通知25/2018/TT-BNNPTNT规定了活水生动物进口风险评估和许可的程序及手续

通知

规定程序、手续
评估风险、进口水生动植物活体许可

根据2017年2月17日第15/2017/NĐ-CP号政府法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年《渔业法》；

按照水产总局局长的建议；

农业和农村发展部部长发布本通知，规定评估风险、进口水生动植物活体许可的程序和手续。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知指导《渔业法》第九十八条第四款、第六款关于评估风险、进口未列入越南允许经营水生动植物名录的活体水生动植物以供食用、观赏、娱乐、展览、科学研究的程序和手续的内容。

第二条 适用对象

本通知适用于与管理、进口、运输、饲养、加工、使用未列入越南允许经营水生动植物名录的进口活体水生动植物以供食用、观赏、娱乐、展览、科学研究活动有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 活体水生动植物是指具有生长发育能力的水生动物、藻类和海草。

2. 活体水生动植物风险评估是指确定可能对生物多样性、本地水生动植物和人类造成不利影响的风险和影响的活动。

第四条 进口未列入越南允许经营水生动植物名录的活体水生动植物许可的情形

1. 对于必须进行风险评估的情况：首次进口用于食用、观赏、娱乐的活体水生动植物。

2. 对于无需进行风险评估的情况：

a) 已经进行了风险评估的进口用于食用、观赏、娱乐的活体水生动植物；

b) 进口用于科学研究的活体水生动植物；

c) 进口用于展览的活体水生动植物。

第二章 

许可进口活体水生动植物的

程序和手续

第五条 必须进行风险评估的进口活体水生动植物许可的程序和手续

1. 申请材料包括：

a) 依照本通知附件一格式填写的申请表；

b) 依照本通知附件二格式提供的进口活体水生动植物生物学特性说明原件；

c) 依照本通知附件三格式提供的进口活体水生动植物控制计划原件。

a) 组织或个人将一份完整的申请材料直接提交或通过邮政服务或国家单一窗口机制或在线公共服务（如有）提交给水产总局；

b) 自收到申请材料之日起两个工作日内，水产总局审查材料完整性；如材料不完整，水产总局将以书面形式通知组织或个人；

c) 自收到完整材料之日起三个工作日内，水产总局审核材料；如材料不符合要求，水产总局将以书面形式通知组织或个人并说明理由；

d) 自收到符合要求的材料之日起三十日内，水产总局按照本通知第三章规定实施风险评估，颁发进口活体水生动植物许可证，并附上经批准的进口活体水生动植物控制计划（依照本通知附件六格式）。如不予许可进口，水产总局将以书面形式回复并说明理由；

e) 水产总局直接在受理地点或通过邮政服务或在线公共服务或国家单一窗口机制向组织或个人发放进口活体水生动植物许可证。

条 6. 进口活水生动物许可的程序和手续对于无需风险评估的情况

1. 提交进口活水生动物作为食品、观赏或娱乐用途的许可申请材料包括：

a) 依照本通知附件一格式填写的申请表；

b) 活水生动物进口控制计划正本，按照本通知附件中附表03；

2. 提交进口活水生动物用于科学研究的许可申请材料包括：

a) 根据本条第1款a项和b项的规定提交的材料；

b) 经科学研究职能机构或国家管理机关批准的研究科学大纲正本。

3. 提交进口活水生动物用于展览的许可申请材料包括：

a) 根据本条第1款a项的规定提交的材料；

b) 参加展览会的证明文件正本或经公证的复印件及展览会结束后处理方案，按照本通知附件中附表05。

a) 按照本通知第5条第2款a项、b项和d项的规定执行；

b) 自收到完整申请材料之日起7个工作日内，全国水产总局颁发活水生动物进口许可证，并附上已批准的活水生动物控制计划（适用于本通知第4条第2款a项和b项规定的情况）或展览会结束后已批准的处理方案（适用于本通知第4条第2款c项规定的情况），按照本通知附件中附表06。

