故应对时的协调一致；

b) 收集必要信息，以便在整个事故发生过程中作出调动资源的决定。

2. 参与事故应对的组织和个人有责任按照事故应对计划的规定实施事故应对，并确保事故应对及时、有效进行，不降低设施的安全性能，不造成更严重的辐射和核安全后果。

3. 参与位于一级和二级风险组设施的UPZ和PAZ区域内的外部组织，在事故应对中有责任相互配合和支持。

条18. 确认事故、通报和启动应急系统

1. 当有关设施内事故的信息出现时，该设施必须确认事故，确定警报级别，并向基础和省级事故应对信息接收点通报。

2. 当有关地方事故的信息出现时，省级信息接收和处理点必须确认事故，确定警报级别，并向参与事故应对的组织通报。

3. 关于确认事故、通报和启动应急系统的时间规定见本通知附件VI。

4. 在事故可能影响其他国家的情况下，根据原子能法第84条第8款的规定，由法律规定指定的机构有责任向国际组织或直接向受影响国家通报事故。

条19. 实施减少后果的措施

1. 初期应对力量根据具体情况和干预水平采取适当的干预措施，以减少由第四类风险组引起的事故后果。

2. 属于第一、二、三和四类风险组的设施有责任及时采取适当的干预措施，以减少事故后果。

各级事故应对支持资源，包括技术设备、通信信息、预防药物、疏散地点和其他必需品，必须准备好为属于第一、二和三类风险组的设施提供事故应对支持。

条20. 实施紧急保护措施

参与事故应对的组织和个人负有以下责任：

1. 优先采取所有适当措施救人。

2. 对于核事故，采取如避难、撤离、发放KI药片等紧急保护措施，以减少辐射剂量并防止发生确定性生物效应；对于辐射事故，采取适当的辐射防护措施。

3. 根据从事故中获得的信息，适时调整紧急保护行动。

4. 当该行动不再合适时停止执行。

条21. 向公众提供信息和指导

各级指挥部负责：

1. 根据警报级别、具体条件和现场监测数据，及时发出警告并提供公众保护行动指导，按照权限规定。

2. 提供正式信息，以限制错误和不准确信息的传播。

条22. 保护应急人员

参与准备和实施事故应对的组织和个人有责任按照事故应对计划中建立的程序和科学技术部2012年11月8日发布的第19/2012/TT-BKHCN号通知关于职业照射和公众照射中的辐射控制和保障安全的规定，采取保护应急人员和控制剂量的措施。

