通知2017年第25号关于指导中央农业推广计划、项目和任务的管理

通知

中央农业推广项目、计划和任务管理指南

根据二零一七年二月十七日政府第15/2017/NĐ-CP号法令关于农林和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年1月8日国务院令第02/2010/NĐ-CP号《关于农业推广工作的规定》；

根据科学技术与环境司司长的建议

农业农村部部长发布通知，指导中央农业推广项目的管理。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知指导以下内容：

（一）建设、审查、批准、实施、调整、检查、总结和评估由农业农村部管理的中央农业推广项目；

（二）建设、审查、批准、实施、调整、检查、验收和决算由农业农村部管理的中央农业推广项目和任务。

二、本通知适用于与中央农业推广项目和任务的管理和实施有关的组织和个人，在全国范围内适用。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 中央农业推广项目（简称项目），是指由农业农村部部长（简称部长）批准的五年或十年期的农业推广项目，包括：项目名称；总体目标；主要推广活动内容；实施区域；按领域和主导产品预期成果。

2. 中央农业推广项目（简称项目），是指符合中央农业推广项目的农业推广项目，实施期限为一年至三年，由农业农村部（简称部）批准，包括：项目名称；目标；预期结果；实施区域和时间；负责该项目的组织名称或通过招标方式选择负责组织的名称及项目资金；项目实施范围至少涉及两个省，特殊情况由部长决定。

3. 年度农业推广计划条年是指经农业农村部批准的当年农业推广活动内容的集合。

4. 推广示范模式（简称模式），是农业推广项目中的一个内容，旨在应用技术进步和管理进步，规模适当，可广泛推广。

5. 示范点是具体化的推广模式，在特定生产地点集中实施，规模适合每个项目。

6. 常规农业推广任务是每年持续进行的农业推广任务，以支持全国农业推广系统和部、行业的共同工作（不重复已批准的农业推广项目的内容），包括以下几类任务：

（一）宣传信息：竞赛、展览会、论坛、研讨会、大众媒体宣传；农业推广越南新闻简报和网站；建立数据库和农业推广资料；

（二）培训：对各级农业推广人员和参与农业推广活动单位的专业技能培训；开发农业推广学习材料；国内外考察调研；

（三）农业推广会议（地区、全国）；

（四）国际农业推广合作；

（五）购买和维修直接用于农业推广活动的资产和设备；

（六）农业推广活动的管理、检查和评估。

条 3. 选择项目主持单位和个人的标准

1. 项目主持单位必须符合以下标准：

a) 具有农业推广、技术转让职能或者设有与项目领域和产品相适应的农业推广专门部门；

b) 在提交申请材料前两年内，不属于以下情况之一：主持的农业推广项目验收结果为“不合格”；未按期交付产品且未经部批准；违反法律规定，未按规定目的使用农业推广项目资金。

2. 项目负责人必须符合以下标准：

a) 拥有大学及以上学历；在相关专业领域至少有五年工作经验；至少有三年农业推广和技术转让工作经历；

b) 在提交申请材料前两年内，不属于以下情况之一：主持部级或国家级科技任务，或农业推广项目验收结果为“不合格”，或因违规行为导致被终止合同执行任务或项目；

c) 同一时间，个人只能担任一个农业推广项目的负责人，如需同时担任两个或以上项目负责人，则由部决定。

3. 如有必要，部可以决定选择不符合本条第1款、第2款规定标准的主持单位和个人。

条 4. 程序、项目和常规农业推广任务管理费用支出

1. 支出内容按照财政部、农业和农村发展部联合发布的2010年第183号通知（2010年11月15日）关于国家预算资金管理和使用的制度以及有权审批机关的规定执行。

