通知第25/2014/TT-BTTTT号关于从中央到地方部署信息系统的实施

 

通知

关于部署中央到地方的信息系统的规定

规模和范围从中央到地方的信息系统

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根据2006年6月29日《电信法》；

根据政府于2013年10月16日颁布的第132/2013/NĐ-CP号法令关于信息和通信部的功能、任务、权限和组织结构；

根据二零零七年四月十日国务院第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关应用信息技术的规定；

根据信息化局局长沙龙的建议，

信息和通信部部长发布本通知，规定关于部署规模和范围从中央到地方的信息系统。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定使用国家财政资金由中央和地方机构管理的从中央到地方的信息系统的部署工作。

贷款金额

在本通知范围内， 规模和范围从中央到地方的信息系统 是指包括硬件、软件和数据库集合，为创建、提供、传输、收集、处理、存储和交换来自中央到地方同一领域的机构和组织之间的信息而设立的系统（以下简称信息系统）。

第三条 部署原则

1. 公开部署方针、计划；内容、规模、投资资金来源和配合部署信息系统的机构。

2. 同步协调各信息系统在投资、规模和时间上的部署内容，避免重复投资。

3. 遵守确保兼容性、连通性和安全性标准和技术规范，在各信息系统间的数据共享和交换过程中。

第二章
关于部署各信息系统的规定

第四条 调查评估现状

1. 信息系统建设项目业主应组织调查同一领域地方现有的信息系统现状，以支持按照现行规定编制信息技术应用项目建议书。

2. 实地调查工作的内容和数量应在调查结果报告中体现，反映同一领域地方现有信息系统投资状况，并提出将与拟建信息系统连接的信息系统建议。

条 5. 编制项目

1. 项目业主负责编制可行性研究报告、可行性研究报或投资报告，提交有审批权限的人员批准，按照现行信息技术应用投资管理规定执行。

2. 可行性研究报告、可行性研究报告或投资报告的内容应按现行信息技术应用投资管理规定执行。技术方案和连接外部设计初步方案中应提出与第四条第二款所提信息系统连接的技术解决方案。

第六条 项目审查

1. 在初步设计审查时，审查机构和单位应对第五条第二款提出的解决方案进行审查，并遵守现行初步设计审查规定。

2. 信息和通信部根据其职权或根据中央和地方机构的要求，负责审查初步设计或对第五条第二款提出的连接信息系统的技术解决方案提出意见。

第七条 制定数据技术规定

1. 信息系统数据技术框架规定见本通知附件。

2. 自信息系统验收并投入使用之日起六个月内，中央管理信息系统机构负责根据本条第一款规定的框架制定信息系统数据技术规定。

3. 对于在本通知生效前已部署并投入使用的信息系统，在本通知生效后六个月内，中央管理信息系统机构负责根据本条第一款规定的框架制定信息系统数据技术规定。

条 8. 数据连接与共享

1. 在信息系统的数据连接和共享过程中，必须采取适当措施以确保信息安全。

2. 当信息系统完成部署并投入使用后，该系统管理机构有责任根据政府于2007年4月10日发布的第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关信息技术应用活动的规定，在第七条中制定并发布有关数字信息共享的制度。

3. 在进行数据共享时，涉及国家机密的数据必须遵守保护国家机密的相关法律规定。

条 9. 地方信息系统与中央机关、组织信息系统的一致性

1. 对于根据政府于2007年4月10日发布的第64/2007/NĐ-CP号法令第二十五条第二款规定的信息技术五年规划，工业和信息化部负责审查地方提出的系统实施方向与中央机关、组织信息系统实施方向的一致性，并提出意见。 与中央机关、组织信息系统实施方向的一致性。

2. 对于年度规划、项目和应用信息技术的投资方案，工业和信息化部根据其权限或应中央机关、组织和地方的要求，负责审查地方提出的系统实施方向与中央机关、组织信息系统实施方向的一致性，并提出意见。

