通知2023年第25号令关于堤防维护保养和紧急处理堤防事故的程序指南

通知

指导堤防维护保养和紧急（急迫）处理堤防事故的程序

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根据二零二二年十二月二十二日国务院令第105号《农业和农村事务部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2006年11月29日《堤防法》；2020年6月17日《关于修改、补充〈防洪抗旱法〉和〈堤防法〉若干条款的法律》；

根据2007年6月28日政府第113/2007/NĐ-CP号法令，详细规定并指导实施《堤防法》若干条款；

根据2021年7月6日政府第66/2021/NĐ-CP号法令，详细规定实施《防洪抗旱法》和《关于修改、补充〈防洪抗旱法〉和〈堤防法〉若干条款的法律》若干条款；

根据堤防管理和防灾减灾局局长的建议；

农业农村部发布本通知，指导堤防维护保养和紧急（急迫）处理堤防事故的程序。

第一条 调整范围

本通知指导与堤防工程相关的堤防维护保养和紧急（急迫）处理堤防事故的程序。

第二条 适用对象

本通知适用于与堤防维护保养和紧急（急迫）处理堤防事故工作有关的机关、组织和个人。

第三条 堤防维护保养计划编制程序

一、编制依据：

（a）确保堤防安全，防止损坏，满足防洪抗旱要求的紧迫性；

（b）堤防现状，损坏程度，侵蚀情况；

（c）堤防管理工作的要求和任务；

（d）相关技术标准、经济定额、费用定额、价格和单价。

二、农业和农村发展局应在每年6月15日前编制堤防维护保养计划，并提交河堤管理和防洪抗旱局进行检查和汇总。

计划文件包括以下内容：

（a）农业和农村发展局的请示报告，附有根据本通知附件I发布的堤防维护保养计划汇总表；

（b）计划报告，包括：堤防现状评估说明（如有图片），维护保养堤防的必要性，技术方案建议（初步），各项目和堤段维护保养堤防的工作量和费用估算，典型横断面图。

三、河堤管理和防洪抗旱局：

（a）组织编制由该局组织实施的堤防维护保养计划的内容和费用；

（b）汇总编制堤防维护保养计划，包括：根据本条第二款规定的地方计划内容和本条第三款（a）项规定的内容；

（c）在7月5日前报农业和农村发展部，送财政部汇总呈报有审批权的部门。

第四条 中央财政资金堤防维护保养计划执行程序

一、根据农业和农村发展部分配的堤防维护保养总费用，堤防现状和地方特点，河堤管理和防洪抗旱局批准费用，包括：

（a）农业和农村发展局组织实施的地方堤防维护保养计划费用；

（b）紧急（急迫）处理堤防事故的总费用；

（c）河堤管理和防洪抗旱局组织实施的堤防维护保养内容的费用。

二、根据批准的费用，堤防现状，技术标准，单价，定额和现行规定，农业和农村发展局组织编制项目或经济—技术报告（对于有建设部分的内容）或编制概算—预算（对于没有建设部分的内容），报河堤管理和防洪抗旱局审查批准。

经项目、经济—技术报告或概算—预算批准后，农业和农村发展局编制招标计划，报河堤管理和防洪抗旱局批准并组织实施后续步骤，确保符合建设、招标法律法规的规定。

三、对于河堤管理和防洪抗旱局组织实施的内容：根据批准的费用，管理工作的要求和任务，技术标准，单价，定额和现行规定，河堤管理和防洪抗旱局组织编制、审查和批准概算—预算，批准招标计划以组织实施。

条5. 处理紧急（急迫）堤防事故从中央财政预算

1. 从中央财政预算处理紧急（急迫）堤防事故的程序

a) 发现堤防事故发生时，负责堤防管理的农业和农村发展局专业机构检查具体事故位置，并书面报告，提出解决方案；

b) 农业和农村发展局组织检查事故，报告并为省人民政府提供咨询，指导职能机关实施确保堤防安全的措施，并向农业农村部水旱灾害防御局报告。文件组成按照本通知附件II的规定；

c) 根据省人民政府的报告，水旱灾害防御局实地考察并就处理方针和资金来源提出书面意见；

d) 在收到水旱灾害防御局关于处理方针和资金来源的书面意见后，省人民政府指示农业和农村发展局组织制定紧急（急迫）处理方案（项目），提交水旱灾害防御局审核批准执行。文件组成按照本通知附件III的规定；

2. 农业和农村发展局负责根据政府2021年第66号法令第12条规定，向省人民政府主席申请宣布紧急情况，以组织处理紧急（急迫）堤防事故；

紧急（急迫）处理项目的组织实施按照政府2021年第66号法令第13条规定进行；

如在台风或洪水期间发现堤防事故，必须立即修复以确保系统安全，农业和农村发展局应报告省人民政府及时采取救援措施，随后完善文件报水旱灾害防御局审查；

条6. 地方财政预算堤防维护保养计划及紧急（急迫）事故处理计划

地方财政预算堤防维护保养计划及紧急（急迫）事故处理计划的编制和执行按照省级人民政府的指导和现行规定进行；

条 7. 生效

1. 本通知自2024年2月15日起生效；

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用相应条款；

3. 在执行过程中如遇问题，请及时反映至农业农村部研究解决。/。