令第259/2025/NĐ-CP关于战略贸易管控

令

关于战略贸易管理 

   根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；

   依据 《外贸管理法》 第 05/2017/QH14;

   根据《贸易法》第36/2005/QH11号；

   根据《投资法》第61/2020/QH14号；《关于修改、补充〈政府投资法〉、〈公私合作投资法〉、〈投资法〉、〈住房法〉、〈招标法〉、〈电力法〉、〈企业法〉、〈特别消费税法〉和〈民事执行法〉若干条款的法律》第03/2022/QH15号；

   根据工贸部部长的提议 工商部;

   政府发布法令 关于战略贸易管理。 

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定出口、暂时进口再出口、转口、过境转运战略货物的管理事项。

第二条 适用对象

本法令适用于出口、暂时进口再出口、转口、过境转运战略货物的商人；相关机关、组织。

条3. 术语解释

在本法令中，下列术语定义如下：

1. 战略货物是指大规模杀伤性武器、常规武器以及用于发展、生产或使用大规模杀伤性武器、常规武器的两用货物。

2. 两用货物是指通常用于民用目的但也可用于发展、生产或使用大规模杀伤性武器、常规武器的货物。

3. 最终用户是指在越南领土内外接收并最终使用战略货物的组织和个人。

4. 大规模杀伤性武器是指政府第81/2019/NĐ-CP号法令关于防止大规模杀伤性武器扩散第四条第一款规定的武器类型。

5. 被指定的组织和个人是指政府第81/2019/NĐ-CP号法令关于防止大规模杀伤性武器扩散第四条第十五款规定的组织和个人。

6. 内部合规计划是指参与出口、暂时进口再出口、转口、过境转运战略货物活动的商人制定的一套内部强制执行程序，以确保遵守本法令和其他与战略贸易控制相关的法律法规的规定。

7. 技术特征是指体现产品或技术功能、能力、应用范围、技术参数、结构、设计、技术文档的信息。

第二章

战略货物管理

第四条 战略货物管理原则

1. 战略货物必须遵守本法令及现行有关外贸、贸易、专业法规、税收、海关及其他相关法律法规的规定。

2. 商人进行涉及本法令第七条第三款规定的两用货物的出口、暂时进口再出口、转口、过境转运活动时，必须取得许可证（为国防、安全目的除外）。

3. 如有信息怀疑货物被用于制造或使用大规模杀伤性武器，或者最终用户被列入被指定对象名单，商人必须在出口、暂时进口再出口、转口、过境转运该货物时取得许可证，即使该货物不在本法令第七条规定的目录内。

4. 如有必要，为履行国际承诺或双边协定中的协议，商务部可决定对不属于本条第二款、第三款规定范围内的货物实施出口、暂时进口再出口、转口、过境转运许可措施。

5. 出口、暂时进口再出口、转口、过境转运大规模杀伤性武器、常规武器的商人应按照现行有关防止大规模杀伤性武器扩散的法规和武器、爆炸物及辅助工具管理使用的法规执行。

条5. 内部合规计划的规定

1. 鼓励出口商、暂时进口再出口商、转口商、过境商和转运商建立并实施内部合规计划。

2. 内部合规计划包括以下程序：

a) 商家的责任承诺，企业负责人的责任，各部门和员工关于战略商品贸易控制的法律责任。

b) 对最终用户和商品用途进行审查的程序。

c) 商家定期更新有关战略商品贸易控制法律法规的程序。

d) 与此领域相关的内部培训程序。

e) 信息和文件保存程序。

f) 报告义务程序。

内部合规计划中各程序的要求规定在本法令附录二。

3. 已实施内部合规计划两年以上，并由商务部确认的商家，可按照本法令第八条第三款规定的期限申请出口许可证、暂时进口再出口许可证、转口许可证、过境许可证和转运许可证。

