决议第26/2004/QH11号关于颁布国会常设委员会运作章程

决议

关于颁布全国人民代表大会常务委员会工作规则

_______________________ 

全国人民代表大会

根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

根据《全国人民代表大会组织法》；

根据全国人民代表大会常务委员会的提案和全国人民代表大会代表的意见；

决 议:

一、颁布全国人民代表大会常务委员会工作规则。

二、本规则取代全国人民代表大会第九届第三次会议于一九九三年七月七日通过的全国人民代表大会常务委员会工作规则。

三、责成全国人民代表大会常务委员会组织实施本规则。/

规则

全国人民代表大会常务委员会的工作

________________

 

（附属于第十一届全国人民代表大会第五次会议决议26/2004/QH11）

第十一届全国人民代表大会第五次会议审议通过的

章 I

总则

第一条：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机构，由每届全国人民代表大会第一次会议选举产生。全国人民代表大会常务委员会根据法律规定执行任务和行使权力；对全国人民代表大会负责并报告工作。

全国人民代表大会常务委员会的任期从被全国人民代表大会选举产生开始，到新一届全国人民代表大会选举产生新的全国人民代表大会常务委员会为止。

条2：全国人民代表大会常务委员会包括全国人民代表大会主席、副主席和委员，由全国人民代表大会主席担任主席，副主席担任副主席。

全国人民代表大会常务委员会的副主席和委员的数量由全国人民代表大会决定。

全国人民代表大会常务委员会成员不能同时担任政府成员并实行专职制度。

在出现空缺的情况下，全国人民代表大会常务委员会应向全国人民代表大会报告并决定补选事宜。

条3： 全国人民代表大会常务委员会按照民主集中制原则组织和运作，实行会议制度，并按多数决定。

全国人民代表大会常务委员会的工作效率由其会议的效果、全国人民代表大会主席、副主席和委员的工作效率以及民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会、各代表团和全国人民代表大会代表的参与保证。

条4：

一、全国人民代表大会主席领导全国人民代表大会常务委员会的工作。副主席协助主席完成分配的任务。当主席缺席时，由主席指定的一名副主席代理主席的职责和权限。

二、全国人民代表大会常务委员会成员对其执行的任务和行使的权力负集体责任；对全国人民代表大会常务委员会分配的问题负个人责任；参加全国人民代表大会常务委员会会议，讨论并决定会议内容中的问题。

经全国人民代表大会常务委员会授权，全国人民代表大会常务委员会成员可以代表全国人民代表大会常务委员会与各部门、各级机构进行工作，并将结果报告给全国人民代表大会常务委员会。

条5： 全国人民代表大会常务委员会制定条例和决议以履行其任务和行使权力。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 在执行任务和行使权力时，全国人民代表大会常务委员会与国家主席、国务院、总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、中央人民团体联合会主席团合作；要求其他机关、组织和个人在必要时参与。

国务院、最高人民法院、最高人民检察院、国家其他机关、政治社会团体、社会组织、职业社会团体、经济组织和武装部队人员及公民有责任执行全国人民代表大会常务委员会的要求。

章 II

全国人民代表大会常务委员会工作的内容

条款7： 在选举全国人民代表大会代表的过程中，全国人民代表大会常务委员会具有以下任务和权力：

一、成立选举委员会；确定并公布全国范围内的选举日期；

二、确定并公布选举单位数量、选举单位名单和每个选举单位选出的全国人民代表大会代表人数；

三、提出全国人民代表大会代表的构成和成分建议，包括政治组织、政治社会团体、社会组织、武装力量人员、中央和地方国家机关、少数民族代表、女性代表的人数；调整中央和地方机关、组织、单位选出的全国人民代表大会代表的构成、成分和人数；

四、决定并公布补充选举全国人民代表大会代表的日期；成立补充选举委员会；与中央人民团体联合会主席团合作，具体规定协商和推荐补充选举的候选人；

五、审查选举委员会关于准备情况、选举过程和选举结果的报告；监督地方选举情况；

六、根据法律规定审查关于选举全国人民代表大会代表的申诉和控告。

全国人民代表大会常务委员会指导代表工作委员会和其他相关机构帮助全国人民代表大会常务委员会实施本条规定的任务和权力。

条8：在每届全国人民代表大会第一次会议上，上一届全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会提出副主席和委员的数量；提名名单供全国人民代表大会选举新一届全国人民代表大会主席、副主席和委员。

新当选的全国人民代表大会常务委员会提名名单供全国人民代表大会选举国家主席。

第九条： 在指导和组织全国人民代表大会会议的筹备和召开过程中，全国人民代表大会常务委员会具有以下任务和权力：

1. 预期会议议程依据全国人民代表大会的决议，参考国家主席、国务院总理、中央人民团体联合会、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、民族委员会和各专门委员会以及全国人民代表大会代表的建议；决定召开全国人民代表大会常会会议最迟为三十天前，特别会议最迟为七天前；

2. 指导、协调和配合有关机关在准备会议内容方面的工作；审查法律草案、报告和其他提交全国人民代表大会审议项目的准备工作；指导吸收代表和民众、各部门、各级的意见，以修改法律草案、决议草案和其他提交全国人民代表大会审议的项目；