2. 支出标准如下：

a) 财政部2017年第40号通知（2017年4月28日）关于差旅费和会议费制度的规定；

b) 财政部2012年第102号通知（2012年6月21日）第一条、第二条和第三条关于国家财政保障的短期出国工作人员差旅费制度的规定；

c) 其他现行法律法规的规定。

条 5. 农业推广经济和技术定额

1. 国家农业技术推广中心负责与有关单位合作制定农业推广经济和技术定额草案，并提交给科学技术司。

2. 科学技术司向部提出成立审查小组的建议，小组成员包括：科学技术司代表、财务司、总署、专业局、国家农业技术推广中心和专家（如有必要）。

3. 根据审查结果，科学技术司向部提出批准农业推广经济和技术定额的建议。

第二章

中央农业推广计划、项目和规划的制定、审查和批准

条 6. 中央农业推广计划的制定、审查和批准

1. 根据行业的发展方针和实际生产需求，在制定五年或十年中期计划时，或者在有特别指示的情况下，总署和专业局根据各个领域的主要产品提出中央农业推广计划（附表1），提交国家农业技术推广中心。

2. 国家农业技术推广中心汇总并提出中央农业推广计划，组织各省、市农业和农村发展局的意见征集，并连同建设过程和意见征集报告一并提交科学技术司。

3. 科学技术司向部提议成立审查小组，成员包括：科学技术司、财务司、计划司、总署、专业局、国家农业技术推广中心代表以及专家（如有必要）。

4. 根据审查结果，科学技术司负责与国家农业技术推广中心合作完善计划，报部长审定批准。必要时，部长可以指定一些中央农业推广项目。

5. 中央农业推广计划将在农业和农村发展部、科学技术司和国家农业技术推广中心的官方网站上公布。

条 7. 项目的制定、审查和批准d目录项目

1. 根据已批准的农业推广计划和实际生产需求，省级农业技术推广中心和符合本通知第三条规定条件的组织和个人提出项目并登记为主持单位（附表2），于每年4月30日前提交国家农业技术推广中心。

2. 国家农业技术推广中心汇总并建立项目目录，于每年5月30日前提交科学技术司。

3. 科学技术司向部提议成立审查小组，成员包括：科学技术司、财务司、总署、专业局、国家农业技术推广中心代表以及专家（如有必要）。

4. 根据审查结果，科学技术司将项目目录提交部审议批准，于每年8月31日前完成。必要时，部长可以指定一些中央农业推广项目。

自批准之日起五个工作日内，科学技术司应在农业和农村发展部、科学技术司和国家农业技术推广中心的官方网站上公布项目目录。

条 8. 直接分配项目的制定、审查和批准

1. 项目文件的编制

a) 国家农业技术推广中心通知并指导主持单位编制项目文件；

b) 项目文件包括：主持单位活动摘要（附表3）、项目负责人科学简历（附表4）、项目说明（附表5）、项目实施合作确认书（附表6）、地方项目实施确认文件（附表7）、配套资金承诺函（如有）；

c) 项目中的农业推广活动内容包括：建立示范模式；扩大示范模式（培训、宣传、现场会议）；项目管理。由中央机构或企业主持的项目中建立示范模式的内容必须有省级农业技术推广中心参与。扩大示范模式由主持单位与总署、专业局、国家农业技术推广中心或当地农业和农村发展局合作执行；

d) 项目主持单位须在收到通知后20个工作日内将一份完整的项目文件提交给国家农业技术推广中心。文件接收日期以邮政或国家农业技术推广中心文秘部门的印章日期为准。国家农业技术推广中心指导主持单位将八份完整的项目文件提交给科学技术司进行审查。