条 7. 活水生动物进口许可证的有效期

1. 用于食品、观赏或娱乐、科学研究的活水生动物进口许可证有效期根据进口组织或个人的建议或风险评估结果确定，但不得超过自签发日起12个月。

2. 用于展览的活水生动物进口许可证有效期根据组织或个人的建议和展览会计划确定，但不得超过展览会结束日期。

第三章 责任

内容、风险评估方法

进口活水生动物

条 8. 进口活水生动物的风险评估内容

1. 符合与进口活水生动物作为食品相关的食品安全规定。

2. 在越南环境条件下生存、生长和发展能力，以及与本地物种竞争食物的能力。

3. 成为入侵物种或具有潜在入侵性的可能性，在越南环境条件下的繁殖能力。

4. 进口水生生物种在自然条件下与本地水生生物种杂交的可能性。

5. 对本地水生生物和人类造成疾病发生和传播的风险。

条 9. 进口活水生动物的风险评估方法

1. 识别并分类可能引起风险的危害。

2. 确定实际进口活水生动物时的风险程度及其可能产生的后果。

条 10. 成立进口活水生动物风险评估委员会

1. 委员会成立：

a) 该委员会由国家水产总局设立，成员为7至11人，包括主席、副主席、2名专家委员、若干委员和秘书。必要时，国家水产总局可邀请进口活水生动物的组织和个人代表及相关人士参加会议，提供补充信息。

b) 委员会成员要求：委员会成员应是有威望的科学家，具备相关专业知识，或有实际经验的相关管理人员。

c) 风险评估会议必须确保至少三分之二的委员会成员出席。如主席缺席，则由副主席主持会议。

2. 委员会职责：

a) 根据本通知第8条和第9条的规定进行风险评估，向国家水产总局局长提供建议，以决定是否发放进口活水生动物许可证；

b) 委员会成员须按照本通知附件中附表8的要求进行风险评估，并对独立意见和评价的科学性和准确性负责，同时遵守保密规定；

c) 按照本通知附件中附表9的要求制作风险评估委员会会议记录。

3. 委员会活动经费由组织和个人按部级科研和科技会议定额支付。

第四章

组织实施

条 11. 国家水产总局职责

1. 主持风险评估工作，发放进口活水生动物许可证；当需要时，向农业与农村发展部报告。

2. 在国家水产总局网站和农业与农村发展部网站上公开已进行风险评估的活水生动物名单，包括越南语名称、学名和英文名（如有）。

3. 主导并协调相关方及时指导处理措施，若发现进口活水生动物是入侵物种或有入侵风险，或在出口国发生疫情。

4. 主导制定并向农业与农村发展部提交计划，以建立出口国活水生动物生产、经营管理体系，当发现可能影响食品安全、生物安全和生态环境的风险时。

5. 主导检查地方水行政管理部门的责任；当出现违规迹象时，突击检查进口组织和个人的养殖场所。

条 12. 地方水行政管理部门和进口活水生动物检疫机构职责

1. 地方水行政管理部门：

a) 制定年度进口活水生动物检查计划，在当地实施，报有权机关批准后执行；

b) 根据进口活水生动物许可证的有效期，依据活水生动物监管计划或在发现违规迹象时进行突击检查，每年对进口活水生动物的企业进行不超过一次的定期检查；每季度或在发现活水生动物出现在自然环境或养殖环境中时，向国家水产总局报告检查结果；

c) 存储关于在展览会或展览结束后处理活水生动物的证据；在组织和个人不重新出口的情况下，组织见证处理过程。

条 13. 进口、运输、饲养、加工和使用进口活水生动物的责任

1. 不得释放、放生或使进口活水生动物繁殖，也不得使其逃逸到自然环境中。如果进口活水生动物逃逸到自然环境中，必须立即采取规定的措施处理；同时在发现后最迟24小时内向最近的水生动物管理国家机关报告。

