通知2009年第26号令关于航空运输和通用航空活动的规定

通知

关于航空运输和通用航空活动的规定

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根据《越南民用航空法》（2006年）；

根据2005年《投资法》；

根据政府2008年第51号法令（2008年4月28日）关于交通运输部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年5月9日政府第76/2007/NĐ-CP号法令关于航空运输经营活动和通用航空活动。

交通运输部部长就航空运输和通用航空活动规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

3. 公开发行证券、公开要约收购结果报告模板；

一、手续：

（一）批准组织和个人之间租赁飞机的事项，其中一方为越南组织或个人，另一方为外国组织或个人；

（二）登记越南航空公司的运输规章；

（三）颁发外国航空公司驻越代表机构和售票处的营业执照；

（四）颁发航空货运单次级出运登记证书；

（五）授予航空运输权；审批与航空运输权直接相关的合作合同。

二、租赁飞机的要求；航空公司因航班延误、取消、中断运输或不接受运输时的义务；外国航空公司代理和售票活动；航空货运单次级出运活动。

三、申请航空运输经营许可证的文件。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及租赁飞机活动、航空运输活动和通用航空活动的越南组织和个人以及外国组织和个人。

第二章

租赁飞机的批准手续及要求

第三条 租赁飞机的批准手续

一、组织和个人申请租赁飞机批准，应向越南民航局提交八份申请文件。申请文件包括以下内容：

（一）租赁飞机批准申请书；

（二）根据2006年《民用航空法》第三十九条规定的报告和解释材料；

（三）租赁飞机合同；

（四）证明租赁方（出租方）或承租方（承租方）、运营方和维修方的法人资格和业务活动的文件；

（五）飞机技术参数文件；

（六）证明出租方对飞机拥有所有权或使用权的文件；对于有机组人员的租赁飞机或无机组人员的租赁飞机，还需提供运营飞机、维修飞机的证书和保险证书。

二、越南民航局负责在收到完整有效文件之日起十日内审查并决定是否批准租赁飞机。

第四条 租赁飞机的要求

一、承租方必须真正运营、控制并对其获得的航空运输权承担责任。

二、承租方不得允许任何第三方直接或间接从使用航空运输权中获利，除非是按照约定的租赁时间或包机费用及相关直接费用。

三、租赁方和承租方有义务参加审查会议并解释租赁情况，并承担与审查相关的费用。

四、在将飞机投入运行前，组织和个人有责任向越南民航局通报并提供海关关于临时进口再出口（租赁飞机）或临时出口再进口（出租飞机）的相关文件。

五、对于根据2006年《民用航空法》第三十九条第三款规定期限不超过七天的租赁飞机，组织和个人必须书面通知越南民航局出租方持有符合要求的运营飞机证书。

六、租赁方和出租方有义务向越南民航局报告租赁飞机合同执行中的违规行为；提前终止或延长租赁飞机的有效期；实际将飞机移出越南的时间（租赁飞机）或将飞机移回越南的时间（出租飞机）。

第三章

条 航空运输规则

第五条 制定航空运输规则

1. 航空公司有责任制定并发布符合法律规定的企业航空运输规则。

2. 航空运输规则必须包括以下内容的规定：承运人的权利和义务；旅客的权利和义务；机票；运费及其适用条件；预订座位、航班时刻表；延误、取消航班、拒绝和限制运输；退款；对旅客造成的损害的民事责任；特殊旅客运输。

