指示第251/TTg号关于加强铁路线路治安和安全工作的指示。

 指示

关于加强铁路治安安全管理工作的若干规定

铁路是国民经济中一个非常重要的运输部门。近年来，铁路部门为各经济部门和国防服务做出了许多努力。然而，铁路保护工作仍存在许多疏漏，近来，铁路沿线的治安安全状况日益恶化，有时甚至严重；铁路规章制度执行松懈，消极现象发展，造成大量车辆、机车、货物损失；盗窃、抢劫等犯罪活动猖獗。上述情况要求必须坚决采取有效措施，加强对铁路沿线治安安全的管理和保护。

为了尽快使铁路部门的治安安全管理工作步入正轨，国务院总理责成各部门、各级政府立即执行以下措施：

一、交通部（具体为铁道总局）负责：

- 认真贯彻并严格执行中央书记处第81号指示关于反对消极行为的精神以及国务院第217号令关于四项制度的规定，确保铁路规章制度、规程、规则得到严格遵守；列车按时运行，停靠正确车站；严格执行技术安全操作规程；保护社会主义财产；保障乘客生命和财产安全。严肃及时处理违反规章制度和管理规定的事件，不论大小。

- 积极建设各省、市火车站，确保所有站区都有围栏以检查证件、票证和进出站场的货物。改进售票方式，方便乘客，避免给乘客带来不便。售票量应与列车座位数相符。坚决取缔黑市票务；凡有黑市票务现象的车站站长须承担责任。任何出售黑市票的行为均依法惩处；乘客必须遵守规章，维护列车上的秩序和安全。夜间运行的客车车厢必须配备照明灯，并安装广播设备以控制列车上事务。

- 加强铁路部门特别是车站单位与铁路经过地区的密切合作。铁路部门在地方上的单位必须接受当地人民政府关于治安保卫、组织生活等方面的指导，并接受对党和国家政策执行情况的检查。

- 对铁路职工队伍进行审查，坚决清除和替换那些在政治道德方面犯有严重错误（如缺乏责任感和革命警惕性，缺乏组织纪律性，贪污受贿等）的领导岗位和重要岗位人员。

- 整顿工会、共青团的工作和组织，经常教育提高职工的政治觉悟、责任感、组织纪律性和革命道德品质；增强革命警惕性，打击情报和心理战活动；同时全力关心职工的物质和精神生活。

2. 民政部负责：

- 加强指导，将铁路公安队伍建设成为一支清正廉洁、坚强有力的力量，能够胜任铁路保护任务的核心职责。

- 与铁道总局合作，在铁路职工中组织保护力量，制定全面计划，防止反革命分子和其他犯罪分子的阴谋和活动，以保持铁路行业的安全和秩序。

- 指导各市公安局与军队和铁路部门紧密配合，做好车站和列车上的治安安全任务，组织追捕破坏者、抢劫者、走私者和盗窃国家及乘客财物的行动。

- 根据需要，增加铁路公安人员在列车和车站的任务，以维持治安安全。

三、国防部负责：

指导地方军事机关与地方公安机关和铁路部门联合在关键地区和特殊列车上开展统一行动，追捕破坏者、抢劫者、走私者和盗窃国家及乘客财物的人。

在必要时，部署军队与铁路职工和公安、税务等部门共同维护车站和列车的治安安全。地方民兵和自卫队以及靠近铁路的军队有责任参与铁路巡逻和警戒工作。所有军人乘坐火车时必须模范遵守铁路规章，保持革命品质，并发挥维护公共治安安全意识的作用。

四、铁路经过的省、市政府负责：

- 组织好本地区铁路段的安全保护工作，及时发现和解决铁路发生的事故。

- 建立强大的国家安全群众运动，教育铁路沿线村庄居民提高革命警惕性，了解铁路治安安全工作的重要性，遵守相关规定，同时揭露和预防违规行为。采取必要的行政措施，如集中教育改造、禁止居住、强制劳动等，针对可能危害铁路安全的对象。

- 选拔可靠人员，组织铁路巡逻警戒力量，重点保护桥梁、隧道和薄弱路段。上述活动所需费用由铁路部门承担。

- 协助铁路部门建设并巩固地方重要车站，如设置车站区域围栏，组织售票工作，打击倒卖车票的非法活动，保持车站内外的秩序和卫生，重新安排并管理为旅客服务的私营企业经营活动...

- 组织并指导在车站、列车上打击流氓、盗窃、走私及倒卖车票等非法活动的专项行动。行动指挥部由省或市人民政府代表、公安厅（局）、军事指挥部、铁路驻地单位代表组成，在省或市人民政府统一领导下开展工作。

- 巩固铁路沿线乡村、城镇社区以及车站周边地区的政权和群众团体组织，使其在各方面都更加坚强有力。

当前维护铁路运输秩序和安全的任务十分紧迫，国务院总理要求交通部（铁道总局）、民政部、国防部及铁路经过的省或市人民政府密切配合，认真执行本指示。争取从现在起到国庆日9月2日为止，基本消除车站和列车上的混乱状况；确保列车按时运行，停靠正确站点，为铁路行业恢复正常运作奠定基础。