2. 严格遵守活水生动物风险控制计划或展会结束后处理方案中规定的风险控制措施。当发现活水生动物是入侵物种或有潜在入侵风险或在其原产国或出口国有疫情时，应执行主管部门的要求。

3. 展会或展览结束后，组织和个人必须向举办地省级水生动物管理机关通报已按照批准的处理方案实施的情况。如重新出口，组织和个人应在重新出口后五个工作日内将证明已重新出口的文件副本提交给省级水生动物管理机关。

4. 如果进口用于观赏或娱乐的活水生动物被转售给第三方用于相同目的，进口活水生动物的组织和个人必须指导购买方执行已批准的活水生动物风险控制方案，并共同承担违反本条第1款规定责任。

5. 立即向水产总局和最近的省级水生动物管理机关报告可能成熟和繁殖的活水生动物，并按照指引进行处理。

6. 记录并保存与进口、运输、饲养、加工和使用活水生动物有关的文件。

第五章

实施条款

条 14. 过渡条款

1. 在本通知生效前已接受的关于进口用作食品的活水生动物许可申请，按农业和农村发展部2015年2月12日发布的第04/2015/TT-BNNPTNT号通知关于实施《关于国际货物贸易活动和与外国在农业、林业和水产业领域代理、买卖、加工和过境货物活动的实施细则》（2013年第187/2013/NĐ-CP号政府法令）部分内容的通知以及农业和农村发展部2015年3月10日发布的第11/2015/TT-BNNPTNT号通知关于进口用作食品的活水生动物风险评估的规定办理。

2. 根据农业和农村发展部2015年2月12日发布的第04/2015/TT-BNNPTNT号通知关于实施《关于国际货物贸易活动和与外国在农业、林业和水产业领域代理、买卖、加工和过境货物活动的实施细则》（2013年第187/2013/NĐ-CP号政府法令）部分内容的通知所颁发的进口用作食品的活水生动物许可证，在有效期届满前继续有效。

第十五条 生效日期

一、本通知自2019年1月1日起生效。

2. 本通知替代和废止以下规定和规范性法律文件：

a) 替代农业和农村发展部2015年3月10日发布的第11/2015/TT-BNNPTNT号通知关于进口用作食品的活水生动物风险评估的规定。

b) 废除农业和农村发展部2015年2月12日发布的第04/2015/TT-BNNPTNT号通知关于实施《关于国际货物贸易活动和与外国在农业、林业和水产业领域代理、买卖、加工和过境货物活动的实施细则》（2013年第187/2013/NĐ-CP号政府法令）部分内容的通知中的第五条第5款第5项和第三条第6款第b项中的“进口用作食品的活水生动物”术语。

条 16. 执行责任

在执行过程中，如遇困难或新问题，应及时向农业和农村发展部报告，以便审查和修改补充。

附录

活水生动物相关表格目录

(随同农业和农村发展部2018年11月15日发布的第25/2018/TT-BNNPTNT号通知 25/2018/TT-BNNPTNT 2018年11月15日)

样式编号01

进口活水生动物许可申请表

进口活水生动物许可申请表

敬启者：水产总局

组织或个人名称：

地址：税务登记号：

电话：传真：电子邮件：

进口活水生动物信息如下：

信息类别	种类名称 （中文名、学名、英文名（如有））	原产国	出口国	进口目的	进口数量（只）	重量（千克/只）	进口口岸
				作为食品 作为观赏 娱乐 展览会 科学研究