2. 项目文件的审查

a) 科学技术司向部提议成立审查小组，成员包括：科学技术司、国家农业技术推广中心、财务司、总署、专业局代表及专家（如有必要），组织对项目文件进行审查；

b) 项目主持单位须在审查会议结束后15个工作日内将修改后的项目文件提交给科学技术司。

3. 项目批准

a) 科学技术司须在每年10月31日前将项目提交部批准；

b) 根据部的批准决定，科学技术司负责与财务司和国家农业技术推广中心合作批准项目说明。

条 9. 农业推广项目招标

国家农业技术推广中心负责主持，并与相关机构合作组织农业推广项目的招标。项目的招标程序和手续按照有关招标的法律规定执行。

条 10. 农业推广常规任务计划的制定、审查和批准

1. 制定农业推广常规任务计划

a) 各省、直辖市农业技术推广中心及相关组织每年应于7月31日前向国家农业技术推广中心提交农业推广常规任务计划（本通知附件8）；

b) 国家农业技术推广中心应在8月30日前汇总并制定农业推广常规计划，并征求总站、专业局的意见；

c) 国家农业技术推广中心应在9月30日前完善农业推广常规计划，连同编制过程及征求意见报告一并送交科技司、环境司。

2. 审查农业推广常规任务计划

a) 科技司、环境司应提请部成立审查小组，成员包括：科技司、环境司、财务司、总站、相关专业局以及国家农业技术推广中心代表；

b) 国家农业技术推广中心应在审查会议后15个工作日内根据审查意见完善农业推广常规计划，并送交科技司、环境司。

3. 科技司、环境司应主持并与财务司配合，将农业推广常规计划在10月31日前报部批准。

第三章

实 施 农 业 推 广 计 划 、 项 目 和 常 规 任 务

条 11. 农业推广常规任务的分配通知、签订合同

1. 每年，依据部批准的项目决定和农业推广经费分配计划，科技司、环境司应通知各部属主要组织实施单位和国家农业技术推广中心（对于由非部属组织实施的项目）。

2. 国家农业技术推广中心应与非部属组织实施项目的主体单位签订合同。

3. 根据批准的农业推广常规任务计划决定，国家农业技术推广中心应通知并指导参与单位编制详细计划和签订合同，以确保按现行法律法规实施。

条 12. 调整农业推广计划、项目和常规任务

1. 调整计划

a) 在实施过程中，如需调整或补充计划，国家农业技术推广中心应提出建议并送交科技司、环境司；

b) 科技司、环境司应提请部成立审查小组，成员包括：科技司、环境司主持，与财务司、计划司、总站、专业局、国家农业技术推广中心共同进行审查，并报部长批准调整。

2. 调整项目

a) 根据项目主要组织实施单位、总站、专业局的建议，年度检查验收结果，国家农业技术推广中心可考虑并批准年度内容调整但不改变已批准的总经费，包括培训、示范地点（省内或城市）、规模增减等；并在调整文件发布后的5个工作日内向部（通过科技司、环境司）报告；

b) 科技司、环境司可考虑并调整跨省、市的示范地点和规模，但不得改变项目目标、结果和总经费；

c) 科技司、环境司可考虑并报部批准关于项目目标、实施时间、结果、主要组织实施单位、负责人和总经费的调整；

d) 调整应在11月30日前完成。

3. 调整农业推广常规任务

a) 国家农业技术推广中心应汇总并提出关于任务组内容、资金、结果的调整建议，送交科技司、环境司、财务司审查并报部批准；

b) 国家农业技术推广中心应对不属于本条第3款a项规定的内容进行调整，并将调整文件送交科技司、环境司、财务司备案。

条13. 检查项目和经常性农业推广任务

1. 检查项目

a) 国家农业推广中心提出检查计划，提交给科学技术与环境司报部批准。每项项目的检查频率至少每年一次；

b) 国家农业推广中心向部提议成立检查组；负责按照计划组织项目检查，并制作项目检查记录（本通知附表9）。检查组成员包括国家农业推广中心、科学技术与环境司、财务司、总署、专业局以及实施项目的省农业和农村发展厅的代表。必要时，国家农业推广中心可自行组织对项目的突击检查；

c) 在进行检查前至少五个工作日，国家农业推广中心应将检查的时间和地点通知主要负责人和检查组成员。项目负责人需通过电子邮件地址[email protected]向国家农业推广中心提交项目进展情况报告；