第六条 注册航空运输规则

1. 航空公司向越南民航局提交航空运输规则注册申请。注册申请材料包括以下文件：

a) 注册航空运输规则的申请书；

b) 航空运输规则副本。

2. 越南民航局负责在收到完整申请材料之日起七日内颁发航空运输规则注册证书。

第七条 在航班延误、取消或中断运输时航空公司的义务

1. 当航班计划延误或中断超过十五分钟，航空公司有义务以广播系统每十五分钟一次向乘客通报与航班有关的信息，具体如下：

a) 航班号和航段；

b) 延误或中断的原因；

c) 预计起飞时间或替代飞行计划；

d) 服务乘客的计划；

e) 客户服务部门的位置及识别标志；

f) 向乘客道歉。

2. 如果乘客已确认座位但因航空公司原因导致运输中断或延误，航空公司应按照以下规定为乘客提供服务：

a) 延误两小时及以上提供轻食服务；

b) 延误三小时及以上提供餐食服务，根据服务时间提供不同类型的餐食：从早上六点到八点提供早餐；从中午十二点到下午两点提供午餐；从晚上七点到九点提供晚餐。

c) 对于当天延误六小时以上的航班，安排适合实际情况的休息场所。

d) 对于预计等待时间从晚上十一点至次日早晨七点之间超过六小时的延误航班，航空公司应安排交通工具将乘客送回酒店，并优先考虑特殊乘客的需求。

e) 更改乘客行程，使乘客尽快且方便地到达目的地。

3. 如果乘客持有机票并已确认座位但由于航空公司原因未被运输，或者航班因航空公司原因被取消，航空公司有义务：

a) 向乘客说明原因；

b) 执行本条第二款规定的义务；

c) 根据法律规定支付不可退还的预付款赔偿给乘客；

d) 根据与乘客的协议执行本款第二项和第三项规定的义务。

4. 如果乘客已确认座位但因非乘客原因导致运输中断、延误或未被运输，或者航班被取消，航空公司有义务根据乘客要求在机场或由航空公司指定的分支机构和售票代理处立即办理全额退票或未使用部分退票手续。退票事宜如下：