（包括彩色照片、越南语名称、英语名称、科学名称及进口组织或个人确认）

出口商名称：

出口商地址：

货物存放地点地址：

提议进口时间：从到

请求渔业总局审查并处理。

样式编号02

活水生动物特性说明表
进口活水生动物的生物特性说明

进口活水生动物的生物特性说明
进口活水生动物

1.进口活水生动物名称：中文名称：科学名称：英文名称（如有）：

2.分布：

3.活水生动物来源：a)养殖□ b)自然捕捞□

描述捕捞情况、捕捞产量和管理原产国活水生动物资源的情况：

4.进口到越南的活水生动物是否为转基因水生动物？是□否□

5.活水生动物的生物学特征

a)分类：

b)自然栖息地：

c)形态特征：

d)营养特征：

e)生长特征：

f)繁殖特征，特别是成熟能力、性成熟年龄、成熟时的平均大小、繁殖能力、在自然环境中建立种群的能力：

g)疾病和病原体：

h)对自然环境和人类健康的预测影响（如有）：

i)参考文献：

6.活水生动物的营养价值：

7.允许进口该活水生动物的国家信息：

明确参考文献来源，如科学论文、在有信誉的国内外科学期刊上发表的研究结果。

样式编号03

进口活水生动物的监管计划

敬启者：水产总局

根据（1）的生物学特征；

根据（2）的实际养殖条件

（养殖地点），

…（2）提出如下进口活水生动物的监管计划：

1. 进口活水生动物的用途：作为食品□ 观赏□ 娱乐□ 科学研究□

2. 组织或个人的养殖能力：

a)属于所有权的养殖区域布局图（详细描述面积/体积，基础设施包括污水处理系统）。
积分，基础设施包括污水处理系统）'.

b)参与养殖的人力资源：

c)详细描述养殖活水生动物和处理污水的条件和技术：
废水：

d)同一时间段内可养殖的最大活水生动物数量/重量：

3.运输、养殖、保藏、加工、消费过程中的风险控制方案细节：

a)运输期间的风险控制方案：

b)养殖期间的风险控制方案：

c)活水生动物成熟和繁殖的控制方案（针对用于观赏、娱乐、科学研究的活水生动物）：

d)保藏方案（如有）：

e)加工期间的风险控制方案（如有）：

f)不继续用于观赏、娱乐、科学研究时的处理方案（如有）：

g)指导其他组织或个人购买和使用活水生动物进行观赏、娱乐、科学研究的方案（如有）：

4.发现活水生动物逃逸到自然环境时的处理程序：

（1）活水生动物名称

（2）：组织或个人名称

样式编号04

进口和养殖结果报告表

进口和养殖结果报告

敬启者：- 渔业总局；

- （省级水生动物管理部门名称）。

组织或个人名称：

法定代表人：

地址：

电话号码：传真号码：电子邮件：

向渔业总局和（省级水生动物管理部门名称）报告如下进口和养殖结果：

活水生动物名称：中文名称，

• 科学名称，（如有英文名称）。

出口国：

• 出口国：

• 出口商名称：

• 出口商地址、电话号码、传真号码

• 养殖或捕捞供应活水生动物的机构名称/地址列表：

• 进口口岸：

• 进口口岸：

• 进口目的：

• 总进口数量（公斤或头）：

• 进口次数：次；时间：

• 水生动物业控制计划执行结果：

• 目前仍在饲养的水生动物数量（用于观赏、娱乐、科学研究的情况）：

• 进口单位和个人以及购买相同目的水生动物的单位和个人的观赏、娱乐场所清单（如有）

• 列出逃逸到环境中的水生动物数量和次数（如有）

• 列出意外发生的事项（如有）：发生时间：已采取的处理措施：

样式编号05

展会结束后处理方案样本

展会结束后处理方案

敬启者：- 渔业总局；

- （省级水生动物管理部门名称）。

单位名称，个人姓名：

法定代表人：

地址：

电话：传真：电子邮件：

1. 水生动物信息：

a) 中文名：学名：英文名（如有）

b) 出口国：

c) 出口国：

2. 目的：（明确是展览还是美食展、展览）

a) 展览地点：展览时间：

b) 进口水生动物数量（头）：...大小（每头公斤或每公斤头数）...

c) 已使用的水生动物数量（头）：¹ d) 剩余的水生动物数量（头）：水生动物数量减少的原因

3. 单位和个人的饲养能力：

a) 参与饲养的人力：

c) 具体饲养条件和技术描述：

d) 同一时间内可饲养的最大水生动物数量

4. 展会结束后处理方案详细内容：

5. 其他相关信息：

水生动物进口许可证样本

样式编号06

水产总局

根据国务院总理2017年7月3日第27/2017/ND-CP号决定关于水产总局职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据农业与农村发展部2018年11月15日第25/2018/TT-BNNPTNT号通知关于水生动物进口风险评估程序和许可程序的规定；