条 10. 信息公开

中央机关和组织有责任在其官方网站上公布以下文件，并提交给工业和信息化部汇总：

1. 经批准的五年计划、年度计划以及未纳入五年或年度计划的应用信息技术或投资信息系统的政策。

2. 根据本通知第六条的规定，经审核批准的投资信息系统项目的决定。

3. 信息系统实施计划。

4. 根据本通知第七条的规定，信息系统的数据技术规范。

第三章
组织实施

条 11. 工业和信息化部所属机关单位的责任

1. 信息化局的职责

a) 宣传并指导执行本通知的内容；

b) 按照本通知第六条第二款和第九条的规定，作为执行内容的联络点；

c) 收集并汇总从中央到地方的信息系统规模和范围的信息，并在工业和信息化部官方网站和信息化局网站上公布；

d) 组织检查对本通知规定的遵守情况。

2. 科技司的责任

收集、更新并在工业和信息化部官方网站上公开已发布的信息系统数据技术规范。

条 12. 生效日期

本通知自2015年2月13日起生效。

条 13. 组织实施

1. 工信部办公厅主任、科技司司长、信息化局局长、工信部各机关单位负责人及相关个人对执行本通知负有责任。

2. 在执行过程中，如遇问题或困难，应及时向工业和信息化部反映，以便审议和指导。

 

 

附 录

技术规范框架
（随同工业和信息化部2014年12月30日发布的第25/2014/TT-BTTTT号通知发布，关于从中央到地方的信息系统实施规模和范围的规定） 月 本框架供各部门参考，用于制定和发布信息系统的数据技术规范。

内容包括：

名称：数据技术规范[

系统名称数据技术规范]]

编 一 编 总则
- 适用范围

- 适用对象

- 术语解释

编 二 技术数据规定
本部分具体规定了数据的内容、结构和信息类型。系统信息的数据内容需要详细描述并考虑分类，对各组数据元素的技术规定进行具体说明，以提高数据组织和管理的有效性。

具体包括以下主要内容：

第一节 数据内容

本节规定了整个信息系统数据组成部分中的具体数据元素或数据组，以便于管理。具有共同特性的数据元素形成一个数据组。每个数据组可以按不同层次的细节程度划分等级。

数据组分类示例：

数据组描述信息必须规定以下基本信息：

- 数据组名称：用语言表达的数据组名称。

- 数据组级别：每个数据组根据数据的不同细节程度分为若干级（最高一级为1，其次为2、3...）。

- 信息码：为每个数据组确定，由连续排列并用点（.）分隔的多个部分组成。例如：信息码遵循规则：组标识.级别.顺序号。因此，人员数据组的信息码可能是NG1.1，其中第一部分“NG”是数据组的缩写，第二部分是数据组的级别，第三部分是在同一级别的信息码序号。

- 信息对象：被描述的对象名称，例如：个人、组织、财产、文件等。

- 数据组的数据元素（在第二节中规定）。

- 特性：所有数据元素共有的特性。

第二节 数据元素技术规定

数据元素是信息对象在数据组中的最小单位数据。在此内容中，数据元素必须明确规定其技术特性，包括以下基本特性：

- 数据字段（元素）名称：用语言表达的数据字段名称。

- 数据字段标识符

- 数据类型：由数据特性及其值操作定义的一组值。

- 值域：一组适用于一个或多个数据元素的合法值，用于验证数据合法性。值域可以是枚举或描述形式。

- 字段长度（对于字符串类型的数据字段）。

- 描述：数据字段的意义描述。

示例：

第三节 特征数据—定义和描述其他数据的数据

- 特征数据在建立信息系统数据库的过程中创建，并在数据内容（数据库）发生变化时更新。

- 特征数据的内容可能包括以下描述信息组：

+ 数据特征数据包括一般信息如创建单位、特征数据创建日期。

+ 数据特征详细信息。

+ 数据质量包括数据来源、范围、质量检查结果等信息。

+ 数据交换和共享方式包括交换和共享数据的方法、手段、格式等信息。

- 关于特征数据的内容、结构和类型的规范。

第三编 数据技术规范（其他行业）
本部分更新了已发布的相关信息系统数据技术规范，并须明确指引和依据。

第四章 组织实施
规定了各有关方的实施责任。

第五章 附录 （如有）