a) 免除退票限制条件和退票费（如有）；

b) 对于完全未使用的机票，退款金额等于乘客支付的票价总额，票价包括政府、机场管理机构规定的税费、航空公司代收的机场服务费用和其他相关费用；

c) 对于部分使用的机票，退款金额不低于已付票价与实际使用航程和服务费用之间的差额。

条 8. 特殊旅客运输

1. 航空公司应履行对普通旅客的义务，安排人员照顾、支持；同时负责组织和实施特殊旅客运输过程中的各种服务支持，具体如下：

a) 残疾旅客；

b) 孕妇旅客；

c) 老年旅客；

d) 儿童旅客。

2. 免费运送旅客的辅助设备；

3. 对于每类特殊旅客必须提供的服务支持类型以及旅客需提前报告的时间以获得服务支持，应在运输规定中明确规定，并在航空公司的售票代理处和机场公示。

第四章 实施细则

外国航空公司的代理和售票活动

条 9. 外国航空公司在中国设立代表机构和售票机构的许可证和证书的颁发及延期

1. 外国航空公司向中国民用航空局提交设立代表处和售票处的许可证申请文件，包括以下材料：

a) 根据本通知附件一格式提出的许可证申请书；

b) 经公证的确认外国航空公司法人资格的文件副本，以及证明该航空公司受其总部所在国家法律管辖权的文件（成立许可或商业登记证或其他同等效力的文件）；

c) 用中文编写的航空公司运营章程；

d) 确认代表处和售票处办公地点使用权的文件；

đ) 授权代表处和售票处负责人的任命信；

e) 缴纳费用收据。

2. 中国组织和个人向中国民用航空局提交为外国航空公司在中国设立代表机构而申请注册法人代表的申请文件，根据本通知附件二格式，包括以下材料：

a) 为中国法人代表外国航空公司申请注册代表机构的申请书；

b) 注册法人代表的组织或个人的营业执照、成立许可或同等效力的文件；

c) 外国航空公司与中国组织或个人之间的授权代表协议；

d) 缴纳费用收据。

3. 中国企业向中国民用航空局提交为外国航空公司申请总代理和销售代理合同注册的申请文件，根据本通知附件三格式，包括以下材料：

a) 为外国航空公司申请总代理和销售代理合同注册的申请书；

b) 提出申请的组织或个人的营业执照或同等效力的文件；

c) 经公证的外国航空公司由其成立地主管机关颁发的营业执照或同等效力文件的翻译件；

d) 总代理和销售代理合同；

đ) 缴纳费用收据。

4. 许可证和注册证书的有效期：

a) 设立代表处的许可证有效期为自颁发之日起五年；

b) 设立售票处的许可证有效期为自颁发之日起两年；

c) 法人代表外国航空公司在中国设立代表机构的注册证书有效期不超过自颁发之日起五年；

d) 为外国航空公司指定总代理和销售代理合同的注册证书有效期不超过自颁发之日起两年。

5. 第一款、第二款和第三款所述的设立许可证和注册证书的有效期可以延长。提出延长请求的组织或个人应向中国民用航空局提交延长申请书，附上许可证和注册证书复印件、相关许可证和注册证书的活动报告、缴纳费用收据和其他补充材料（如有需要）。

6. 中国民用航空局负责审查并决定第一款、第二款和第三款所述的设立许可证和注册证书的颁发和延期，在收到完整申请文件后七日内完成。

条 10. 代表处、售票处的活动通报和报告，以及外国航空公司在越南的代理活动

1. 外国航空公司的代表处、售票处，以及为外国航空公司进行代理活动的越南法人有义务按照本通知附表4的规定通报和报告其活动。

2. 自获得许可证书或注册证明之日起45日内，代表处、售票处、越南法人必须在其已登记的办公地点开业，并在获准发行的越南报纸上连续发布三次公告，内容如下：

a) 代表处、售票处、越南法人交易办公室的名称和地址；

b) 外国航空公司的名称和地址；

c) 代表处、售票处的负责人，越南法人的法定代表人；

d) 在职外籍人员名单（姓名、国籍、护照号码及有效的工作许可证号，如有）；

d) 许可证、注册证书的编号、签发日期和有效期；

e) 代表处、售票处的活动内容；为外国航空公司代理的活动内容。

3. 代表处、售票处、越南法人应根据相关许可证或注册证书的要求，每年定期向越南民航局提交活动报告。报告应在下一年度1月31日前按照本通知附表5提交。

4. 代表处、售票处、越南法人应根据越南民航局的要求或在以下情况下提交临时报告：

a) 外籍人员变更：自变更之日起10日内；

b) 代理授权内容变更：自变更之日起10日内。

条 11. 代表处、售票处、越南法人代理外国航空公司的活动终止

1. 外国航空公司的代表处、售票处，以及为外国航空公司进行代理活动的越南法人将在以下情况下终止活动：

a) 根据外国航空公司的请求；

b) 外国航空公司根据其成立地或注册地的法律规定停止运营；

c) 代表处、售票处设立许可证、代理活动注册证书到期失效或被依法撤销；

d) 代理授权合同失效。

2. 在预计终止活动前30天内，代表处、售票处、越南法人必须按照本通知附表6的规定向越南民航局、债权人、员工和其他有关权利、义务和利益的人发送终止活动的通知。通知必须明确预计终止活动的时间，并在代表处、售票处和越南法人的办公地点公开张贴，在获准发行的越南报纸上连续发布三次公告。

3. 外国航空公司、代表处、售票处、为外国航空公司进行代理活动的越南法人有责任根据法律规定完成与组织和个人相关的债务和其他义务。

第五章

出具二级航空运单

条 12. 出具空运单二级出单登记

1. 越南企业向越南民航局提交申请出具空运单二级出单的文件，包括以下材料：

a) 按照本通知附件7格式提出的出具空运单二级出单许可证申请书文本；

b) 越南企业的营业执照副本；

c) 至少有两名员工持有国际航空运输协会或国际货运代理组织颁发的货物交接培训证书；

d) 缴纳费用收据。

2. 对于在越南提供货物交接服务的外国企业的空运单二级出单登记申请，申请文件应包括以下材料：

a) 本条第1款规定的材料；

b) 空运单二级出单代理协议副本；

c) 外国货运代理企业的空运单二级出单样本，按照本通知附件8格式；

d) 经公证的外国货运代理企业的营业执照或同等效力文件的翻译件。

3. 空运单二级出单许可证的有效期不超过五年，自签发之日起计算，并可续期。企业需向越南民航局提交续期申请，附上许可证副本、根据许可证进行活动的报告、缴纳费用的收据及其他补充材料（如有需要）。