3. 审查选民建议，要求相关机关研究解决并向全国人民代表大会报告；

4. 决定与准备全国人民代表大会会议相关的其他问题。

条 10：

1. 在主持全国人民代表大会会议期间，常务委员会有以下职责和权力：

a) 组织并确保会议议程和全国人民代表大会会议规则的实施；必要时向全国人民代表大会提出调整议程的建议；

b) 审查民族委员会、各专门委员会和代表在全国人民代表大会代表团或小组讨论结果的综合报告；预计在全体会议上讨论的问题；

c) 必要时，在由全国人民代表大会主席、民族委员会主席、各专门委员会主任、代表团团长参加，并有国家主席、国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长和相关部门、组织代表出席的主席团会议上，预计讨论的问题；

d) 指导吸收代表在会议期间的意见，以修改法律草案、决议草案和其他项目；组织全国人民代表大会表决通过法律草案、决议草案和其他项目；

2. 每次全国人民代表大会会议结束后，常务委员会组织对会议进行审查、评估和总结经验，由国家主席、民族委员会代表、各专门委员会、会议秘书处、政府代表、最高人民法院、最高人民检察院和相关部门、组织代表参与；

条11： 在准备年度和整个任期的立法规划和法规建设项目提交全国人民代表大会审议时，常务委员会有以下职责和权力：

1. 向有权提交法律和法规项目及关于法律和法规的建议的机关、组织和个人通报准备立法规划和法规建设项目的进展情况；

2. 讨论并决定立法规划和法规建设项目草案，基于政府的立法规划草案、其他机关、组织和代表提出的立法建议、代表关于法律和法规的建议、法律委员会的审查报告和民族委员会及其他专门委员会的意见；

3. 指导立法工作小组和其他相关机关帮助常务委员会准备全国人民代表大会关于立法规划和法规建设项目的决议草案，以便提交全国人民代表大会审议决定；

条 12： 在指导和执行已经全国人民代表大会审议通过的立法规划和法规建设项目时，常务委员会有以下职责和权力：

1. 分配负责提交和审查立法项目草案的机关；分配常务委员会成员负责吸收意见和修改草案；

2. 根据《制定规范性法律文件法》第25条第2款的规定，成立立法项目起草小组和法规项目起草小组；

3. 决定立法项目和保障措施的时间表；

4. 指导立法工作小组与其他相关机关合作监督、督促和汇总立法规划和法规建设项目的执行情况；

5. 对立法项目、法规项目和决议草案的准备提出意见；

6. 根据全国人民代表大会的授权调整立法规划和法规建设项目，或者提出调整规划的建议，以便在最近一次会议上提交全国人民代表大会决定；

第十三条： 在向全国人民代表大会提交审议立法项目时，常务委员会有以下职责和权力：

1. 常务委员会审查并提出关于根据宪法第87条规定的有权机关提交全国人民代表大会审议的立法项目的意见；

常务委员会决定向全国人民代表大会提交审议或通过立法项目；建议全国人民代表大会在一次或两次会议上审议并通过立法项目；将立法项目草案的修改任务交给相关机关、组织；

如果提交立法项目的机关、组织或个人，或被指定审查立法项目的民族委员会、专门委员会的意见与常务委员会的意见不同，则向全国人民代表大会报告审查和决定；

2. 对于在一次会议上审议并通过的立法项目，常务委员会执行以下工作：

a) 提出关于立法项目的意见；决定在会议上审议并通过立法项目；

b) 组织专业代表会议讨论并提出关于立法项目的建议；要求各代表团组织代表在当地讨论并提出关于立法项目的建议；

c) 指导汇总代表在会议期间的意见；

d) 指导主要审查机关、提交机关、法律委员会、司法部、立法工作小组和其他相关机关帮助常务委员会根据代表的意见预测吸收和修改法律草案的内容。

đ）对国会议员的意见提出意见，并通过关于审议、修改法律草案的报告，提交国会审议和通过；

3. 对于在两个会期审议并通过的法律项目，常务委员会应执行以下工作：

a）对法律项目提出意见；决定将法律项目提交国会审议并征求意见；

b）指导汇总第一次会议期间国会议员对法律项目的意见；

c）指导主要审查机构、提案机构、法制委员会、司法部、立法工作小组及相关机构根据国会议员的意见，预测法律草案的采纳和修正内容；

d）组织专门会议讨论和提出关于已采纳和修正的法律草案的意见，依据第一次会议期间国会议员的意见，并要求各代表团组织国会议员在当地讨论和提出关于该法律草案的意见；

đ）决定根据法律项目的性质和内容或根据国会的决定，征求人民、各部门和各级的意见；

常务委员会决定并公布征求人民、各部门和各级意见的内容、范围、形式和时间；

e）对国会议员、人民、各部门和各级对法律草案的意见提出意见；通过关于审议、修改法律草案的报告，以供第二次会议审议和通过；

g）在第二次会议上执行本条第2款c）、d）和đ）项规定的工作；

4. 如果法律草案未获通过或部分通过，则常务委员会应将审议和通过的事项提交下次会议审议决定；

5. 常务委员会指导立法工作组与相关机构合作，在主席签署前完善法律文本；

条14： 常务委员会根据已经通过的立法计划发布条例；

有权向国会提交法律项目的机关、组织和个人也有权向常务委员会提交条例项目；

条例项目必须由民族委员会或国会专门委员会审查后才能提交常务委员会。如有必要，常务委员会可决定在通过前征求人民、国会议员、有关机关和组织的意见；

“条15. 公布行政程序决定

1. 常务委员会自行或根据国家主席、政府、最高人民法院、最高人民检察院、民族委员会、国会专门委员会、中央人民团体联合会及其成员和国会议员的建议，决定解释宪法、法律、条例和经国会批准的国际条约，以及与国内法律法规不符或未规定的国际条约条款；

