通知编号2023年第25号关于评定和认可乡、县、省“学习型社区”

 

通知

关于评定和认定“学习型社区”乡、县、市级的规定

根据2019年6月14日《教育法》；

根据2022年10月24日政府第86/2022/NĐ-CP号法令关于教育部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据常设教育司司长的建议；

教育部颁布本通知，规定关于评定和认定“学习型社区”乡、县、市级的内容。 包括乡、县、市三级。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本通知规定关于评定和认定“学习型社区”乡、县、市级的内容，包括权限、等级、标准、条件、评定和认定程序以及相关机构和个人的责任。

2. 本通知适用于乡、镇、城市街道（以下统称为乡）；县、区、县级市、省辖市（以下统称为县）；省、中央直辖市（以下统称为省）及相关组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 县级教育机构负责评定和认定 市级教育机构负责评定和认定；县级单位；市级单位；单位内的工作人员；单位内的劳动者；单位成员；学生 是指在第2条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款、第6款、第7款和第8款中规定的概念。 第2023年12月11日第24/2023/TT-BGDĐT号通知第二条第2023年12月11日教育部部长关于评定和认定“学习型单位”县、市级的通知中规定的概念。

2. 社会成员 是指居住在乡辖区内的15岁及以上公民（包括单位成员和学生）。

3. 再次认定 是指在前一次认定决定有效期结束后重新进行认定程序的过程。

4. 提升等级认定 是指已经获得一级认定并希望申请二级认定的乡、县、市。

5. 艰难地区乡 是指少数民族聚居区、山区、沿海滩涂、海岛、边境地区和特别困难乡，根据政府总理的决定确定。

第三条 目的

1. 为社会成员提供公平的学习机会和便利条件，促进终身学习运动，推动学习型社会建设。

2. 帮助各级人民政府自我评估学习型社会建设现状，制定和实施符合地方实际情况的学习型社会建设规划。

3. 作为评定和认定“学习型社区”乡、县、市级的依据。

第四条 评定和认定原则

1. 公开、民主、透明；严格按照本通知规定的标准、条件、程序和权限进行。

2. 各有关机构、组织和个人之间应密切配合。

第二章
权限、等级、标准、条件和评定和认定“学习型社区”乡级的程序

第五条 评定和认定“学习型社区”乡级的权限、等级和认定期限

1. 教育培训局局长决定认定乡达到“学习型社区”乡级标准。

2. “学习型社区”乡级分为两个等级：一级（又称良好），二级（又称优秀）。

3. 获得一级认定的乡至少一年（12个月）后可以申请提升到二级认定。

4. 认定结果的有效期为认定后的三年（36个月）。

条 6. 评估和认定“社区学习”乡级一级的标准

1. 标准1：党委、乡级政府的领导和指导

a) 指标1：开展宣传工作，提高社区对终身学习和社会学习型社会建设的认识；

b) 指标2：制定并实施每年的社会学习型社会建设计划，并全面组织实施各项计划；

c) 指标3：制定具体活动计划，组织“终身学习周”活动，并按规定报告。

2. 标准2：动员资源并创造有利环境以在地方推进社会学习型社会建设

a) 指标1：根据国家预算法的规定，每年从国家预算中拨出足够的资金用于社会学习型社会建设；

b) 指标2：开展动员和筹集社会资源参与地方社会学习型社会建设的活动，并取得积极成果；

c) 指标3：建立乡级读书会与乡级政治社会组织及教育机构、文化设施之间的协调机制，在社会学习型社会建设过程中发挥作用。

3. 标准3：乡级社区学习中心和公共图书馆、乡级文化体育中心的活动效果

a) 指标1：社区学习中心确保有一个配备齐全的办公室，包括桌椅、柜子、书架；有共享图书柜；有适合组织终身学习活动的信息技术设备；

b) 指标2：乡级公共图书馆应用信息技术和数字化管理，为读者提供终身学习服务；

c) 指标3：乡级文化体育中心设有兴趣班、俱乐部和小组，经常举办吸引居民参加的文化艺术和体育活动。

4. 标准4：普及教育和扫盲结果

a) 指标1：按照《关于普及教育和扫盲的第20/2014/NĐ-CP号法令》（以下简称《第20/2014/NĐ-CP号法令》）的规定，乡达到5岁儿童接受学前教育的标准；

