通知第25/2023/TT-BKHCN号关于管理国家高科技发展计划至2030年的规定

通知

关于管理国家至2030年高新技术发展计划的规定至2030年

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根据《科学技术法》 社科学与技术部于二零一三年六月十八日发布的；

根据二零零八年十一月十三日《高科技法》；

根据国务院二零二三年六月二日发布的《国务院令第28号》（2023年第28号）关于科学技术部职能、职责、权限和组织结构的规定；

根据2014年1月27日第8/2014/NĐ-CP号政府法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据高新技术司司长和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布关于管理国家至2030年高新技术发展计划的通知。

第一章

 总 则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定由政府总理于2021年1月27日第130/QĐ-TTg号决定批准的国家至2030年高新技术发展计划（以下简称高新技术计划）的管理工作。 国务院总理（以下简称“高科技计划”）。

第二条 本通知适用于参与实施、组织执行和管理高新技术计划的各机关、组织、企业和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 高新技术计划组成部分（以下简称组成部分计划）是指由各部负责组织制定和实施的计划，包括：科学技术部负责的高新技术研究、应用、开发、产品和服务开发计划；工业和贸易部负责的部分高新技术产业开发计划；农业和农村发展部负责的现代农业高新技术应用开发计划。 （以下简称“组成部分计划”）是指由各主管部门组织制定和实施的计划，包括：科学技术部负责的高科技研究、应用和发展计划，以及高科技产品和服务的发展计划；工业和信息化部负责的部分高科技产业发展计划；农业农村部负责的高科技农业应用发展计划。

2. 国家高新技术发展计划至2030年领导小组（以下简称领导小组）由科学技术部部长成立，负责咨询和推进高新技术计划的各项活动。 （以下简称“计划管理委员会”）由科学技术部部长设立，负责为高科技计划的活动提供咨询和支持。

3. 专业管理单位 是指受科学技术部指派组织实施具体化为各组成部分计划内容的专业任务，以实现高新技术计划的目标、内容和产品。

4. 经费管理单位 是指受科学技术部指派负责管理和使用国家预算资金，并开展相关服务活动，以实现高新技术计划的目标、内容和产品。

第三条 高新技术计划的任务

高新技术计划的任务包括：

一、国家级科学技术任务（以下简称科技任务），按照试验生产项目、科学技术项目的形式实施，包括：

- 开展掌握、发展高新技术的研究，完善高新技术，进行工业规模的试验生产和投资生产高新技术产品，提供高新技术服务；解码技术、利用专利、实验和生产工业规模的高新技术产品，提供高新技术服务；

- 开展进口技术和适应越南生产条件的技术转移的研究，进行小规模的试验生产和高新技术产品的试生产；基于完善技术研究或技术转让的结果，应用科研成果进行高新技术产品的试生产和生产。

二、高新技术计划的共同活动，包括：支持和创造条件促进高新技术产品的应用和生产，提供高新技术服务；加强国际高新技术合作；通过建立和完善机制政策并有效实施经有权机关批准的相关计划项目的政策，提高社会对高新技术作用和影响的认识。

条 4. 选择高科技和高技术产品任务的一般原则

1. 高科技及其开发的高技术产品必须满足以下标准：

a) 属于优先投资发展的高科技目录和鼓励发展的高技术产品目录，由

b) 具有新颖性，能够申请知识产权保护；

c) 经济和技术指标达到区域或国际标准；在具有相应功能和能力的独立机构进行检验；符合环境技术标准和规范；

d) 具有竞争力，能够在国内外市场扩大市场份额。

2. 科技任务的目标必须明确，符合经各部批准的高科技计划组成部分框架，可量化，并对促进行业、领域和国家经济社会发展产生重要影响；预计从任务中产生的市场规模、技术和产品的价值必须足够大。

3. 主持科技任务的组织必须有能力从外部调动资源以确保财务、技术和完成项目所需的其他因素；必须有合法的资金配套，来自非政府预算资金用于在中国境内的研究和发展活动。其他情况由科学技术部部长决定。

