指示第26/2005/CT-TTg号关于加强节约燃油消费

指示

关于加强 节约燃油消费

多年来，我国集中投资发展石油工业，但至今国内所需的全部成品油仍需从国外进口。为了满足国内的燃油消费需求，每年国家必须花费数十亿美元用于进口成品油。在当前我国经济状况下，随着国际油价不断攀升，国家财政大量使用外汇进口成品油的问题需要严格计算，才能确保国民经济总体平衡。

节约燃油消费不仅是党和国家大力倡导、建设勤俭节约、爱国精神的重要举措之一，也是提高我国当前经济竞争力的有效措施之一。贯彻这一方针，自2003年至2004年，国务院连续发布了第06/2003/CT-TTg号关于大力推行节约、反对浪费燃油的指示（以下简称“第06号指示”）和第23/2004/CT-TTg号关于继续采取措施节约燃油的指示（以下简称“第23号指示”）。

在实施国务院关于节约燃油的指示两年多以来，大多数部门、地方都积极组织并实施了必要的措施，以减少浪费性、低效性的燃油使用，初步形成了对燃油使用的正确认识和行动转变。然而，由于一些领导人员对节约、反对浪费燃油的目的、意义和要求理解不充分；对违反规定的处理措施执行力度不够，形式主义严重；未能正确追究单位主要领导的责任，导致许多单位仍然存在浪费燃油的现象，特别是在使用国家预算资金的单位中尤为突出。这不仅影响了生产和人民生活，阻碍了集中资源推动经济增长的目标，还造成了不良的社会舆论和行政纪律问题。

为迅速解决浪费燃油的问题，节省外汇，减轻国家财政负担，国务院指示如下：

一、各部门、行业、地方政府和企业应主动审查和评估根据国务院指示（即第06号指示和第23号指示）所采取的具体措施的效果和存在的问题，立即废除不再适用的措施，并补充符合实际情况的新措施，以真正改变个人和单位在节约燃油消费方面的认识和行动。

二、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人以及各省、直辖市人民政府主席应命令并要求其管辖范围内的所有机关、单位和国有企业进行燃油消耗定额的审查，重新规定燃油管理使用标准，确保无论何时何地使用燃油都达到最节约但又不影响工作需求的要求；同时，要定期检查燃油管理使用情况，奖励节约燃油的个人和组织，严厉处罚浪费燃油的行为。

三、使用国家预算资金的机关和单位应重新审查任务安排，合理组织工作，至少将2004年的燃油消耗量降低10%，并将此视为本单位必须完成的任务，以节约国家预算支出。这也是对使用国家预算资金的机关和单位遵守行政纪律的要求。财政部负责削减这些机关和单位10%的燃油费用。这一比例将作为审核批准这些机关和单位年度经费预算的基础。

四、今后，各部部长、省、直辖市政府主席以及各机构和单位的主要负责人在决定新的投资项目或扩大现有项目时，应优先考虑使用国内其他能源或替代燃料的项目，以减少对进口燃油的依赖。

五、科学技术部应研究并向政府提出鼓励研究和使用替代燃油的机制和措施。

六、在2005年第三季度，财政部应对使用国家预算资金的机关和单位的采购和使用交通工具的情况进行审查、检查和汇总报告；及时、依法严肃处理违规行为；同时，向国务院总理报告并提出加强和提高遵守节约燃油指示的纪律和规范的措施。

7. 各使用国家预算的机关、单位负责人必须加强对汽油使用的严格监管，特别是在公务用车使用方面；会议、总结和竞赛组织情况；严肃处理所有违规行为，并对上级负责人个人负责，如果本机关、单位的干部、职工因使用公务用车不当导致浪费汽油。

8. 财政部会同民政部研究并最迟于2005年第三季度发布关于违反总理政府节约用油指示的行为处罚机制、监督和纪律处分办法；每季度定期向总理报告。

9. 商务部牵头，会同财政部、交通部、公安部、各省市政府、中央127指导委员会和边境管理指导委员会集中研究并指导职能力量采取适当措施加强汽油买卖和运输的检查与监管，特别是边疆地区、内河港口和海港；发现并严厉处理走私汽油过境和海上走私行为。

10. 公安部应与其他职能机构迅速、严格地完成法律程序，以处理大量走私汽油的个人和组织；同时，必须及时严厉处理参与或协助走私汽油的干部和职员。必要时可采取强有力的处理措施，如超出权限，则建议有权限的机关处理，以立即制止当前的汽油走私现象。

11. 财政部应向总理报告国内汽油销售价格逐步调整至国际水平的时间表；评估其对生产和服务活动以及整个国民经济的影响；提出具体措施，逐步减少直至国家预算不再补贴国内市场的汽油消费损失。

12. 文化新闻部应指导通讯和媒体机构大力宣传政府关于节约用油的政策及有效措施；鼓励并创造条件让民众获得有关监督和发现组织和个人在执行节约用油政策中的违规行为的信息；同时，及时准确地向职能机关提供有关错误使用汽油目的的信息。

13. 中央和地方的新闻机构需要分配适当的时间来宣传党的和国家关于动员和实施节约、反对浪费的措施，包括节约用油的政策；及时报道国际油价波动及其对生产和人民生活的影响，对我国经济发展的影响，以及国家为此支出的补贴费用，使民众了解并积极参与节约用油政策的实施。

14. 越南祖国阵线应与社会团体合作，动员全民响应并采取具体有效的措施减少汽油消耗；同时积极参加检查和监督使用国家预算的单位执行政府节约用油政策的情况。

15. 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、各省市政府主席、各相关单位和组织负责人负责执行本指示。