b) 指标2：按照《第20/2014/NĐ-CP号法令》的规定，乡达到小学教育二级普及标准；

c) 指标3：按照《第20/2014/NĐ-CP号法令》的规定，乡达到初中教育二级普及标准；

d) 指标4：按照《第20/2014/NĐ-CP号法令》的规定，乡达到一级扫盲标准。

5. 标准5：“社区学习”乡级建设的效果

a) 指标1：按照《中央全民教育协会关于颁发2021-2030阶段“学习公民”称号评价和认定标准及指南的第324/QĐ-KHVN号决定》（以下简称《第324/QĐ-KHVN号决定》），乡至少有60%的公民获得“学习公民”称号；

b) 指标2：乡至少有50%的公民接受过专业技能培训；其中，至少有12%的公民具有大学及以上学历。对于困难地区，乡至少有40%的公民接受过专业技能培训；其中，至少有10%的公民具有大学及以上学历。

条 7. "学习型社区"乡级二级评估标准和认定标准

1. 标准1：党委、乡级政府的领导和指导

标准内容按照本通知第六条第一款的规定。

2. 标准2：动员资源并创造有利环境以在地方推进社会学习型社会建设

标准内容按照本通知第六条第二款的规定。

3. 标准3：乡级社区学习中心和公共图书馆、乡级文化体育中心的活动效果

标准内容按照本通知第六条第三款的规定。

4. 标准4：普及教育和扫盲结果

a) 指标1：该乡达到《国务院令第20号》规定的5岁幼儿普及学前教育标准；

b) 指标2：该乡达到《国务院令第20号》规定的六年制小学教育普及三级标准；

c) 指标3：该乡达到《国务院令第20号》规定的初中教育普及三级标准；

d) 指标4：该乡达到《国务院令第20号》规定的扫盲二级标准。

5. 标准5：“社区学习”乡级建设的效果

a) 指标1：该乡至少有80%的公民获得“学习型公民”称号，依据《国科发函〔2014〕324号》规定；

b) 指标2：该乡至少有60%的公民接受过专业技能培训；其中，至少有15%的公民具有大学及以上学历。对于困难地区，该乡至少有50%的公民接受过专业技能培训；其中，至少有12%的公民具有大学及以上学历。