4. 鼓励科技任务基于掌握关键领域的核心技术或行业、领域和地方的主要技术和产品，具备商业化和市场销售潜力，从而创造高科技和高技术产品。

5. 对于新成立的企业作为主持实施科技任务的组织，在任务启动时没有财务报告的情况下，主持组织必须在签订合同前获得银行的担保承诺。

条 5. 高科技计划中的科技任务代码

高科技计划中的科技任务代码规定如下：

1. 科技项目的代码：

a) 科技项目的通用代码为：CNC.aa.KHCN.xx/yy；

b) 科技课题的代码为：CNC.aa.KHCN.ĐT.xx/yy；

c) 科技试验生产的项目代码为：CNC.aa.KHCN.DA.xx/yy。

2. 试验生产项目的代码：CNC.aa.DA.xx/yy

3. 第一款和第二款中的字母“aa”、“xx”、“yy”规定如下：

“aa”是两个字母，表示特定的子计划名称：研究、应用和开发高科技、开发高科技产品和服务的计划为“KH”；开发某些高科技产业的计划为“CN”；应用高科技发展农业的计划为“NN”。

“xx”是两个数字，表示科技项目或试验生产项目的顺序号。

“yy”是开始执行科技项目或试验生产项目的年份的最后两位数字。

第二章

 高科技计划中科技任务的选择标准

条 6. 高新技术计划中的科学技术项目标准

科学技术项目必须符合以下标准：

1. 在科学技术项目（以下简称科技项目）中研究开发的技术必须属于优先投资发展的高新技术目录，该目录由政府总理的决定附带发布，并且必须属于以下情况之一：用于研究开发、应用以生产出与国内或进口同类产品具有竞争力的产品的技术；用于替代从国外进口的技术。

2. 科技项目的宗旨和内容必须有机、同步地结合，在一定时间内进行，并以科学技术课题或试验性生产项目的形式实施（以下简称科技项目任务）。

3. 科技项目的成果必须满足以下条件之一：确保在各个阶段高新技术达到区域先进水平，满足实际需求，有效应用于生产产品、提供高科技服务；对形成各行业主要产品的关键作用；提供公共高科技服务，基于研究成果成立高科技企业。

4. 主持单位和项目负责人必须满足以下要求：

a) 主持单位具有法人资格，具备足够的物质基础、资金、人力资源，能够组织实施和协调科技项目的研究和应用结果进入生产。

 优先考虑正在实施与所提议的科技项目相关的投资项目的主持单位，已获得从事高新技术应用活动的证书，高科技企业，应用高新技术的农业企业，或者已在高科技园区（对于建立高科技研发基地、使用高新技术生产高科技产品、提供高科技服务的项目），应用高新技术的农业园区（对于研究应用高新技术、使用高新技术生产农产品、提供高科技服务的项目）内开展。

b) 科技项目负责人是科技项目主持单位的领导，有足够的时间和能力组织实施科技项目。其他情况由科学技术部部长决定。

5. 在申请参与科技项目时，科技项目的主持单位必须至少有一篇科学论文或一项发明专利/实用新型专利，属于与项目相关的领域，符合实际情况，可以直接应用于生产，或有一个部级（或同等级别）以上的相关课题或项目已经验收或转让技术。

6. 科技项目的质量管理体系必须符合产品质量管理规定的标准和技术规范。

7. 生产过程中遵守并采用环保措施和节能措施，达到越南的标准和技术规范；如果还没有越南的标准和技术规范，则采用国际专业组织的标准。

8. 鼓励和支持使用国内生产的原材料、燃料、材料、零部件和配件的科技项目。

条 7. 高新技术计划试验项目标准

试验项目必须符合以下标准：

1. 在试验项目（以下简称项目）中研究开发的技术必须属于优先投资发展的高新技术目录，该目录随政府总理的决定发布，并且必须属于以下情况之一：旨在创造具有高应用性的产品；适应、掌握进口的高新技术或转让的高新技术；完善技术、解码技术；研究以创造高新技术。

2. 项目的成果必须满足以下条件之一：确保在各个阶段高新技术的发展达到区域先进水平，满足实际需求；在应用或大规模生产产品、提供高科技服务、基于科研成果形成高科技企业方面具有可行性；创造高新技术产品，形成企业与科技组织之间的紧密联系。

3. 主要参与项目的成员必须具备大学及以上专业水平。

4. 在申请参与项目时，项目主要组织至少应有一篇科学论文或一项专利/实用新型申请，该申请与项目领域相关并符合实际情况，能够直接应用于生产，或者至少有一个从部级（或同等级别）以上已验收或转让技术的研究课题或项目。