d) 国家农业推广中心汇总并向部（通过科学技术与环境司）报告定期检查结果（每半年一次，在每年6月30日前和12月25日前），或根据部的要求进行突击检查；

2. 主办单位自行组织项目检查，并在每年6月15日和12月15日前或根据部的要求进行突击检查后，将检查结果报告提交给国家农业推广中心；

3. 科学技术与环境司制定并报部批准经常性农业推广任务的检查计划，监督执行有关农业推广活动的规定；在计划被批准后，负责协调相关机构组织实施；

条14. 验收和确认经常性农业推广项目和任务的结果

1. 年度项目验收

a) 国家农业推广中心牵头，与科学技术与环境司、财务司、总署、专业局共同成立验收小组，并在12月25日前组织项目完成情况验收；

b) 验收文件包括：主办单位的验收申请函；年度项目完成情况报告（本通知附表10）；与合作单位签订的合同及验收记录；检查记录及相关资料、产品（如有）；

c) 国家农业推广中心汇总并将年度项目验收结果报告在次年1月15日前提交给科学技术与环境司和财务司；

d) 项目验收结果是决算和编制下一年度计划的基础；

2. 项目结束验收

a) 在次年3月31日前，主办单位直接或通过邮政方式将项目结束验收文件（一份原件和八份复印件）提交给科学技术与环境司。文件包括：主办单位的验收申请函；项目总结报告（本通知附表11）；年度验收记录；检查记录及相关资料、产品（如有）；

b) 科学技术与环境司向部提议成立项目结束验收小组，由七名成员组成：科学技术与环境司、财务司、总署、专业局、国家农业推广中心的代表及一些专家（如需）；

c) 验收小组在有五名及以上成员出席的情况下开展工作，验收小组根据“合格”或“不合格”两个等级评估项目完成情况（本通知附表13）。当五名及以上成员评估为“合格”时，项目可以申请验收；