条 8. "学习型社区"乡级认定条件及评估方式

1. "学习型社区"乡级认定条件

a) 当该乡满足本通知第六条规定的所有标准时，被认定为一级"学习型社区"乡；

b) 当该乡满足本通知第七条规定的所有标准时，被认定为二级"学习型社区"乡。

2. "学习型社区"乡级评估方式

a) "学习型社区"乡级评估依据本通知第六条、第七条规定的各项标准结果进行；

b) 当所有指标均达标时，该标准被视为达标；

c) "学习型社区"乡级评估结果以达标或不达标的形式呈现。

条 9. "学习型社区"乡级评估和认定程序

1. 乡级人民政府组织并实施"学习型社区"乡级自我评估和认定工作，按以下程序进行：

a) 乡级人民政府根据本通知第六条、第七条规定的各项标准和指标，开展"学习型社区"乡级自我评估和认定工作；

b) 编写自我评估报告和认定报告，汇总各项标准和指标的评估结果；报告中的信息和数据来源于当年1月1日至12月31日的数据；

c) 召开会议审议、评估和统一自我评估和认定结果。会议由乡级人民政府领导主持，参会人员包括乡级教育促进会代表、乡级人民团体联合会代表及其他相关社会组织代表；

d) 根据自我评估结果，如果该乡符合某一等级的认定条件，乡级人民政府应在次年2月28日前将申请材料（直接提交、在线提交或通过邮政服务）提交至县级教育局。

申请评估和认定"学习型社区"乡级的材料包括：申请报告、自我评估报告、各项标准和指标的评估结果汇总表。

2. 县级教育局负责组织"学习型社区"乡级的评估、审议和认定工作，按以下程序进行：

a) 县级教育局接收并审查申请认定"学习型社区"乡级的材料；

b) 县级教育局局长成立"学习型社区"乡级评估委员会（以下简称县级评估委员会）。县级评估委员会由主席、秘书和其他委员组成，委员人数为奇数，最低不少于5人。委员会成员包括县级相关部门代表、县级教育促进会代表、县级人民团体联合会代表及其他相关社会组织代表；