2. 自收到解释宪法、法律、条例和国际条约的请求之日起三十日内，常务委员会有责任审议并向提出请求的机关、组织和个人通报其意见；

3. 根据需要解释的问题的性质和内容，常务委员会可以指派政府、最高人民法院、最高人民检察院或民族委员会、国会专门委员会起草关于解释宪法、法律、条例和国际条约的决议草案，提交常务委员会审议决定；

条16： 在准备国会监督计划时，常务委员会具有以下任务和权力：

1. 向民族委员会、国会专门委员会、国会代表团、国会议员、中央人民团体联合会通报，以便这些机关、组织和个人为准备国会监督计划的意见做准备；

2. 讨论并决定国会监督计划，基于民族委员会、国会专门委员会、国会代表团、国会议员、中央人民团体联合会、代表工作小组、民愿小组和全国选民的意见和建议；

3. 指导国会办公厅及相关机构协助常务委员会准备关于国会监督计划的决议草案，提交国会审议决定；

条17： 在指导实施国会监督计划时，常务委员会具有以下任务和权力：

1. 根据国会监督计划，具体分配监督内容，由常务委员会成员、民族委员会、国会专门委员会、国会代表团执行；

2. 接收并审查常务委员会成员、民族委员会、国会专门委员会、国会代表团提交的监督结果报告；

3. 调整国会监督计划并向最近一次会议报告；

4. 总结并报告国会监督计划的执行情况和结果；

条18：常务委员会根据国会监督计划和民族委员会、国会专门委员会、国会代表团、国会议员、中央人民团体联合会、代表工作小组、民愿小组及全国选民的意见和建议，决定其季度和年度监督计划。

条19： 根据已通过的监督计划，全国人民代表大会常务委员会分配常务委员会成员执行计划中的内容；组织监督代表团或可以将计划中的一些内容交由民族委员会、全国人民代表大会专门委员会执行，并向全国人民代表大会常务委员会报告结果；决定实施进度和确保实施计划的措施。

在年末会议期间，全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会报告实施计划的情况及其监督结果。

条20： 根据其监督计划或应全国人民代表大会的要求，民族委员会、全国人民代表大会专门委员会、代表资格审查委员会、外事委员会、代表团或全国人民代表大会代表的建议，全国人民代表大会常务委员会决定成立全国人民代表大会常务委员会监督代表团。

组织监督代表团、代表团的具体任务和权限按照《全国人民代表大会监督工作条例》第二十三条的规定执行。

条21： 对于政府的工作，全国人民代表大会常务委员会具有以下任务和权限：

1. 审查政府准备提交全国人民代表大会的报告和草案；审查政府关于属于其监督权限的问题的报告；要求政府成员直接报告、书面报告或提供材料，如认为必要；

2. 审查政府、国务院总理制定的有违宪法、法律、全国人民代表大会决议、国务院条例、全国人民代表大会常务委员会决议的规范性文件；决定撤销全部或部分违反国务院条例、全国人民代表大会常务委员会决议的政府、国务院总理的规范性文件；暂停全部或部分违反宪法、法律、全国人民代表大会决议的政府、国务院总理的规范性文件的执行，并在最近一次会议上提请全国人民代表大会审议决定。

条22： 对于人民法院的组织和活动，全国人民代表大会常务委员会具有以下任务和权限：

1. 审查最高人民法院准备提交全国人民代表大会的报告和草案；审查最高人民法院院长在人民代表大会闭会期间的工作报告；审查最高人民法院关于属于其监督权限的问题的报告；

2. 审查最高人民法院制定的有违宪法、法律、全国人民代表大会决议、国务院条例、全国人民代表大会常务委员会决议的规范性文件；决定撤销全部或部分违反国务院条例、全国人民代表大会常务委员会决议的最高人民法院的规范性文件；暂停全部或部分违反宪法、法律、全国人民代表大会决议的最高人民法院的规范性文件的执行，并在最近一次会议上提请全国人民代表大会审议决定；

3. 规定军事法院的组织和活动；决定在必要时成立最高人民法院和省级人民法院的专业法庭；决定根据最高人民法院院长的提议任命最高人民法院审判委员会委员；

4. 规定各级人民法院法官、陪审员的具体标准，选拔、任命、免职、撤职法官，选举或任命、免职、罢免陪审员的程序，法官、陪审员的权利和义务；规定审判委员会选任委员会的组织和活动，以及审判委员会选任委员会与最高人民法院院长的关系；规定人民陪审员和军事陪审员的管理；

5. 制定最高人民法院与地方人民代表大会、最高人民法院与国防部在地方人民法院、军事法院组织管理方面的合作制度；

6. 决定最高人民法院和地方人民法院的总编制、法官数量，最高人民法院审判委员会选任委员会成员名单，地方人民法院的总编制、法官和人民陪审员数量；批准最高人民法院和地方人民法院的办事机构设置，根据最高人民法院院长的提议批准；

7. 决定中央军事法院的总编制、法官数量，各战区军事法院和相当级别军事法院、区域军事法院的总编制、法官和军事陪审员数量；根据最高人民法院院长的提议并经国防部长同意后批准军事法院的办事机构设置；决定中央军事法院审判委员会选任委员会成员名单，根据最高人民法院院长的提议决定；

8. 根据国家统一工资制度，规定人民法院工作人员的工资和补贴制度；规定法官的优先待遇；规定人民法院工作人员的身份证明和制服；

9. 决定最高人民法院谈判、签署国际条约，在听取政府意见并报告已签署的国际条约执行情况后进行。

条23： 对于人民检察院的组织和活动，全国人民代表大会常务委员会具有以下任务和权限：

1. 审查最高人民检察院准备提交全国人民代表大会的报告和草案；审查最高人民检察院检察长在人民代表大会闭会期间的工作报告；审查最高人民检察院关于属于其监督权限的问题的报告；