4. 越南民航局负责在收到完整申请材料后七天内审核并决定是否签发或续期空运单二级出单许可证。

条 13. 提供航空货物交接服务的要求

1. 根据2006年《民用航空法》的规定，提供航空货物交接服务并非航空公司运营的航空运输活动。

2. 提供航空货物交接服务的企业只有在获得空运单二级出单许可证后才能在机场办理货物交接手续。

第六章

授予航空运输权

条 14. 航空运输权授予程序

1. 航空公司向越南民航局提交申请航空运输权的文件。申请文件应符合2006年《越南航空法》第113条的规定。

2. 越南民航局应在收到完整申请材料后的十天内完成审核并决定是否授予航空运输权。

条 15. 航空运输权授予条件

1. 市场需求：

a) 对于尚未有任何航空公司运营的新航线，航空运输权将基于计划运营该航线的航空公司的申请而授予；

b) 对于正在运营的航线，航空运输权将基于航空公司申请时该航线的运营结果而授予。

2. 航空公司的能力：

a) 财务状况、机队和人力资源；

b) 在航空公司申请时运营计划的可行性。

3. 航线网络平衡与经济发展目标：

a) 机场基础设施的满足条件；

b) 航线发展的稳定性和合理性；

c) 各地区间航空运输的平衡，考虑到刺激和鼓励开发经济和社会特别困难地区的机场、山区、偏远地区对航空运输的需求（必要航线），以及低利用率机场的实际运营情况；

d) 合理分配越南航空公司在中国北方至南方主干航线上的运力，包括北京至广州、北京至青岛、广州至青岛的航线。

条 16. 与航空运输权利直接相关的合作合同类型

1. 与航空运输权利直接相关的合作合同包括以下类型的合同：

a) 联营合同；

b) 运营权转让合同；

c) 其他以开发和使用航空运输权利为直接对象的合同。

2. 联营合同是指航空公司使用自己航班号在另一家航空公司运营的航班上进行飞行的合同。

3. 运营权转让合同是指航空公司使用另一家航空公司的名称、代码（ICAO的三个字母或IATA的两个字母）、标志或其他品牌图像，在越南市场推广、销售和运营其航班的合同。