c) 组织召开县级评估委员会会议或通过书面形式征求各委员意见，对申请认定"学习型社区"乡级的材料进行审核；

d) 根据审核结果，如果该乡不符合认定条件，县级评估委员会应向县级教育局局长提出回复，并说明未达标的理由；

e) 根据审核结果，如果该乡符合认定条件，县级评估委员会应完成相关材料并向县级教育局局长提交审议，最终决定是否认定该乡为"学习型社区"乡级。

提交审议的材料包括：申请认定报告、县级评估委员会的审核报告、县级评估委员会审核的各项标准和指标汇总表、拟认定该乡为"学习型社区"乡级的决定草案。

完成"学习型社区"乡级评估和认定的时间应在次年3月31日前。

重新评估和认定程序依照本条第一款、第二款的规定执行。

第三章
审批权限、等级、标准、条件和"学习型社区"县级评估和认定程序

条 10. 评估、认定“学习型社区”的权限、等级和认定期限 县级

1. 教育局局长决定县级“学习型社区”的认定。

2. 县级“学习型社区”的认定分为两个等级：一级、二级。

3. 获得一级认定的县，自认定决定之日起至少一年（12个月）后，可以申请进行二级认定的评估。

4. 认定结果的有效期为认定后的三年（36个月）。

条 11. 认定“学习型社区”的标准 县级 一级

1. 标准1：县委、县政府的领导和指导

a) 指标1：积极开展终身学习和社会学习建设的宣传工作，提高公众的认识；

b) 指标2：根据职权制定并发布相关计划、方案和指导性文件，并及时组织实施；

c) 指标3：制定具体活动计划，组织“终身学习周”活动，并按规定报告。

2. 标准2：动员资源并创造有利环境以在地方推进社会学习型社会建设

a) 指标1：根据国家预算法的规定，每年从国家预算中拨出足够的资金用于社会学习型社会建设；

b) 指标2：开展动员和筹集社会资源参与地方社会学习型社会建设的活动，并取得积极成果；

c) 指标3：全面执行中央和省级发布的促进终身学习和社会学习建设的各项政策；

d) 指标4：县级单位配备数字服务和工具，以支持成员在工作和学习中的数字化转型。

3. 标准3：县级教育评价机构、公共图书馆、文化体育中心的活动效果

a) 指标1：县级教育评价机构开展数字环境下的管理、教学和学习活动；

b) 指标2：县级公共图书馆提供终身学习的服务，并应用信息技术和数字化管理，为用户提供终身学习的支持；

c) 指标3：县级文化体育中心举办与各村相连的文化体育活动。

4. 标准4：“学习型社区”建设的效果

a) 指标1：按照本通则第八条第一款a项的规定，至少有90%的乡获得一级“学习型社区”认定；

b) 指标2：人均收入较上一年度有所增长；

c) 指标3：就业率较上一年度有所提高。

条 12. 认定“学习型社区”的标准 县级 二级

1. 标准1：党委、乡级政府的领导和指导

标准内容按本通则第十一条第一款规定。

2. 标准2：动员资源并创造有利环境以在地方推进社会学习型社会建设

标准内容按本通则第十一条第二款规定。

3. 标准3：县级教育评价机构、公共图书馆、文化体育中心的活动效果

标准内容按本通则第十一条第三款规定。

4. 标准4：“学习型社区”建设的效果

a) 指标1：按照本通则第八条第二款b项的规定，至少有90%的乡获得二级“学习型社区”认定；

b) 指标2：人均收入较上一年度有所增长；

c) 指标3：就业率较上一年度有所提高。

条 13. 认定“学习型社区”的条件和评估方式 县级

1. 县级“学习型社区”认定的条件

a) 达到本通则第十一条规定的全部标准，县级可以获得一级“学习型社区”认定；

b) 达到本通则第十二条规定的全部标准，县级可以获得二级“学习型社区”认定。

2. 县级“学习型社区”评估的方式

a) 县级“学习型社区”的评估依据是本通则第十一条、第十二条规定的各项标准的结果；

b) 当所有指标均达标时，该标准被视为达标；

c) “学习型社区”各项标准、指标的评估结果以达标或不达标的形式表示。

条14. 评估和认定“学习型社区”的程序 县级

1. 县级人民政府组织推进县级“学习型社区”的自我评估和认定工作，按照以下程序进行：

a) 县级人民政府指定教育和培训局负责主持实施县级“学习型社区”的自我评估和认定工作，依据本通知第11条、第12条规定的标准和指标；

b) 教育和培训局编制自我评估报告和认定县级“学习型社区”的报告，汇总各标准和指标的评估结果；报告中的信息和数据来源于当年（从1月1日至12月31日）的自我评估和汇总结果；

c) 组织会议审议、评估并统一自我评估和认定县级“学习型社区”的结果。该会议由教育和培训局领导代表主持。参会人员包括与县级“学习型社区”认定相关的县级专业机构代表；县促进学习协会代表；县人民团体联合会及县级政治社会团体代表；

d) 根据自我评估的结果，如果县满足了认定县级“学习型社区”的所有条件，则县级人民政府应在评估年度次年的4月30日前将申请认定相应级别的材料（直接提交、在线提交或通过邮政服务）提交至市教育和培训局。

申请评估和认定县级“学习型社区”的材料包括：申请评估和认定县级“学习型社区”的请示；县级“学习型社区”的自我评估报告；各标准和指标评估结果的汇总报告。

2. 市教育和培训局组织评估、审议并决定认定县级“学习型社区”，按照以下程序进行：

a) 市教育和培训局接收、审查和检查申请认定县级“学习型社区”的材料；

b) 市教育和培训局局长成立评估和认定县级“学习型社区”的委员会（以下简称省级评估委员会）。省级评估委员会由主席、秘书和委员组成，委员人数为奇数，至少5人。省级评估委员会成员包括相关市属部门、单位代表；市促进学习协会代表；市人民团体联合会及市级政治社会团体代表；

c) 组织省级评估委员会会议或以书面形式征求省级评估委员会成员的意见，对申请认定县级“学习型社区”的材料进行审核；

d) 根据审核结果，如果县未达到认定县级“学习型社区”的条件，省级评估委员会向市教育和培训局局长提出回复县级人民政府的书面意见，并说明未达标的理由；

e) 根据审核结果，如果县达到了认定县级“学习型社区”的条件，省级评估委员会完善材料并向市教育和培训局局长提出审议和决定认定县级“学习型社区”的建议。

提交的材料包括：申请认定县级“学习型社区”的请示；省级评估委员会的审核报告；省级评估委员会审核的县级各标准和指标评估结果汇总报告；认定县级“学习型社区”的决定草案。