条 23. 评估警报级别

被分配在应急计划中评估警报级别的组织和个人负有以下责任：

1. 根据本通知附件III的规定和评估结果，确定事故全过程的严重程度及其可能造成的后果，以适用适当的警报级别。

2. 进行辐射监测和环境样品分析，及时确定潜在危险并调整应对策略。

3. 及时向应急组织提供事故状况、事故评估和建议采取的保护行动的信息。

条 24. 应对事故中的医疗管理

1. 在应急计划中被指定任务的医疗机构负责实施初步急救措施，并在发现由辐射引起的疾病症状时，向应急计划中规定的接收信息机构报告；根据干预水平向适当对象发放KI。

组织和个人在发现由辐射引起的疾病症状时，应向应急计划中规定的接收信息机构报告。

2. 受照射和放射性污染的个人必须在专业医院接受治疗。

3. 在应急计划中被指定任务的医疗机构负责提出评估应急人员和公众癌症发病率增加的方法；必要时提出适当的治疗方法。

条 25. 控制食品消费和长期保护

1. 省级和国家级指挥部负责实施符合本通知附件II规定的保护措施、控制食品消费和长期保护措施。

2. 各级指挥部负责组织放射性废物管理和处理事故造成的放射性污染。

条 26. 结束防护行动、干预、通报事故级别和恢复环境

1. 各级指挥部负责：

a) 确定结束防护行动、干预并向公众通报的时间，按照权限执行；

b) 按照《原子能法》第八十二条第三款的规定评估事故级别并向公众通报，按照权限执行。

2. 各级指挥部负责组织对从事环境恢复工作的员工进行职业照射剂量评估，在恢复工作结束后进行。

3. 当满足以下条件时，环境恢复工作可以结束：

a) 由于受污染环境导致的有效剂量不超过每年10毫希沃特；

b) 已经采取了合理可行的最低限度的恢复措施；

c) 如果继续采取恢复行动，所获得的利益小于实施这些行动的成本。

4. 各级指挥部负责根据国家和国际规定决定取消限制、干预和恢复措施。

5. 如有必要，科学技术部牵头与相关部门和指挥部共同确定终止恢复行动的参考剂量水平。

第三章

基层和省级核事故应急计划的制定和审批

 基层和省级核事故应急计划

节 1

 基层核事故应急预案

条 27. 基础设施一级、二级和三级风险事故应对计划

基础设施一级、二级和三级风险事故应对计划的结构如下：

1. 一般规定：

a) 说明事故应对计划的适用范围和对象；

b) 解释计划中使用的概念和术语；

c) 提供参与事故应对的组织和个人以及支持组织和个人的名单、地址和联系方式信息；

d) 列出与省级天灾应对、消防等有效的其他事故应对计划。

2. 制定事故应对计划的法律依据：

列出中央和地方有关机构发布的相关法规文本目录，并摘录主要内容。

3. 分析基础设施内可能引发事故的风险：

a) 根据本通知第四条第一款规定的风险组，分析事故可能带来的风险、情况及最大后果；

b) 分析与基础设施或放射源安全有关的风险。

4. 参与事故应对的组织和个人的组织结构和责任：

a) 明确事故应对组织架构和组织图；

b) 明确基础设施内各组织和个人在准备和应对事故中的责任，包括基础设施负责人；事故应急指挥部；指挥部成员；参与事故应对的部门和个人；其他参与事故应对支持工作的部门和个人。

各组织和个人的责任必须具体化为本通知第五条；第六条；第七条；第八条第一款和第二款；第九条第二款、第三款和第四款；第十条第一款、第二款和第三款；第十一条；第十二条第一款和第二款；第十三条第二款和第十六条的规定要求。

5. 准备和应对事故的工作：

a) 明确基础设施的人力资源和设备，以确保履行本条第四款b项规定的责任；

b) 确定属于一级或二级风险组的基础设施的PAZ和UPZ区域，按照本通知附件四的规定；

c) 制定针对参与事故应对的组织和个人的培训和演练计划（剧本、时间、频率）；

d) 规定更新和补充事故应对计划的方法。

6. 应对事故的活动：

a) 将本通知第三条规定的事发应对原则应用于事故应对活动中；

b) 按照本通知第十七条的规定，在事故应对过程中建立指挥机制；

c) 制定符合警报级别的人力资源和设备调动方案，满足本通知第十八条第一款和第三款的要求；

d) 建立与本通知附件七规定相一致的事故应对阶段，每个阶段应达到的标准以及具体的程序和指导方针以实现这些标准；事故应对阶段必须符合本通知第十九条第二款；第二十条；第二十一条；第二十二条；第二十三条；第二十四条第一款和第二款；第二十五条的规定要求；

戊) 建立内部信息通报系统，向PAZ和UPZ区域内个人提出援助请求并进行通报；

7. 事故应对计划附录：

a) 支持事故应对工作的文件，如：地图、基础设施平面图、根据本通知附件八规定的通知内容模板和信息接收模板；确定警报级别和应对级别；人员和设备调动级别；现场指挥官任命；