2. 审查最高人民检察院制定的规范性文件，如有违反宪法、法律、全国人民代表大会决议、国务院及其常务委员会条例和决议的情况；决定撤销部分或全部违反国务院及其常务委员会条例和决议的最高人民检察院规范性文件；暂停执行部分或全部违反宪法、法律、全国人民代表大会决议的最高人民检察院规范性文件，并提交全国人民代表大会审议决定；

3. 规定军事检察院的组织和活动，对军事检察院活动的监督；规定检察官、侦查员的具体标准，选拔委员会的标准和检察官、侦查员的选拔制度；

4. 决定最高人民检察院的总编制、检察官和侦查员的数量，批准最高人民检察院检察官选拔委员会成员名单，任命最高人民检察院检察委员会委员，根据最高人民检察院院长的建议批准最高人民检察院的工作机构；

5. 决定军事检察院的编制、检察官和侦查员的数量，根据最高人民检察院院长的建议并经国防部长同意后批准军事检察院的工作机构；根据最高人民检察院院长的建议决定中央军事检察院检察官选拔委员会成员名单；根据最高人民检察院院长的建议并经国防部长同意后决定成立军区和相当级别的军事检察院及地区军事检察院；

6. 根据国家统一工资制度，规定检察官行业的工资和补贴制度；规定检察官、侦查员在执行任务时的优先权；规定检察官行业人员的身份证明和制服；

7. 根据政府的意见并在听取关于已签署国际条约的执行情况报告后，决定最高人民检察院谈判和签署国际条约；

条24： 在审议全国选民意见和建议时，常务委员会有以下职责和权力：

1. 指导选民事务委员会和其他相关机构帮助常务委员会汇总、分类选民意见和建议；与中华全国总工会中央委员会合作向全国人民代表大会报告全国选民意见和建议的综合情况；

2. 要求有关机关和组织研究、处理选民建议在其职权范围内进行；指派民族委员会、全国人民代表大会专门委员会研究、答复涉及全国人民代表大会活动的选民建议；

3. 指派民族委员会、全国人民代表大会专门委员会监督其负责领域的选民建议的处理情况；指导选民事务委员会帮助常务委员会监督不属于民族委员会、专门委员会负责领域的选民建议的处理情况；

4. 监督选民向全国人民代表大会提出的建议的处理情况；

5. 提出问题供全国人民代表大会讨论并通过决议解决选民建议。

条25： 在组织和实施全国人民代表大会代表质询权方面，常务委员会有以下职责和权力：

1. 听取关于全国人民代表大会会议期间代表质询的接收、汇总、分类情况的报告；

2. 指导代表工作委员会帮助常务委员会接收全国人民代表大会会议期间代表的质询，并将其转交被质询的机关或个人，并决定答复质询的时间和形式；

3. 审查全国人民代表大会决定在常务委员会会议上回答的代表质询以及在两次会议之间提交给常务委员会的其他质询；

4. 在全国人民代表大会会议期间，预计代表质询的内容和应答人的名单，并向全国人民代表大会报告决定；要求被质询人准备回答代表质询的内容；

5. 如认为必要，作出决议或建议全国人民代表大会作出决议关于回答质询和被质询人的责任。

条26：

1. 当认为必要时，常务委员会可自行或根据国家主席、政府总理、民族委员会、国会专门委员会或国会代表的提议，向国会提出决定成立国会临时委员会以审议法律草案、调查特定问题或执行其他具体任务的议案。

2. 自收到成立国会临时委员会的提议之日起三十日内，常务委员会有责任审查并告知提出该建议的机关或个人关于常务委员会对此问题的意见。

3. 若决定向国会提出成立临时委员会，则常务委员会应拟订临时委员会的组织结构、成员数量、职责和权限以及活动期限，并提交国会审议决定。

条27： 在准备向国会提出对由国会选举或批准的职位人员的信任投票时，常务委员会具有以下职责和权限：

1. 指导代表工作委员会协助常务委员会接收代表或民族委员会、国会专门委员会关于对由国会选举或批准的职位人员进行信任投票的建议；

2. 根据至少占全体代表总数百分之二十的代表书面建议或民族委员会、国会专门委员会的建议，向国会提出对由国会选举或批准的职位人员的信任投票；

3. 如认为有必要，自行决定向国会提出对由国会选举或批准的职位人员的信任投票。

条28： 常务委员会监督公民向国会和常务委员会提出的申诉和控告的处理情况。

每六个月一次，常务委员会听取政府、最高人民法院、最高人民检察院和代表联络委员会关于公民诉求工作、申诉和控告处理情况的报告，并就需考虑和解决的问题提出意见。

如有必要，常务委员会可以组织监督代表团检查公民申诉和控告的审理情况，或将此任务交由民族委员会或国会专门委员会执行，并向常务委员会报告结果；指导代表联络委员会协助常务委员会监督公民申诉和控告的处理情况，并定期向常务委员会报告。

在其职责范围内，政府、最高人民法院、最高人民检察院和其他机关、组织有责任研究并执行常务委员会关于公民诉求工作、申诉和控告处理情况的结论或要求，并在收到结论或要求后十五日内向常务委员会报告。

条29： 在各级人民代表大会代表选举过程中，常务委员会具有以下职责和权限：

1. 确定并公布各级人民代表大会代表选举日期；

2. 根据省级人民代表大会常务委员会的提议，决定县级、区级、市辖区和省辖市人民代表大会代表的具体名额，对于拥有三十个以上直接下属行政单位的县、区、市辖区和省辖市；