完成县级“学习型社区”评估和认定的时间：在评估年度次年的5月31日前。

再次评估和认定或提升县级“学习型社区”级别的程序按照本条第1款、第2款的规定执行。

第四章 实施细则
审批权限、级别、标准、条件和评估、认定“学习型社区”省级程序

条 15. 审查、认定省级“学习型社区”的权限、级别和认定期限

1. 教育部部长决定认定省级达到“学习型社区”标准。

2. 省级“学习型社区”认定分为两个级别：一级、二级。

3. 获得一级认定的省份自决定认定之日起至少一年（12个月）后，可以申请进行二级认定的评估和认定。

4. 认定结果的有效期为认定后的三年（36个月）。

条 16. 认定省级“学习型社区”一级的标准

1. 标准1：党委和省级政府的领导和指导

a) 指标1：积极开展终身学习和社会学习建设的宣传工作，提高公众的认识；

b) 指标2：根据职权制定并发布相关计划、方案和指导性文件，并及时组织实施；

c) 指标3：组织推广建设学习型社会的竞赛活动，推动终身学习。

2. 标准2：动员资源并创造有利环境以在地方推进社会学习型社会建设

a) 指标1：根据国家预算法的规定，每年从国家预算中拨出足够的资金用于社会学习型社会建设；

b) 指标2：全面实施中央制定的促进终身学习和建设学习型社会的政策；

c) 指标3：根据地方经济和社会条件制定符合的政策，以促进终身学习和建设学习型社会；

d) 指标4：组织开展促进国际成人教育、终身学习和建设学习型社会的合作活动；

e) 指标5：省级单位配备数字服务和工具，使单位成员在工作和学习中实现数字化转型。

3. 标准3：省级教育评价和认证机构及公共图书馆、博物馆、广播电台、电视台的活动效果

a) 指标1：省级直属大学已实现数字化转型并建立数字教育资源；

b) 指标2：省级教育评价和认证机构开展数字环境下的管理、教学和学习活动；

c) 指标3：省级公共图书馆提供终身学习的服务，并应用信息技术和数字化管理，组织活动支持读者的终身学习；

d) 指标4：省级博物馆每年至少开展4个历史、文化、科学、艺术教育项目；

e) 指标5：省级广播电台和电视台制作教育主题内容，每年在广播、电视、应用程序上至少播出4个教育节目，并参与共建网络共享教育资源库，开放学习资源供民众按需使用。

4. 建设省级“学习型社区”的作用

b) 指标2：省级多维贫困标准下的贫困户比例较前一年有所下降；

c) 指标3：省级地区生产总值（GDP）较前一年有所增长。

条 17. 认定省级“学习型社区”二级的标准

1. 标准1：党委、乡级政府的领导和指导

标准内容按照本通第16条第1款的规定执行。

2. 标准2：动员资源并创造有利环境以在地方推进社会学习型社会建设

标准内容按照本通第16条第2款的规定执行。

3. 标准3：省级教育评价和认证机构及公共图书馆、博物馆、广播电台、电视台的活动效果

标准内容按照本通第16条第3款的规定执行。

4. 建设省级“学习型社区”的作用

b) 指标2：省级多维贫困标准下的贫困户比例较前一年有所下降；

c) 指标3：省级地区生产总值（GDP）较前一年有所增长。

条 18. 认定和评估“省级学习社区”的条件及方式

1. 认定“省级学习社区”的条件

a) 当达到本通知第16条规定的全部标准时，该省可被认定为一级“省级学习社区”；

b) 当达到本通知第17条规定的全部标准时，该省可被认定为二级“省级学习社区”。

2. 评估“省级学习社区”的方式

a) 评估“省级学习社区”依据本通知第16条、第17条规定的标准结果进行；

b) 当所有指标均达标时，该标准被视为达标；

c) “省级学习社区”标准的评估结果以达标或不达标的形式呈现。

条 19. 评估和认定“省级学习社区”的程序

1. 省级人民政府组织实施自我评估和认定“省级学习社区”，按照以下程序进行：

a) 省级人民政府委托教育局主导组织实施自我评估和认定“省级学习社区”，依据本通知第16条、第17条规定的标准；

b) 编制自我评估和认定“省级学习社区”的报告，汇总各标准的评估结果；报告中的信息和数据来源于当年1月1日至12月31日的数据；

c) 组织会议审议、评估并统一自我评估和认定“省级学习社区”的结果。会议由教育局领导主持，参会人员包括相关厅局代表、省促进学习协会代表、省人民团体联合会及省政治社会团体代表；