经审查申请人于年月日20…提交的申请（1）及相关文件。

根据养殖渔业司在审核表中编号…年月日20…的建议；

水产总局同意（1），税号：

地址：

允许进口名为（中文名）（学名）（英文名（如有））的水生动物，用途为

总数量：头或重量：公斤。

尺寸：总长度（厘米）或每公斤头数。

1. 包装规格：

2. 出口国：出口国：

3. 本许可证自签发之日起生效至年月日止。

4. 必须按照进口目的严格执行，并严格遵守水产总局批准的水生动物控制计划或展会结束后处理方案。

5. 出口商地址、电话号码、传真号码

6. 养殖或捕捞供应活水生动物的机构名称/地址列表：

7. 进口口岸：

动物卫生局；

水生动物管理国家机关/市（省）级机关。

发文单位 .....(1); 存档：VT，NTTS（...桌）。 （1）：单位或个人名称 口岸海关…… （2）：水生动物名称

职业教育总署署长 （姓名、签名和印章）

进口水生动物控制计划

（随同编号/GPNK-TCTS-NTTS年月日20...的许可证发布）

水产总局²
根据进口水生动物生物学特性说明；

根据科学委员会年.../.../20关于进口水生动物（中文名），（学名），（英文名（如有））作为食品或观赏、娱乐的风险评估结论；

水产总局批准进口水生动物控制计划如下：

根据科学委员会于.../…/20关于评估活水生动物进口风险（越南语名称），（学名），（如有英文名称）作为食品或观赏、

娱乐用途的意见结论。

水生动物局批准进口活水生动物货物控制计划如下：

进口水生动物品种常发生的疾病及病原。

总局批准水生动物进口活水生动物货物监管计划如下：

1. 进口活水生动物的使用目的：

作为食品□ 作为观赏□ 娱乐□ 科学研究□

2. 参与养殖的人力：

a) 养殖区域的所有权示意图（详细描述面积/体积，基础设施包括污水处理系统）：……

b) 参与养殖的人力

c) 详细描述活水生动物的养殖条件、技术及污水处理系统：

d) 同一时间可养殖的最大活水生动物数量/重量：

3. 在运输、养殖、保存、加工和消费过程中控制风险的具体方案：

a)运输期间的风险控制方案：

b) 养殖期间的风险控制方案：

c) 对于观赏、娱乐和科学研究用活水生动物的成熟度和繁殖能力控制方案：

d) 加工过程中的控制方案（如有）

ｅ) 指导其他组织和个人购买活水生动物并用于观赏、娱乐和科学研究的指导方案（如有）：

4. 发现活水生动物逃逸到自然环境时的处理程序：

展会或展览结束后处理方案³
（随许可证编号/GPNK-TCTS-NTTS年月日

年颁发的水产总局）

组织或个人名称：

法定代表人：

地址：

联系电话：传真号码：电子邮件：

1. 水生动物信息：

a) 中文名：学名：英文名（如有）

b) 出口国：

c) 出口国：

2. 目的：（明确为展览或展会

展览或美食展）。

a) 展览地点： 展览时间：

b) 进口活水生动物的数量（只）：……规格（只/公斤或公斤/只）……

c) 已使用的活水生动物数量（只）：

3. 单位和个人的饲养能力：

a) 参与饲养的人力：

1. 参与养殖的人力：

1. 详细描述养殖条件和技术：

2. 同一时间可养殖的最大活水生动物数量/重量：

1. 展会或展览结束后处理方案的细节：

2. 其他相关信息：

   成员会评表样本

   农业农村厅 水产局 ……，日期……年……月……日

   中华人民共和国  独立 自由 幸福 水生动物进口许可证

样本编号07

定期和突击检查记录
活水生动物养殖场所

今天是 年 月 日，在

1. 检查组成员：

a) 先生/女士： 职务：

b) 先生/女士： 职务：