3. 监督人民代表大会代表选举过程，确保选举民主、合法；

4. 根据政府的提议，决定取消存在严重违法行为选区的选举，并重新确定该选区的选举日期；

5. 决定补充选举省级和中央直辖市级人民代表大会代表，并公布补充选举日期。

常务委员会指导代表工作委员会和其他相关机构协助常务委员会执行本条规定的职责和权限。

条30： 关于人民代表大会的活动，常务委员会有以下任务和权限：

1. 根据法律规定指导人民代表大会会议、人民代表大会常务机构、人民代表大会各专门委员会以及人民代表大会代表的活动；

2. 监督人民代表大会决议的发布；决定撤销或根据政府总理、民族委员会、国会各委员会、国会议员的建议决定撤销省级和直辖市人民代表大会错误的决议的一部分或全部；

3. 在必要时审查省级和直辖市人大组织和活动的情况；在该级人民代表大会严重损害人民利益的情况下决定解散该级人民代表大会；批准省级和直辖市人大关于解散县级、区级、市镇级、省辖市级人民代表大会的决议，当这些级人民代表大会严重损害人民利益时；

4. 批准选举省级和直辖市人大主席、副主席、常务委员的结果；规定省级和直辖市人大主席、副主席、常务委员、各专门委员会主任、副主任的制度；规定各级人民代表大会代表活动费用的制度；规定选民罢免人民代表大会代表的规定；

5. 与政府合作组织关于人民代表大会活动的会议；向省级和直辖市人大常务机构提供必要的文件；为人民代表大会履行法律规定任务和权限创造条件。

常务委员会指导代表工作委员会和其他相关机构协助常务委员会执行本条规定的职责和权限。

条31： 在指导、协调、配合民族委员会和国会各委员会的活动中，常务委员会有以下任务和权限：

1. 按照常务委员会确定的时间进度分配民族委员会和国会各委员会审议法律草案、法规草案、决议草案和其他报告及项目；分配民族委员会和国会各委员会执行属于国会监督计划的内容和其他国会要求的内容；指派民族委员会和国会各委员会监督常务委员会监督计划中的某些问题；

2. 要求民族委员会和国会各委员会配合在同一机关、地方或单位进行某些监督活动以确保监督的质量和效果；

3. 审查并答复民族委员会和国会各委员会的意见。如有必要，常务委员会就民族委员会和国会各委员会提出的问题作出决议；

4. 要求民族委员会和国会各委员会定期报告其活动计划和实施情况。

每年，国会主席与民族委员会常务机构、国会各委员会常务机构会面，对国会和常务委员会决议的执行提出指导意见。如有必要，国会主席与民族委员会主席、各委员会主任就属于民族委员会和国会各委员会任务和权限的问题会面。

条32： 对于国会议员和国会代表团，国会常务委员会有以下任务和权限：

1. 指导国会议员和国会代表团的活动；审议关于国会代表团和国会议员活动情况的报告；必要时派遣监督团或工作团到地方考察国会议员、国会代表团提出的事项；

2. 审议国会议员关于向国会提出信任投票以罢免由国会选举或批准的职务人员的建议；审议并答复其他国会议员、国会代表团的建议；

3. 批准国会代表团团长、副团长选举结果；决定国会议员从一个国会代表团转到另一个国会代表团；具体规定国会代表团办公室的组织和运作，并决定国会代表团的活动经费分配；

4. 根据国家统一工资制度，规定专职国会议员的工资和其他待遇，以及不领取国家财政工资的国会议员的补贴；

5. 审查最高人民检察院院长关于在国会休会期间对国会议员实施拘留、起诉、搜查住所和工作场所的建议；决定暂停被追究刑事责任的国会议员的职责和权限；向国会报告国会议员失去议员资格的情况；

6. 审查国会议员所在机关或组织关于罢免或强制辞退国会议员的建议；

7. 决定根据中央越南祖国阵线委员会主席团、省级越南祖国阵线委员会或选民大会的提议，将国会议员提交给国会罢免或由选民罢免；在两次国会会议之间，国会常务委员会决定接受国会议员辞职请求并向最近一次国会会议报告；

国会议员罢免程序和国会议员辞职请求接受程序按照《国会议员和国会代表团活动规则》第四章的规定执行；如果选民罢免国会议员，则罢免程序由国会常务委员会规定。

国会常务委员会指导国会办公厅、代表工作委员会及相关机构协助国会常务委员会履行本条规定的任务和权限。

条33：

1. 国会常务委员会组织专职国会议员会议讨论和提出关于法律草案、法规草案或其他问题的意见。非专职国会议员可以受邀参加该会议。

2. 在组织专职国会议员会议时，国会常务委员会有以下任务和权限：

a) 召集并主持会议。国会议长主持会议各阶段；根据草案性质、内容及需要讨论的问题，国会议长可指派副议长或常务委员会委员主持会议阶段；

b) 分配常务委员会成员、提案机关、主要审查机关准备并在会议上报告需要讨论和提出意见的内容；

c) 委托民族委员会、国会专门委员会、提案机关、国会办公厅、立法工作委员会及相关机构汇总和研究会议中提出的意见，修改草案并向常务委员会报告。

条34： 在对外活动中，常务委员会有以下任务和权限：

1. 国会休会期间，审议政府关于外交工作的报告；根据政府的报告和国会外事委员会的建议，对属于国家对外政策的问题、与各国国会的关系、与世界议会联盟和国际组织的关系提出意见，并在提交国会前进行讨论；指导国会外事委员会帮助国会开展对外关系；