d) 自验收会议之日起十五个工作日内，主办单位负责完善项目结束验收文件并提交给科学技术与环境司以供部确认项目结果；

3. 经常性农业推广任务的验收

a) 在次年3月31日前，国家农业推广中心提交书面材料和八套验收文件（一份原件和七份复印件）至科学技术与环境司；

b) 验收文件包括：总结报告；与合作单位的验收记录；检查记录及相关资料、产品（如有）；

c) 科学技术与环境司向部提议成立经常性农业推广任务验收小组，由七名成员组成：科学技术与环境司、财务司、总署、专业局的代表及一些专家（如需）；

d) 自验收会议之日起十五个工作日内，国家农业推广中心负责完善经常性农业推广任务的验收文件并提交给科学技术与环境司以供部确认项目结果；

4. 确认和处理验收结果

a) 科学技术与环境司在每年6月30日前向部提议批准确认经常性农业推广项目和任务的结果，或对评估为“不合格”的项目和任务进行处理；

b) 经常性农业推广项目和任务的结果将在科学技术与环境司和国家农业推广中心的官方网站上公布。

条 15. 决算

1. 审查决算的依据是本通则第14条规定的技术验收文件和中央农业推广经费决算报告。

2. 每年，国家农业技术推广中心对非部属项目承担单位和执行常规农业推广任务的单位进行决算。

3. 财务司负责，会同科技与环境司、国家农业技术推广中心对由部属单位承担的项目的中央农业推广经费进行决算。

4. 财务司负责，会同科技与环境司对分配给国家农业技术推广中心（包括常规农业推广任务和由部外单位承担的项目）的经费进行决算。

第四章 实施细则

组织实施

条 16. 部属单位的责任

1. 科技与环境司的责任

a) 国家农业推广工作的主管部门；对其主管的国家农业推广工作负法律责任，并向部长负责；

b) 主持审核并报部长批准调整计划；批准和调整项目、任务及农业推广经济和技术定额（除本通则第12条第2款a项和第3款b项规定的情况外）；

c) 指导、检查、监督和验收农业推广活动的实施情况；

d) 主持验收，报部认可农业推广常规任务的结果；

e) 协同财务司每年进行中央农业推广经费决算；

f) 主持总结和评估中央农业推广计划。

第二条 财务司的责任

a) 指导中央农业推广经费的管理和使用；对其主管的国家农业推广工作负法律责任，并向部长负责；

b) 审核预算，报部分配和决算中央农业推广经费；

c) 参与审核项目、任务及农业推广经济和技术定额；检查、验收、初步总结和全面总结农业推广计划和项目。

3. 总局和专业局的责任

a) 提出符合部、行业发展目标的中央农业推广计划目录；

b) 参与常规农业推广任务的意见征求和审核；

c) 参与农业推广经济和技术定额的审核；检查、验收、初步总结和全面总结农业推广计划和项目。

4. 国家农业技术推广中心的责任

a) 主持编制中央农业推广计划、项目和任务；根据本通则第12条第2款a项和第3款b项的规定调整任务和项目；

b) 主持制定农业推广经济和技术定额；

c) 在部批准后管理中央农业推广计划、项目和任务：与非部属项目承担单位签订合同，指导、检查、验收和决算，并报告实施结果；

d) 将项目和任务实施计划通知各省、市农业和农村发展局以便配合监督和管理；

e) 主持并与相关单位合作组织农业推广项目检查；

f) 与项目承担单位合作进行项目初步总结和全面总结；

g) 与总局和专业局合作完善生产技术和管理流程，提出需要研究的问题以满足生产需求；

h) 对其被指派的任务负法律责任，并向部长负责。

条 17. 省、自治区直辖市农业农村部门的责任

1. 参与提出并提供意见中央农业推广计划；确认同意在地方实施项目。

2. 指导省级农业推广中心和地方推广系统参与实施农业推广项目和任务。

3. 参与检查、监督、评估和验收中央农业推广项目和任务在地方的执行结果。

4. 参与总结和评估中央农业推广计划、项目和任务，并制定计划将成功经验扩大到地方生产中。

条 18. 主持单位和参与实施中央农业推广项目和任务单位的责任

1. 主持单位和参与实施中央农业推广项目和任务单位的责任

a) 编制年度计划和预算（附表12）并在组织实施前提交国家农业推广中心；

b) 按规定组织执行分配的中央农业推广项目和任务，确保人员配备和技术设备满足实施要求；

c) 组织现场验收；

d) 每季度、每半年、每年或随时报告进展情况和执行结果，提交国家农业推广中心汇总上报部；

đ) 按规定管理和使用资金，对中央农业推广项目和任务的结果负责；

e) 总结验收成果并按规定结算资金；

2. 项目主持人的责任

a) 主持按照已批准的说明和有权机关调整项目的文件组织实施项目内容，按规定使用资金；

b) 汇总并报告项目内容、进度、产品和资金使用情况；

c) 对项目结果向主持机构和部长负责；

3. 如因不可抗力因素（自然灾害、疫情）影响项目和任务，主持单位和项目主持人应及时记录、评估损失并由实施地政府确认，以书面形式报告国家农业推广中心，以便部审查处理；

条 19. 过渡条款

2016-2018年和2017-2019年阶段经批准的中央农业推广项目和任务继续按2015年12月30日农业和农村发展部发布的第49/2015/TT-BNNPTNT号通知关于中央农业推广项目和任务管理的规定执行，直至验收结束。

条 20. 实施条款

1. 本通知自2018年1月2日起生效。

2. 本通知取代2015年12月30日农业和农村发展部发布的第49/2015/TT-BNNPTNT号通知关于中央农业推广项目和任务管理的规定。

3. 废除农业和农村发展部2017年5月29日发布的第11/2017/TT-BNNPTNT号通知关于修改和补充有关农业和农村发展部所属单位职能和任务的若干法律法规条款中的第17条。

4. 在执行过程中如遇困难，组织和个人应及时以书面形式反映给农业和农村发展部（科技司）进行审查解决。/