条6. 商家的责任

出口商、暂时进口再出口商、转口商、过境商和转运商有责任：

1. 遵守本法令和现行外贸管理、贸易管理、专业法规、税收法规、海关法规及其他相关法规对战略商品出口、暂时进口再出口、转口、过境和转运的规定。

2. 当发现或怀疑所经营的商品可能直接或间接用于制造或使用大规模杀伤性武器时，向商务部和国防部报告。

3. 当发现或怀疑最终接收者或使用者属于被指定的组织和个人名单中的商品时，向商务部和国防部报告。

4. 保留与战略商品有关的文件和信息，配合许可机构和其他相关部门的要求提供工作记录和文件，以供检查本法令执行情况。

第三章

出口、暂时进口再出口、转口，

过境、转运两用物项

条7. 两用物项目录

1. 根据本法令附件一规定的许可证，列出出口、暂时进口再出口、转口、过境和转运的两用物项目录。

2. 根据本法令附件一规定的管理要求、商品类别和分工，与国防部、公安部、外交部、财政部协商一致，公布由各部委管理的两用物项详细目录及其HS编码和技术特征。

3. 只有符合本条第二款规定的各部委管理范围内的两用物项详细目录中的HS编码、描述和技术特征的商品，才需根据本法令第四条第二款的规定办理许可证。

第八条 对两用物项的许可

一 根据本条例附件一分工的各部（以下简称许可机关）负责按照本条例第四条第二款的规定，对两用物项的出口、暂时进口再出口、过境、转运和转口发放许可证。

二 商务部牵头，会同有关部委负责按照本条例第四条第三款的规定，对两用物项的出口、暂时进口再出口、过境、转运和转口发放许可证。

三 两用物项的出口、暂时进口再出口、过境、转运许可证分为两种：

（一）批次许可证。

（二）期限许可证。

四 期限许可证适用于商务部确认已实施内部合规计划的企业，根据本条例第五条第三款的规定。

五 许可证的有效期

（一）期限许可证自签发之日起有效期为十二个月，并且在有效期内不限制两用物项的出口、暂时进口再出口、过境、转运的数量。

（二）批次许可证自签发之日起有效期为三个月。

第九条 出口、暂时进口再出口、过境、转运和转口两用物项的许可证申请材料及程序

一 根据本条例附件一的分工，企业直接或通过邮政或在线向许可机关提交一份申请两用物项出口、暂时进口再出口、过境、转运和转口许可证的申请材料。申请材料包括：

（一）根据本条例附件三规定的格式填写的两用物项出口、暂时进口再出口、过境、转运和转口许可证申请表（原件一份）。

（二）进口商或最终用户关于货物不得用于制造大规模杀伤性武器并不得提供给被指定组织和个人的承诺书（英文原件一份及其越南语译文一份，均由申请许可证的企业确认）。

（三）与两用物项批次相关的文件：出口、暂时进口再出口、过境、转运和转口合同；现行规定要求的有权机关的批准文件（如有）（复印件一份）。

（四）根据本条例附件四规定的格式，报告之前根据许可证出口、暂时进口再出口、过境、转运和转口两用物项的情况（原件一份）（不包括申请期限许可证的企业）。

（五）商务部确认实施内部合规计划的决定（仅适用于申请期限许可证的企业），根据本条例第五条第三款的规定。

二 如果申请材料不齐全或不符合规定，在收到申请材料后五个工作日内，许可机关应书面通知企业补充和完善。

三 如有必要，在收到完整且符合规定的申请材料后五个工作日内，许可机关将申请材料转交相关部委征求意见。

相关部委应在收到许可机关征求意见函后七个工作日内审查申请材料并书面回复。

四 在收到完整且符合规定的申请材料后七个工作日内，或者在收到相关部委的书面回复后七个工作日内，许可机关审查并决定是否向企业发放许可证，或者书面拒绝发放许可证并说明理由。

五 许可证的修改和补充

（一）企业提交一份包含修改和补充许可证申请书及相关证明文件的申请材料至许可机关。

（二）如果申请材料不齐全或不符合规定，在收到申请材料后五个工作日内，许可机关应书面（或在线）通知企业补充和完善。

（三）在收到完整且符合规定的申请材料后七个工作日内，许可机关审查并决定是否修改和补充许可证，或者书面通知拒绝修改和补充并说明理由。

六 因丢失、损坏等原因重新发放许可证

（一）企业提交一份包含重新发放许可证申请书及相关文件（如有）的申请材料至许可机关。

（二）在收到完整且符合规定的申请材料后五个工作日内，许可机关审查并决定是否重新发放许可证，或者书面通知拒绝重新发放并说明理由。

条 10. 撤回出口、临时进口再出口、转口、过境转运两用货物许可证

许可机关在以下情况下发布撤回已发放给商人的出口、临时进口再出口、转口、过境转运两用货物许可证的文件：

1. 发现商人申报与申请许可证有关的信息不真实、不准确或未按许可证规定执行。

2. 收到相关机构提供的信息，表明商人或其交易违反了防止大规模杀伤性武器扩散的规定及相关国际协议、条约。

3. 国家安全政策发生变化或根据联合国安理会决议执行时。

条 11. 确认内部合规计划实施

1. 商人已经实施内部合规计划两年以上，并有确认实施该计划的需求，应直接或通过邮政或在线方式向商务部提交一份确认实施内部合规计划的申请材料。

2. 确认实施内部合规计划的申请材料包括：

a) 根据本法令附件五格式填写的确认实施内部合规计划申请书（一式一份）。

b) 企业内部控制系统的描述，其中必须反映最近两年内按照本法令第十条规定实施内部合规计划的情况（由申请人签字的一式一份）。

c) 最近两年内出口、临时进口再出口、转口、过境转运两用货物情况报告，根据本法令附件六格式编制（由申请人签字的一式一份）。

条 12. 确认实施内部合规计划程序

1. 若申请材料不完整或不符合规定，在收到材料后五个工作日内，商务部应以书面形式（或在线）通知申请人补充完善。

2. 在收到完整且符合规定的申请材料后七个工日内，商务部将主持并协调相关部门根据本法令附件一的分工对商人的生产、经营场所进行实地检查。

3. 在完成实地检查后的七个工日内，商务部应发布确认实施内部合规计划的决定，或者发布不同意确认的书面回复，说明理由。

4. 确认实施内部合规计划的决定有效期为五年。

条 13. 修改确认实施内部合规计划决定中的信息

1. 已经确认实施内部合规计划的商人如果信息发生变化，应当在信息变化之日起七个工作日内，提交修改和补充信息的申请表（根据本法令附件七格式），连同相关证明材料直接或通过邮政或在线方式提交至商务部。