2. 决定加入或退出世界和地区议会组织；决定在越南举办的世界和地区议会会议的组织工作；

3. 审批常务委员会年度对外活动和国际合作计划；指导民族委员会和各专门委员会的对外活动和国际合作；根据最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的提议和国会外事委员会的意见，审批最高人民法院和最高人民检察院的年度对外活动计划；

4. 审查和评估年度对外活动成果；审查由我国代表团在国外访问和工作以及外国国会代表团和国际组织代表团访问和与我国国会工作后提交的报告。

条35： 如果国会无法召开，根据国防安全委员会的提议，常务委员会作出决议宣布国家处于战争状态（当国家遭受侵略时），并报告国会审议和决定。该决议必须立即送交国家主席公布。

条36：

1. 常务委员会根据国防安全委员会或总理的提议，或者根据国会国防安全委员会的建议，作出总动员或局部动员的决议。该决议必须立即送交国家主席发布动员令。

2. 常务委员会根据总理的提议，作出在全国或部分地区宣布紧急状态的决议。该决议必须立即送交国家主席公布。

条37： 常务委员会根据国会的决定组织全民公决；规定选票的发行方式、投票形式和计票方法；组织投票、汇总结果、公布结果并向最近一次国会会议报告。

章 III

组织和召开会议

全国人民代表大会常务委员会

条38： 常务委员会会议是常务委员会的主要活动形式。在会议上，常务委员会讨论并决定其任务和权限范围内的问题，依照法律规定。

条39： 常务委员会每月召开一次定期会议。

根据国会主席的决定、国家主席或总理的提议，或者至少三分之一的常务委员会成员的提议，当需要时，常务委员会可以召开特别会议。

条40：

1. 国会主席指导常委会会议的准备工作；拟订议程，决定开会时间并采取保障措施。国会副主席和常委会委员协助国会主席准备常委会分配的内容。

2. 根据国会主席的指示，依据常委会的工作计划、民族委员会、各国会专门委员会的工作计划以及项目准备情况和预计提交常委会审议的报告，国会办公厅应在会议开始前三十天内准备常委会会议的拟议议程。拟议议程须在提交国会主席审定前征求常委会成员、民族委员会常务机构和各国会专门委员会常务机构的意见。

3. 国会办公厅应在会议开始前二十天将经国会主席决定的会议拟议议程发送给有项目或报告需提交常委会审议的机关和组织；并在会议开始前七天将会议拟议议程和召集会议的决定发送给常委会成员。

4. 政府、最高人民法院、最高人民检察院、民族委员会、各国会专门委员会及相关机关和组织负责根据常委会的分工或法律规定的工作职责和权限准备属于会议议程内容的项目和报告。

条41： 常委会会议在至少有常委会成员总数三分之二出席的情况下进行。

国会主席主持常委会会议；如国会主席缺席，则由国会主席指定的一位国会副主席主持会议。

常委会成员有责任参加所有会议，如有特殊情况不能参加，必须向国会主席报告并请求批准。

国家主席、政府总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、民族委员会常务机构代表和各国会专门委员会常务机构代表被邀请参加常委会会议。

民族委员会副主任、各国会专门委员会副主任和在民族委员会、各国会专门委员会专职工作的委员被邀请参加涉及其负责领域的常委会会议。

相关机关和组织的代表被邀请参加涉及相关议题的常委会会议。

条42： 常委会只审议列入会议议程且具备必要文件的问题。

会议文件须在会议召开前七天发送给常委会成员。如会议系根据国会主席的决定、国家主席的要求、政府总理的建议或至少三分之一常委会成员的提议而召集，则文件须在会议召开前三天发送。

条43：

1. 国会常委会成员、参加会议的代表按照会议主席的主持就会议内容发表意见。

2. 提交项目或报告的机关、组织和个人介绍已经准备好的文本；必要时，会议主席可以要求进一步汇报和解释。

3. 受邀请参加会议的国会常委会代表可以就会议内容发表意见，但不得投票表决。

条44：

1. 根据法规草案和决议草案的性质和内容，国会常委会可以在一次或两次国会常委会会议上审议并通过法规草案和决议草案。

2. 国会常委会在一次会议上审议并通过法规草案和决议草案，按以下程序进行：

a) 提交项目的机关、组织或国会议员介绍项目；

b) 民族委员会和国会专门委员会介绍审查报告；

c) 受邀参加会议的机关、组织和个人发表意见；

d) 国会常委会讨论，会议主席总结，并由国会常委会投票通过法规草案和决议草案；

e) 如果法规草案和决议草案仍有不同意见，则国会常委会对需要修改的问题提出意见，并指示主要审查机关、提交项目的机关、法律委员会、司法部、立法工作办公室和其他相关机关修改法规草案和决议草案。