5. 遵守和应用环境友好、节能的生产措施，达到越南的技术标准和规范；如果尚未有越南的技术标准和规范，则采用国际专业组织的标准。

6. 鼓励和支持使用国内原材料、燃料、材料、零部件和配件的项目。

第三章

 高新技术计划任务管理

条 8. 提出、订购高新技术计划科研任务

1. 根据高新技术计划的目标、任务、实施方法以及第四条、第六条和第七条规定的科研任务选择原则和标准，各组织和个人提出参与高新技术计划组成部分的任务建议书，按照本通知第二条第一款的规定提交给负责该组成部分的主管部门。

a) 对于高新技术计划科研任务的建议，建议书包括：

- 按照本通知附件中的A1-ĐXDAKHCN表格填写的科研任务建议表；

- 按照本通知附件中的A1.1-ĐXĐT（科研课题建议表）、A1.2-ĐXDA（科研项目建议表）填写的科研任务建议表；

- 符合本通知第六条第四款a项规定要求的证明材料（复印件）。

b) 对于按照本通知附件中的A1.2-ĐXDA表格提出的试验项目建议。

2. 工业和贸易部及农业和农村发展部接收并汇总各组织和个人提出的参与其负责的组成部分任务的需求，通过咨询委员会或独立专家的意见，制定符合经各部门批准的组成部分框架计划的订单建议，并将文件提交科学技术部进行审核。文件包括：

a) 订单建议函；

b) 按照科学技术部2023年第6号通知（2023年5月25日第06/2023/TT-BKHCN号）附件中的B1-ĐXĐH模板编制的订单建议目录表；

c) 各组织和个人根据本条第一款规定的表格填写的任务建议书。

3. 科学技术部接收并汇总任务建议和订单建议，按照2023年第6号通知第八条第一款b项和第九条第二款的规定处理订单建议。

条 9. 确定、遴选、直接委托和审定高新技术计划中的科技任务经费

1. 高新技术计划中科技任务的确定程序按照以下规定执行：

a) 咨询委员会的成立、工作方式、工作程序和手续按照第06/2023/TT-BKHCN通知第十条、第十一条和第十二条的规定进行；

b) 咨询委员会讨论的内容包括第06/2023/TT-BKHCN通知第十三条的规定，以及关于提案技术与产品符合优先投资发展的高新技术目录和鼓励发展的高新技术产品目录的意见，该目录随附于相关决定发布； 国务院总理。

审查表和评估建议任务订单申请表采用表格1a-NXDX.KHCN（项目科技订单申请审查表）、表格1b-DGDX.KHCN（项目科技订单申请评估表）、表格B1.1-PNX.DXDH（课题/项目订单申请审查表）、表格B1.2-PDG.DXDH（课题/项目订单申请评估表），这些表格随附于本通知发布的附件；

c) 按照第06/2023/TT-BKHCN通知第十五条的规定批准订单任务。

2. 高新技术计划中科技任务的遴选、直接委托和审定经费的原则、程序和手续按照以下规定执行：

a) 对于属于高新技术计划的试验生产项目，按照科学技术部2023年10月12日发布的第20/2023/TT-BKHCN号通知关于国家科技任务使用国家预算资金的组织和个人的遴选和直接委托的规定执行（第20/2023/TT-BKHCN号通知）。项目说明采用表格A2.2-TMDA，审查表和评估项目申请表采用表格B2.2a-NXDA和表格B2.2b-DGDA，这些表格随附于本通知发布的附件。

b) 对于科技项目，参与遴选和直接委托组织和个人实施科技项目的申请材料按照第20/2023/TT-BKHCN号通知第五条第一、二、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二和十四条的规定提交。开启和提交申请材料；成立咨询委员会；工作方式；遴选和直接委托的工作程序和内容按照第20/2023/TT-BKHCN号通知第六条、第七条、第八条第一、二、三款、第九条第一、二款、第十条和第十一条的规定执行。科技项目总体说明采用表格A2-TMTQ.KHCN，科技项目申请材料评估表采用表格B2-DGKHCN，这些表格随附于本通知发布的附件。

c) 对于属于科技项目的任务，按照第20/2023/TT-BKHCN号通知和2016年9月1日科学技术部发布的第18/2016/TT-BKHCN号通知第七条第一款关于国家科技项目管理的规定执行。任务说明采用表格A2.1-TMĐT（对于科技课题说明）和表格A2.2-TMDA（对于项目说明），任务申请审查表和评估表采用表格2.1a-NXDT和表格B2.1b-DGDT（对于科技课题），表格B2.2a-NXDA和表格B2.2b-DGDA（对于项目），这些表格随附于本通知发布的附件。