b) 关于事故应对中提供信息的具体指南和指导；事故发生时保障应急人员和公众安全的指导；根据本通知附件八规定的安全隔离建议；

c) 根据本通知第二十六条关于环境恢复的规定，制定结束事故应对活动的决策流程，以及长期恢复计划的目标；

d) 根据本通知第二十七条第三款的规定，制定具体事故应对剧本和流程；

戊) 制定报告模板；

e) 制定事故应对日志。

第二十八条 基础设施四级风险事故应急计划

一、使用放射源进行工业放射成像作业的设施，应根据本通知第二十七条的规定制定事故应急预案，并根据作业规模、数量和危险程度进行适当调整。

二、使用属于第二类（不包括工业放射成像使用的放射源）、第三类、第四类放射源的设施，以及使用工业放射成像使用的X射线设备和加速器的设施，应按照BKHCN第6号2010年技术规范的规定，制定具有以下结构的事故应急预案：

（一）依据本条第二款第二项规定的法律依据；

（二）根据本通知第二十七条第三款规定，分析设施内可能发生事故的风险；

（三）明确与准备和应对事故相关的部门和个人的组织结构和责任，其中应明确规定为设施应对工作提供资源的规定；

这些组织和个人的责任必须具体化第五条；第七条第一款；第八条第一款；第九条第一款和第二款；第十二条第三款；第十六条的通知中规定的相应准备工作要求；

这些组织和个人的责任必须具体化第十八条第一款和第三款；第十九条第一款和第二款；第二十条第一款、第三款和第四款；第二十二条；第二十三条第一款；第二十四条第二款；第二十六条的通知中规定的相应事故应对要求；

（四）根据本条第二款第二项的规定，针对运输事故、掉落事故、卡住事故、丢失事故、过量照射等事故，制定一些应对剧本；

（五）规定报告、请求援助和向有权限机关报告的要求； _{根据法律规定；}

三、使用属于第五类放射源的设施，应按照BKHCN第6号2010年技术规范的规定，制定具有以下结构的事故应急预案：分析丢失放射源、放射源安全问题相关情况，根据这些情况制定事故应对剧本，规定事故发生时的报告责任；

四、使用除本条第二款规定之外的X光诊断设备和其他X光发射设备的设施，应制定具有以下结构的事故应急预案：

（一）规定当辐射工作人员、患者和其他人员受到过量照射时的报告责任；

（二）规定事故报告的内容；

（三）规定评估剂量和跟踪过量照射人员健康状况的方法和责任；

节

省级事故应急计划

第二十九条 省级事故应急计划

省级事故应对计划应具有如下结构：

一、根据本通知第二十七条第一款的规定；

二、法律依据应根据本通知第二十七条第二款的规定，并补充关于调动人力、物资、设备和补偿损失以支持事故应对工作的法律依据；

3. 分析省级范围内可能引发事故的风险：

a) 根据本通知第四条第一款规定的风险组，分析事故可能带来的风险、情况及最大后果；

b) 分析省级范围内放射源安全风险。

4. 参与事故应对的组织和个人的组织结构和责任：

a) 明确组织结构并展示事故应对组织结构图；

（二）详细规定每个组织和个人在准备和应对事故中的职责，具体包括：应急指挥部的组成和成员；应急指挥部的责任；应急指挥部成员的责任；应急指挥部负责人的责任；参与组织的责任；支持组织的责任；

这些组织和个人的责任必须具体化第五条；第六条；第七条第一款；第八条第一款；第十九条第一款、第二款和第五款；第十条第四款；第十一条第二款；第十二条第二款；第十三条第一款、第三款和第四款；第十四条；第十五条；第十六条的通知中规定的相应要求；