2. 进口活水生动物的组织或个人代表：，

职务：

联系电话：传真号码：电子邮件：

进口组织或个人地址：

3. 进口活水生动物名称：

4. 检查地点：（养殖场所地址）：

5. 已进口的数量（从某时间到某时间）：

6. 当前正在养殖的活水生动物状况：

实际养殖条件如下：

• 所有权养殖区域示意图：

• 详细描述活水生动物的养殖条件和污水处理系统：……

• 同一时间可养殖的最大活水生动物数量/重量：

（附有进口组织或个人确认的照片）。

8. 根据已批准的活水生动物控制计划执行情况的结果：

9. 结论：

10. 建议：

年 月 日

样本编号08

成员会评表样本

编号：…/GPNK-TCTS-NTTS 风险评估委员会

中华人民共和国  独立 自由 幸福 水生动物进口许可证

成员会评表

关于委员会成员的信息

- 姓名： 学衔、职务：

专业：

• 现职或退休前的工作单位

关于进口活水生动物种类的一般信息

• 进口活水生动物种类名称：中文名：拉丁文名：英文名（如有）：

预计进口时的大小：每公斤/只；

• 自然分布区：

• 出口国：

• 活水生动物来源：养殖□ 自然捕捞□

• 出口国：

• 如果是来自捕捞的活水生动物，描述捕捞情况、产量和出口国的资源管理情况：

1. 内容1：符合进口活水生动物作为食品的相关安全规定

2. 内容2：在越南环境和生态区域中生存、生长和发展以及与本地物种竞争食物的能力

2. 内容2：在越南环境和生态区域中生存、生长和发展以及与本地物种竞争食物的能力

2. 内容2：在越南环境和生态区域中生存、生长和发展以及与本地物种竞争食物的能力

2. 内容2：在越南环境和生态区域中生存、生长和发展以及与本地物种竞争食物的能力

2. 内容2：在越南环境和生态区域中生存、生长和发展以及与本地物种竞争食物的能力

理由、依据

建议：禁止进口：

           允许进口：

a) 对于建议禁止进口的情况，说明理由：

b) 对于建议允许进口的情况，风险控制措施为：...

其他意见：

商业实体名称

风险评估会议记录样本

风险评估会议记录

根据农业和农村发展部于2018年11月15日发布的第25号通知，规定了活水生动物进口风险评估程序和许可流程；

根据总署长于20...年月日发布的关于成立活水生动物进口风险评估委员会的决定编号

水产；

今天，20年月日，在水产总局，委员会完成了首次对进入越南的活水生动物的风险评估工作，具体结果如下：

一、基本信息

1. 提出进口申请的组织或个人：

• 组织或个人名称：

• 地址：

• 法定代表人：

• 组织或个人联系人（如有）：

• 电话：传真：电子邮件：

2. 被评估风险的水生动物种类

• 中文名（如有）：学名：英文名（如有）；

• 分类位置：

• 进口时预计大小（每公斤/每厘米）：

• 自然分布区域：

• 活水生动物来源：养殖□ 自然捕捞□

• 出口国：

3. 风险评估委员会

风险评估委员会由成员组成，其中缺席……人，具体为：

1. 先生/女士：

2. 先生/女士：

宾客：（请注明姓名、地址）

主持会议：

注册风险评估的组织或个人代表（请注明姓名、职务）：

二、被评估风险的水生动物信息

（总结关于被评估风险的水生动物的意见和回答）

三、评估被评估风险的水生动物可能对生物多样性、环境和人类造成的不利影响

四、风险评估委员会建议

发放的风险评估表总数：

收回的风险评估表总数：

建议：禁止进口：□

           允许进口：□

a) 对于建议禁止进口的情况，说明理由：

b) 对于建议允许进口的情况，风险控制措施为：…

其他意见：