工商部和农业与农村发展部代表是确定任务咨询委员会成员；工商部或农业与农村发展部主持的高新技术计划组成部分任务的遴选和直接委托咨询委员会成员。

条 10. 科技合同实施高科技计划任务

1. 批准决定组织实施单位、任务负责人、经费、拨款方式和实施时间的决定是签订高科技计划科技任务合同（以下简称合同）的基础。

2. 科学技术部组织与组织实施单位签订合同。科学技术部代表为委托方，组织实施单位为受托方。

科学研究和技术开发合同范本由科学技术部部长发布。

3. 组织实施单位有义务和责任按照目标、内容、进度和合同有效使用分配的资金。

条 11. 在执行高科技计划科技任务过程中调整、定期检查评估和终止合同

1. 在执行过程中，组织实施单位可以向科学技术部提交书面建议，要求解释或调整高科技计划科技任务的内容、产品和实施时间。

科学技术部负责组织审查并批准高科技计划科技任务的补充和调整事项。

2. 科学技术部牵头，会同相关部委和地方政府每年或根据需要定期对高科技计划科技任务的进度、执行情况和资金使用情况进行检查评估。

3. 组织实施单位有责任准备并提供与正在执行的高科技计划科技任务相关的所有信息，并为检查监督创造便利条件。

4. 在执行科技任务过程中的检查评估、调整和终止合同程序依照科学技术部部长发布的关于国家科技项目使用财政资金的检查评估、调整和终止合同的通知规定进行。

条 12. 高科技计划科技任务的验收、处理资产和确认成果

1. 科学技术部负责组织高科技计划科技任务的验收、处理资产和确认成果，按照现行规定进行。

科学技术部汇总并向指导委员会报告高科技计划任务的执行结果。

2. 高科技计划科技任务的验收和确认成果程序依照科学技术部部长发布的关于国家科技项目使用财政资金的验收和确认成果的通知规定进行。

3. 管理、使用和处理从高科技计划科技任务中形成的资产，依照政府第70/2018/NĐ-CP号法令关于通过实施使用国家资金的科技任务形成的资产管理使用的规定；财政部第63/2018/TT-BTC号通知关于政府第70/2018/NĐ-CP号法令关于通过实施使用国家资金的科技任务形成的资产管理使用的若干规定的指引；科学技术部第02/2020/TT-BKHCN号通知关于执行第70/2018/NĐ-CP号法令第四十一条第一款及有关使用财政资金的科技任务管理实施的规定的指引。

条13. 清理合同、登记、保存和使用高新技术计划科技任务成果

1. 清理与主要实施组织签订的合同，按照现行规定执行。

2. 主要实施组织负责管理、使用高新技术计划科技任务成果，依照法律规定执行。

3. 科技任务成果的登记、保存以及应用结果报告，按照科学技术部2014年第14号通知《关于收集、登记、保存和公布科技任务信息的规定》（2014年6月11日发布）和科学技术部2023年第11号通知《关于修改、补充科学技术部2014年第14号通知〈关于收集、登记、保存和公布科技任务信息的规定〉若干条款》（2023年6月26日发布）的规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条14. 科学技术部

1. 科学技术部的责任：

a) 执行总理政府令第130号决定（2021年1月27日）第一条第二款a项规定的任务；

b) 是指导委员会的联络点，跟踪汇总高新技术计划建设及组织实施情况；

c) 每年汇总高新技术计划组成部分和共同活动的资金需求，主持并与国家发展改革委、财政部协调、安排和指导预算资金；

d) 协助指导委员会进行任务协调、审查和整合高新技术计划组成部分和其他相关高科技计划的任务；

đ) 主持并配合工业和贸易部、农业和农村发展部分析、评估并推广已实施的高新技术计划任务模型；

2. 专业管理部门的责任：

a) 联络点，协助科学技术部部长根据总理政府令第130号决定（2021年1月27日）组织实施高新技术计划；

b) 主持并配合经费管理部门、高新技术计划主任委员会及相关单位确定任务、选拔、直接分配、审核经费、批准任务并确认完成任务的工作量；

c) 主持制定计划并组织实施高新技术计划；编制定期、突发和年度总结报告；组织中期和最终总结高新技术计划；

d) 配合经费管理部门签订任务合同；调整合同；终止合同；评价和验收高新技术计划中的科技任务成果；

đ) 配合经费管理部门汇总、报告从非事业科学和技术预算及其他资金来源筹集和使用的资金情况，以执行高新技术计划任务；

e) 执行科学技术部部长指派的其他任务。

3. 经费管理部门的责任：

a) 主持并配合专业管理部门签订高新技术计划中科技任务的合同；

b) 主持并配合专业管理部门接收财务文件、财务管理、拨付资金、确认资金、结算任务资金；

c) 主持并配合专业管理部门在任务执行过程中检查、评估；调整合同；终止合同；验收、认可成果和清理合同；其他与资金管理相关的任务，按照高新技术计划财务管理规定和国家预算资金使用规定执行；