5. 准备和应对事故的工作：

（一）明确参与事故应对的组织准备人力资源、设备和资金的规定，确保能够履行本条第四款第二项规定的职责；

（二）对于一级或二级风险组的省份，必须建立事故应对方案，确保PAZ和UPZ区域的技术设施、设备和人力资源符合事故应对需求；

（三）制定培训和演练计划（剧本、时间、频率）给参与事故应对的组织和个人；

（四）规定省级应急指挥部的工作地点，符合地方的具体条件；

（五）规定审查、更新和补充计划的方式；

6. 应对事故的活动：

a) 将本通知第三条规定的事发应对原则应用于事故应对活动中；

b) 按照本通知第十七条的规定，在事故应对过程中建立指挥机制；

（三）根据本通知第十八条第二款和第三款的规定，制定适合警报级别的人力和设备调动方案；

（四）根据本通知附录八的规定，设立相应的事故应对阶段，达到各阶段的目标标准，并制定具体的程序和指导方针来实现这些标准；事故应对阶段必须满足本通知第十九条第三款；第二十条；第二十一条；第二十二条；第二十三条；第二十四条；第二十五条；第二十六条的规定；

（五）根据本通知附录八的规定，在事故应对过程中，制定向参与事故应对的组织和个人以及媒体通报相关信息的方式和内容；

f) 制定关于向相关地区通报、请求援助和提供援助的规定；

七、附件：

a) 应急指挥部、参与事故应对的组织和个人的名单和联系地址；

（二）用于事故应对工作的资料，如：信息通报和接收模板；确定警报级别和调动力量的标准；现场指挥官的调动和任命；

（三）一些指引和指南，如：事故应对期间的信息通报指引；事故发生时确保公众和事故应对人员安全的指南；建议的安全隔离区；

（四）根据本通知第二十六条关于环境恢复的规定，制定结束事故应对活动的决策流程，长期恢复计划的目标；

（六）根据本通知第二十九条第三款的规定，制定具体的事故应对剧本和流程；

f) 制定报告模板；

g) 制定事故应对日志。

节 3

应急计划审批

条 30. 应急计划审批材料

1. 基础应急计划的申请材料包括：

- 审批请示函；

- 按照本通知规定编制的三份基础应急计划文本；应急计划文本必须有基础单位负责人的签字和单位印章，并且每页加盖骑缝章，封面为硬皮。

2. 省级应急计划的申请材料包括：

- 审批请示函；

- 按照本通知规定编制的四份省级应急计划文本；应急计划文本必须有起草权限部门的签字和印章，并且每页加盖骑缝章，封面为硬皮。

条 31. 应急计划审批权限机关

1. 基础应急计划的审批权限机关是根据科技部2010年第8号通知《关于辐射工作申报、许可和辐射工作人员证书发放的规定》第23条规定发放辐射工作许可证的机关。

2. 省级和国家级应急计划的审批权限在原子能法第八十三条第五款中规定；科学技术部在审查建设许可和运行阶段的安全分析报告时，批准核电厂的应急计划。

条 32. 应急计划审批程序

1. 提出基础应急计划审批申请的组织和个人必须按照本通知第三十条第一款的规定向具有审批权限的机关提交一份完整的申请材料。自收到完整材料之日起十个工作日内，审批机关应负责审核材料并批准符合要求的应急计划。如不同意批准，审批机关必须书面回复并说明理由。

2. 省级人民政府提出省级应急计划审批申请时，必须按照本通知第三十条第二款的规定向科学技术部提交一份完整的申请材料。自科学技术部收到完整材料之日起十个工作日内，科学技术部应负责成立省级应急计划评审委员会。在评审委员会出具评审结果后的六十天内，科学技术部将作出省级应急计划的批准决定。如科学技术部不同意批准，必须书面回复并说明理由。

第四章 实施细则

实施条款

第三十三条 过渡条款

1. 根据科技部2012年第24号通知《关于辐射事故和核事故应急计划编制和审批的指导》的规定，在2012年12月4日之前已经编制但尚未获得批准的应急计划，则无需重新办理审批手续。

2. 在本通知生效前已经编制但未获批准的应急计划，必须按照本通知的规定进行修改并补充提交。

条 34. 生效日期

1. 本通知自2014年11月24日起生效。

2. 本通知取代科技部2012年第24号通知《关于辐射事故和核事故应急计划编制和审批的指导》。

3. 在执行过程中，如有疑问或新问题出现，请及时反馈给科学技术部以便修订和完善。/。