民族委员会和被分配为主要审查机关的国会专门委员会向国会常委会报告法规草案和决议草案的修改情况；

f) 国会常委会听取已修改的草案阅读；讨论并投票通过仍有不同意见的内容，并投票通过法规草案和决议草案。

3. 国会常委会在两次会议上审议并通过法规草案和决议草案，按以下程序进行：

a) 在第一次会议上，按照本条第2款规定的顺序进行介绍和讨论；国会常委会讨论并投票通过部分法规草案和决议草案内容，作为修改的基础；

b) 在两次会议之间的时间内，国会常委会指示主要审查机关、提交项目的机关、法律委员会、司法部、立法工作办公室和其他相关机关修改法规草案和决议草案；

c) 在第二次会议上，民族委员会和被分配为主要审查机关的国会专门委员会向国会常委会报告法规草案和决议草案的修改情况。

国会常委会听取已修改的草案阅读，讨论并投票通过仍有不同意见的内容，并投票通过法规草案和决议草案。

4. 如果法规草案和决议草案未获通过或部分通过，则后续会议的审议和通过由国会常委会根据主要审查机关的建议决定。

5. 国会常委会指示立法工作办公室与相关部门合作，在国会常委会的法规和决议文本报请国会主席签署前完善文本。

条45：

1. 国会常务委员会在将法律草案、议案提交国会审议前，按照以下程序提出意见：

a) 机关、组织代表或国会议员介绍法律草案、议案，并就草案内容中需要征求意见的问题进行说明；

b) 民族委员会或国会专门委员会代表报告审查情况或发表意见；

c) 受邀请参加会议的机关、组织和个人代表就与草案内容相关的问题发表意见；

d) 国会常务委员会讨论；

e) 会议主席总结主要问题，以便国会常务委员会通过关于法律草案、议案的意见结论；

2. 对于需在两次会议上审议并通过的法律草案，国会常务委员会主持修改草案，按照以下程序进行：

a) 被分配负责审查草案的民族委员会或国会专门委员会代表，代表有关机关介绍拟解释、修改的内容，基于国会议员的意见、人民的意见、各行业和各级的意见（如有）；

b) 受邀请参加会议的机关、组织和个人代表可以就与草案内容相关的问题发表意见；

c) 国会常务委员会讨论；

d) 会议主席总结主要问题，以便国会常务委员会通过关于法律草案的意见结论；

国会常务委员会通过解释、修改法律草案的报告，提交国会审议并通过。

条46： 国会常务委员会按照以下程序审议并通过解释宪法、法律、条例、国际条约的议案：

1. 负责准备议案的机关代表介绍议案；

2. 民族委员会或国会专门委员会代表报告审查情况；

3. 提出解释宪法、法律、条例、国际条约要求的机关、组织代表或国会议员，以及受邀请参加国会常务委员会会议的相关机关、组织代表发表意见；

4. 国会常务委员会讨论。会议主席作出结论并表决通过解释宪法、法律、条例、国际条约的议案；

解释宪法、法律、条例、国际条约的决议自通过之日起十五日内在大众媒体上公布；

解释国际条约的决议自通过之日起十五日内送交外交部办理对外手续；

条47： 国会常务委员会按照以下程序审议政府、最高人民法院、最高人民检察院、国会议员和其他相关机关、组织提交的报告和其他项目：

1. 机关、组织代表或国会议员介绍报告或其他项目；

2. 民族委员会或国会专门委员会代表报告审查情况或发表意见；

3. 受邀请参加会议的机关、组织和个人代表就与报告或其他项目内容相关的问题发表意见；

4. 国会常务委员会讨论；

5. 会议主席总结主要问题，以便国会常务委员会通过关于报告或其他项目的结论；

6. 国会常务委员会通过关于报告或其他项目的结论。

条48： 国会常务委员会审查政府、总理、最高人民法院、最高人民检察院制定的规范性法律文件，如发现与宪法、法律、国会决议、条例、常务委员会决议相抵触，按以下程序进行：

1. 民族委员会主席或国会专门委员会主任准备关于规范性法律文件的意见并提出；

2. 国会常务委员会讨论；

3. 制定规范性法律文件的机关负责人提出意见；

4. 国会常务委员会作出决议，确认规范性法律文件不与宪法、法律、国会决议、条例、常务委员会决议相抵触；决定撤销部分或全部与条例、常务委员会决议相抵触的规范性法律文件；暂停执行部分或全部与宪法、法律、国会决议相抵触的规范性法律文件，并提交国会最近一次会议审议决定。

条49： 国会常务委员会审查省人民议会、直辖市人民议会制定的决议，如发现与宪法、法律、国会决议、条例、常务委员会决议相抵触，按以下程序进行：

1. 民族委员会主席或国会专门委员会主任准备关于规范性法律文件的意见并提出；

2. 国会常务委员会讨论；

3. 制定决议的地方人民议会主席被邀请参加会议并提出意见；

4. 国会常务委员会作出决议，确认省人民议会、直辖市人民议会的决议不与宪法、法律、国会决议、条例、常务委员会决议相抵触；决定撤销部分或全部与宪法、法律、国会决议、条例、常务委员会决议相抵触的省人民议会、直辖市人民议会的决议。

条50： 国会常务委员会审查已通过的条例、决议，当国会议员提出发现有违宪、违法、违反国会决议的情况时，按以下程序进行：

1. 国会议员提出关于条例、常务委员会决议存在违宪、违法、违反国会决议的意见；

2. 民族委员会、国会专门委员会代表或受委托研究议员建议的代表提出意见；

3. 被邀请参加会议的机关、组织和个人发表意见；

4. 国会常务委员会讨论；

5. 会议主持人总结主要问题，供常务委员会通过关于议员提议内容的结论；

6. 国会常务委员会通过结论，明确是否接受议员的提议。

常务委员会的结论必须在会议结束之日起十日内发送给提出建议的国会议员。如果国会议员不同意常务委员会的结论，则有权要求常务委员会提交国会最近一次会议审议决定。

条51： 全国人民代表大会常务委员会审议全国人民代表大会代表在两次会议之间提出的质询案，按照下列程序进行：

1. 全国人民代表大会主席提出全国人民代表大会决定答复的质询案和全国人民代表大会代表在两次会议之间向全国人民代表大会常务委员会提交的其他质询案；

2. 被质询者应当直接、全面回答质询案中的问题，并明确责任和整改措施；

3. 提出质询案的全国人民代表大会代表可以被邀请参加全国人民代表大会常务委员会会议并发表意见。如果提出质询案的全国人民代表大会代表未参加会议，则质询案的答复内容和会议结果必须在会议结束之日起七日内发送给该代表；如果该代表不同意答复内容，则有权要求全国人民代表大会常务委员会将该质询案提交全国人民代表大会讨论。