d) 主持并配合专业管理部门汇总、报告从非事业科学和技术预算及其他资金来源筹集和使用的资金情况，以执行任务；

đ) 配合专业管理部门审查任务并确认完成任务的工作量；

e) 配合专业管理部门制定计划并组织实施高新技术计划；编制定期、突发和年度总结报告；组织中期和最终总结高新技术计划。

条 15. 工商部

工商部的责任：

1. 与科技部合作，根据已批准的若干高科技产业发展的框架计划，组织征集任务建议；

2. 汇总任务建议目录，提出订购建议，与科技部共同确定任务，选拔并直接分配属于订购建议目录的任务；与科技部共同检查、评估和验收属于该专项计划的任务，按照规定执行；

3. 派代表参加高科技计划管理委员会成员；

4. 定期每年或根据要求编制年度报告，向科技部汇总，并向指导委员会报告。

条 16. 农业农村部

农业农村部的责任：

1. 与科技部合作，根据已批准的高科技农业发展框架计划，组织征集任务建议；

2. 汇总任务建议目录，提出订购建议，与科技部共同确定任务，选拔并直接分配属于订购建议目录的任务；与科技部共同检查、评估和验收属于该专项计划的任务，按照规定执行；

3. 派代表参加高科技计划管理委员会成员；

4. 定期每年或根据要求编制年度报告，向科技部汇总，并向指导委员会报告。

条 17. 高科技计划管理委员会

1. 高科技计划管理委员会由科技部部长设立。该委员会由7至9名成员组成，包括主任、副主任、科学秘书、工业和贸易部代表委员、农业农村部代表委员及其他由科技部部长任命的委员。

2. 高科技计划管理委员会根据科技部部长发布的关于国家级科技计划管理的通知和关于国家级科技计划管理委员会组织和活动的规定履行职责。

条 18. 主持单位和任务负责人

主持单位和任务负责人的责任：

1. 编制并实施已批准的内容；对任务的进度和结果承担责任；向科技部提出解决在执行科学技术任务过程中出现的问题的方案；

2. 在科技部管理部门的配合下，按照目标、内容和进度要求，检查和监督高科技计划中科学技术任务的执行情况；

3. 以书面形式向科技部建议调整高科技计划中科学技术任务的目标、内容、经费和进度，使其符合实际需要；

4. 与其他组织和个人签订任务委托合同或承包合同，以完成已分配的主要内容；

5. 按照管理机构的要求定期每半年或每年提交关于高科技计划中科学技术任务进展情况的报告，并向有权机关提交决算报告；

6. 对所承担的主要任务的结果进行自我评价并承担责任；

7. 根据法律规定，实施成果公布、提交、管理和利用以及处理任务资产；

8. 提出应用成果或商业化产品的方案；

9. 合理有效使用资金；根据法律规定管理任务的资金；

10. 监督参与任务执行的其他组织和个人，确保其按合同履行职责；

11. 遵守相关法律法规。

条 19. 部、行业、省和直辖市人民政府

部、行业、省和直辖市人民政府的责任：

1. 指导组织和个人登记参加高科技计划；

2. 提出订购属于高科技计划的科学技术任务，按照科技部2023年5月25日第06/2023/TT-BKHCN号通知关于确定使用国家财政预算的国家级科学技术任务的程序和手续的规定。

条 20. 实施高科技计划的资金

实施高科技计划的资金在每年科学和技术预算中进行平衡，用于资助负责实施科学技术任务和属于高科技计划的共同任务的组织，包括：指导委员会、高科技计划主任委员会的活动资金，国际合作资金，调查、考察、会议、研讨会、信息传播和其他共同活动的资金，按照规定执行。

条 21. 高科技计划的信息和数据库

科学技术部负责，与行业主管部门合作，组织在线任务注册和建立关于属于高科技计划的科学技术任务的电子数据库。

第五章

实施条款

条 22. 生效

1． 本 通知 自 2024 年 2 月 15 日 起 施行 。

2. 如果本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按新文件的规定执行。

条 23. 执行责任

1. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、省和直辖市人民政府主席及相关组织和个人有责任执行本通知。

2. 在执行过程中如遇困难，建议有关机关、组织和个人向科学技术部反映，以便研究、审议并作出适当修改和补充。/。