2. 若申请材料不完整或不符合规定，在收到材料后五个工作日内，商务部应以书面形式（或在线）通知申请人补充完善。

3. 在收到符合规定的申请材料后七个工日内，商务部应发布修改和补充信息的决定，或者发送拒绝修改和补充的书面通知，说明理由。

条14. 撤销确认执行内部合规计划的决定

工商部发布撤销确认执行内部合规计划决定的情况如下：

1. 商人提供的申请文件信息不准确。

2. 商人未能满足本法令第5条规定的内部合规计划要求。

3. 商人因违反本法令第10条规定而被吊销两用物项许可证。

4. 商人被解散或被法院宣布破产。

5. 商人在工商业部发出催促和提醒文书后15个工作日内未履行报告义务，根据本法令第15条的规定。

条15. 出口、暂时进口再出口、转口、过境、转运两用物项的商人的责任

除遵守本法令第6条的规定外，获得出口、暂时进口再出口、转口、过境、转运两用物项许可的商人还须遵守以下规定：

1. 对其提交的两用物项许可申请文件及向许可机关提交的所有材料的真实性负责。

2. 根据许可机关及相关机构的要求组织工作并提供所需文件和资料，当这些机关检查本法令的执行情况时。

3. 负责保存与许可货物相关的文件和凭证至少五年，以便在有权机关要求时出示。

4. 每年1月30日前，以书面形式向工商业部报告关于出口、暂时进口再出口、过境、转口、转运两用物项的情况，可通过直接递交、邮政服务或在线（如有适用）方式提交，按照本法令附件VI的格式。

第四章 实施细则

组织实施和施行条款

条16. 各部委、相当于部级机构的责任

除本法令和其他现行法律规定的责任外，各部委、相当于部级机构：工商业部、财政部、外交部、国防部、建设部、卫生部、科学技术部、国家银行有以下责任：

1. 工商业部

a) 主持并与相关部委、相当于部级机构合作制定由该部管理的两用物项清单；组织对由该部管理的两用物项进行许可，并将许可信息提供给海关部门以配合管理。

b) 主持并与相关部委、相当于部级机构合作监督商人执行内部合规计划的情况，并向许可机关提供已确认符合本法令第11条规定的内部合规计划的商人信息。

c) 主持并与相关部委、相当于部级机构合作开展宣传活动，指导企业、组织和个人了解并执行战略贸易控制规定。

d) 监督并追溯由工商业部管理的战略贸易控制信息。

2. 科技部、卫生部、建设部：

a) 主持并与相关部委、相当于部级机构合作制定由该部管理的两用物项清单；组织对由该部管理的两用物项进行许可，并将许可信息提供给工商业部和海关部门以配合管理。

b) 监督并追溯由该部管理的战略贸易控制信息。

3. 财政部

a) 与相关部委、相当于部级机构合作发布附随两用物项清单的海关商品编号。

b) 指导海关总署监督边境地区战略贸易货物的出口、暂时进口再出口、转口、过境活动。

c) 指导海关总署与相关部委合作培训海关人员识别和确定受战略贸易控制货物的能力。

d) 指导海关总署与其他国家海关机构合作执行有关战略贸易控制的国际条约和协议。

4. 国家银行

指导金融机构制定符合本法令和防止大规模杀伤性武器扩散相关法规的国际贸易单证控制程序。

5. 外交部

a) 接收并通过外交渠道传递与战略贸易货物相关的信息，转交给许可机关和国内相关部门处理。

b) 在本法令框架内推动国际合作。

6. 国防部

主持编制并向许可机关提供指定参与大规模杀伤性武器扩散和支持扩散的组织和个人名单。

条17. 组织实施

1. 根据本法令的规定，各部委、相当于部级机构应详细公布其管辖范围内的两用物项清单，以指导本法令的执行。

2. 自本法令生效之日起六个月内，本法令规定的许可机关有责任与财政部合作，在全国单一窗口门户网站上实施许可。

3. 工商业部主持并与相关部委、相当于部级机构合作，负责检查本法令规定的执行情况。

条 18. 生效日期

1. 本法令自2025年10月10日起生效。

2. 各部部长、相当于部长级机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席以及与本法令有关的机关、组织和个人负责执行本法令。