全国人民代表大会常务委员会就答复质询案和被质询者的责任作出决议，认为必要时。

条52： 全国人民代表大会常务委员会审议向全国人民代表大会提出信任投票的人选，按照以下程序进行：

1. 全国人民代表大会常务委员会听取全国人民代表大会代表的意见报告、民族委员会的意见报告、全国人民代表大会各专门委员会的意见报告或者常务委员会成员的意见报告，关于对由全国人民代表大会选举或批准的职位的信任投票；

2. 被提名为信任投票对象的人可以被邀请参加会议并有权陈述自己的意见；

3. 国家主席、国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、民族委员会代表、全国人民代表大会各专门委员会代表被邀请参加会议。如有需要，会议主持人可以邀请有关机关、组织和个人代表参加会议并就相关问题发表意见；

4. 如果收到的全国人民代表大会代表的意见报告或民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会的意见报告的数量达到第二十七条第二款规定的数量，全国人民代表大会常务委员会决定向全国人民代表大会提出信任投票。

在全国人民代表大会常务委员会根据第二十七条第三款的规定自行审议向全国人民代表大会提出信任投票的人选的情况下，全国人民代表大会常务委员会必须讨论并表决是否向全国人民代表大会提出信任投票；决定向全国人民代表大会提出信任投票必须获得超过半数的全国人民代表大会常务委员会成员的同意。

条53：

1. 常务委员会通过的法规和决议，在超过半数的常务委员会成员同意的情况下生效。

全国人民代表大会主席签署常务委员会通过的法规和决议。

2. 自通过之日起十日内，法规必须送交国家主席公布。

如果常务委员会通过的法规经国家主席提议重新审议，常务委员会同意国家主席的提议，则将重新审议后的法规送交国家主席在法定期限内公布；如果常务委员会仍同意该法规，则必须书面回复国家主席决定公布日期或提交全国人民代表大会最近一次会议决定。

3. 属于国家主席公布权限的常务委员会通过的法规和决议自国家主席公布之日起生效，除非文本中另有规定生效日期。

除属于国家主席公布权限的决议外，常务委员会通过的决议自通过之日起生效，除非文本中另有规定生效日期。这些决议应在会议结束后十日内送交有关机关和组织。

条54：

1. 国会常委会会议的新闻公报在大众媒体上公布。

2. 国会常委会对法律草案、法规草案、决议草案、报告和其他提交国会常委会会议审议项目的结论，发送给有关机关和组织研究、吸收、修改或执行。

3. 国会常委会会议的结果通报给代表团、代表、省和直辖市人民代表大会常务委员会以及有关机关和组织。

条55： 国会常委会会议应制作会议记录。会议记录必须详细记载会议过程、发言意见、结论和表决结果。会议记录须由会议主席签署确认。

会议文件应立卷归档并按照法律规定保存。

章 IV

国会常委会的工作关系

条56： 国家主席有权参加国会常委会会议，并就会议议程中的问题发表意见。

每半年，国会主席与国家主席会面，协调工作以履行各自的职责和权限。

条57： 政府总理可以被邀请参加国会常委会会议，并就会议议程中的问题发表意见。部长和其他政府成员可以被邀请参加国会常委会会议，并就其负责领域的相关问题发表意见。

国会常委会向政府总理通报其活动计划、国会和国会常委会的决议、决定和结论，这些决议、决定和结论属于政府和总理的责任范围。

每月、每季度和每年，政府向国会常委会报告其工作计划及其执行情况。

每半年，国会主席与政府总理会面，讨论国会和国会常委会决议的执行情况及相关问题。

条58： 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长可以被邀请参加国会常委会会议，并就相关问题发表意见。

国会常委会向最高人民法院院长、最高人民检察院检察长通报其活动计划、国会和国会常委会的决议、决定和结论，这些决议、决定和结论属于最高人民法院和最高人民检察院的责任范围。

每半年和每年，最高人民法院、最高人民检察院向国会常委会报告其工作计划及其执行情况。

每半年，国会主席与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长会面，讨论国会和国会常委会决议的执行情况及相关问题。

条59： 中华全国工商业联合会中央委员会主席和工商联各成员组织负责人可应邀参加全国人民代表大会常务委员会的相关会议并有权发表意见。

全国人民代表大会常务委员会与中华全国工商业联合会中央委员会合作，接收并汇总由各级人大代表、代表团、各级工商联及工商联各成员组织提交的选民意见，并向全国人民代表大会报告。

如有必要，全国人民代表大会常务委员会可建议中华全国工商业联合会中央委员会及其成员组织配合组织公众、各部门和各级政府对宪法草案、法律和条例草案的意见征集工作。

每六个月，全国人民代表大会主席将与中华全国工商业联合会中央委员会主席会面，以协调各自职责范围内的工作。

章 V

全国人民代表大会常务委员会的工作机构和活动经费

条60：

1. 全国人民代表大会常务委员会的工作机构包括全国人民代表大会办公厅、代表工作委员会、立法工作委员会和信访局。

2. 全国人民代表大会办公厅、代表工作委员会、立法工作委员会和信访局的具体组织结构和任务由全国人民代表大会常务委员会规定。

条61： 全国人民代表大会常务委员会的活动经费是全国人民代表大会活动经费的一部分。

全国人民代表大会办公厅协助全国人民代表大会主席指导和组织实施全国人民代表大会常务委员会的活动经费。

本规则已于2004年6月15日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议通过。