d) 根据自我评估的结果，如果省满足认定“省级学习社区”的条件，则省级人民政府应在次年7月31日前将申请认定的材料（直接提交、在线提交或通过邮政服务）提交至教育部；

申请评估和认定“省级学习社区”的材料包括：申请评估和认定“省级学习社区”的请示；自我评估和认定“省级学习社区”的报告；各标准评估结果的汇总；

2. 教育部组织评估、审议并决定认定“省级学习社区”，按照以下程序进行：

a) 教育部接收并审查申请认定“省级学习社区”的材料；

b) 教育部部长成立评估和认定“省级学习社区”的委员会（以下简称“部级评估委员会”）。部级评估委员会成员包括教育部相关单位的代表；

c) 组织部级评估委员会会议或通过书面形式征求委员会成员的意见，对申请认定“省级学习社区”的材料进行审核；

d) 根据部级评估委员会的审核结果，若省未满足认定条件，继续教育司应向教育部部长提出回复省级人民政府，并说明未达标的理由；

e) 根据部级评估委员会的审核结果，若省满足认定条件，继续教育司应完善材料并呈报教育部部长审议，决定认定该省为“省级学习社区”；

呈报材料包括：申请认定“省级学习社区”的请示；部级评估委员会的审核报告；部级评估委员会审核的各标准评估结果汇总；认定该省为“省级学习社区”的决定草案；

f) 自收到省级人民政府提交的完整有效材料之日起20个工作日内，教育部部长审议并决定认定该省为“省级学习社区”；

3. 再次评估、认定或提升“省级学习社区”等级的程序按本条第1款、第2款的规定执行。

第五章
组织实施

条 20. 省人民政府的责任

1. 指导教育局、县级人民政府、乡级人民政府及相关单位实施本通知；

2. 指导教育局、县级人民政府、乡级人民政府制定并实施建设乡级、县级、省级“学习社区”的计划；

3. 安排资金确保乡级、县级、省级“学习社区”的检查、评估和认定工作。

条 21. 教育和培训局的责任

1. 协助省人民政府指导、指导、实施并检查本通知在地方的执行情况。

2. 主持与省级鼓励学习协会及省内的各厅、局、组织联合组织评估并认定县级“学习型社区”。

3. 向教育部报告本通知执行结果，于学年末。

条 22. 人民政府的责任 县级

1. 制定并组织实施建设乡级和县级“学习型社区”的计划。

2. 指导教育和培训局、乡级人民政府组织实施建设乡级和县级“学习型社区”的计划。

条 23. 教育和培训科的责任

1. 主持与县级鼓励学习协会及县内各专业机构、政治社会团体联合组织评估并认定乡级“学习型社区”。

2. 向省人民政府、教育和培训局报告辖区内乡级和县级“学习型社区”评估和认定的结果。

条 24. 乡级人民政府的责任

1. 制定并组织实施建设乡级“学习型社区”的计划。

2. 指导乡级鼓励学习协会、乡级政治社会团体、文化体育中心、公共图书馆和乡内教育机构实施建设乡级“学习型社区”的计划。

第六章
实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本通知自2024年2月12日起生效，并废止2014年12月12日由教育部部长发布的第44/2014/TT-BGDĐT号通知关于乡级“学习型社区”评估和分类的规定。

2. 如本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

条26. 办公厅主任、经常性教育司司长、教育部相关单位负责人、各省市政府主席、教育和培训局局长及相关机关、组织和个人负责执行本通知。