4. 签订和执行与航空运输权利直接相关的合作合同的要求包括：

a) 合同必须包含条款，规定只有在获得越南民航局批准后才生效；

b) 参与合同的航空公司必须在其相应的航线上拥有航空运输权利；合同的批准必须确保越南的利益以及越南航空公司的利益；

c) 对于外国航空公司之间涉及越南航线的联营活动，外国航空公司必须将联营航班时刻表提交给越南民航局，按照相关国际条约的规定进行审查和批准；

d) 被许可运营的航空公司的收入不依赖于被许可运营的航空公司的航线运营结果。

条 17. 与航空运输权利直接相关的合作合同审批程序

1. 航空公司向越南民航局提交申请批准与航空运输权利直接相关的合作合同的文件，包括以下材料：

a) 申请批准合同的书面文件；

b) 合同副本；

c) 越南民航局或相应外国航空监管机构颁发的航空运输权利证书；

d) 证明对航空公司的名称、标志或其他品牌形象合法所有权的文件。

2. 越南民航局负责在收到完整申请文件之日起10天内审核并决定是否批准与航空运输权利直接相关的合作合同。

条 18. 开发航空运输权利的要求

1. 航空公司只能在其获得的航空运输权利范围内经营航空运输业务。

2. 航空公司可以买卖航空运输权利，但不得实施被禁止的限制竞争行为或不公平竞争行为。

3. 除根据法律规定已获批准的与航空运输权利直接相关的合同外，航空公司不得利用其他航空公司的形象、品牌、标志或商标进行商业促销、广告或营销其自行运营的航班。

第七章

申请航空运输业务经营许可证、公共航空运输业务经营许可的文件资料

条 19. 法定资本确认文件

1. 对于新设立的情况，法定资本确认文件由有权机关规定如下：

a) 对于现金出资：银行或金融机构出具的冻结组织、个人在银行或金融机构开设账户的文件；冻结金额至少等于申请经营许可行业的法定资本额度或者等于法定资本额度减去实物和不动产折价部分（如果同时使用现金、实物和不动产）；确认文件必须有效至组织、个人获得许可证时；

b) 对于实物和不动产出资（仅计算直接用于申请经营许可行业业务的不动产部分）：由依法成立并在越南合法运营或被越南认可的评估机构、所有权确认机构出具的确认组织、个人的资产和不动产所有权及价值的文件；资产和不动产的价值至少应等于申请经营许可行业的法定资本额度或者等于法定资本额度减去现金出资部分（如果同时使用现金、实物和不动产）；资产和不动产的所有权必须保持至组织、个人获得许可证时。

2. 对于正在运营的企业，在本条第1款规定的形式之外，还可以使用申请许可证时经审计的财务报告。

3. 直接确认法定资本的组织和个人共同对确认时的资本准确性、真实性承担责任。

条 20. 各职位的专业要求

1. 负责监督航空器运行、维护和飞行训练的人员必须具有相应领域的经验，并持有相关证书，该证书由有权机关颁发或认可。

2. 负责监督产品开发、市场营销和航空运输服务销售的人员必须拥有经济学、商业学或金融学专业的大学学位。

3. 负责监督财务结算系统的人员必须拥有金融学专业的大学学位或注册会计师资格。

条 21. 投资项目中的外资部分

1. 外资部分包括：

a) 外国组织和个人的直接出资部分；

b) 外商投资企业的出资部分乘以该外商投资企业中外国组织和个人的出资比例。

2. 外国投资者在外商投资航空公司中的总出资额按照航空运输经营和通用航空活动的相关法律规定执行。

第八章

组织实施

条 22. 中国民用航空局的责任

1. 在以下情况下撤销、收回、暂停许可证、证书、批准或权利：

a) 获得许可证、证书、权利或批准的组织和个人违反本通知的规定或越南法律或越南社会主义共和国是缔约方的国际条约；

b) 获得许可证、证书、权利或批准的组织和个人不再符合规定的条件；

c) 相关各方终止活动或达成协议；

d) 故意在审查过程中提交不真实的文件或报告；

e) 根据本通知规定，相应的文件和证书到期失效。

2. 按照法律规定检查并进行航空器运行和维护文件的有效性确认手续。

3. 将代表处、售票处关闭或法人越南代表活动的通知发送给省人民委员会、税务机关和省公安厅，这些代表处、售票处或法人越南代表办公室所在地的省公安厅。

4. 将组织和个人提供的航空货运单次级登记证书发送到组织和个人主要办公地点所在省份的省计划投资局、机场管理机构和相应的机场集团。

5. 定期公布政府关于困难地区的重要航线，根据人均收入、其他交通工具的困难程度、航线对偏远地区的经济发展影响以及确保国家安全和国防的要求。

6. 根据法律规定指定国内航空公司运营重要航线，频率适当。

7. 监督和检查组织和个人在获得或延长本通知规定的文件和证书后履行义务的情况。

8. 总结并报告交通部在实施过程中出现的问题和障碍，以便及时研究和解决。

条23. 效力、责任执行

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南民用航空局局长以及与本通知有关的各机关、组织和个人负责执行本通知。