通知26/2009/TT-BNN关于人民堤防管理队伍的组织结构、经费来源和报酬制度的指导

通知

关于组织结构、经费来源和报酬制度的指导方针对于人民堤防管理力量

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根据2006年11月29日《堤防法》；

依据2007年6月28日国务院令第113号《关于实施〈防洪法〉若干规定的细则》；

根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

农业农村部就群众性堤防管理队伍的组织结构、经费来源和报酬制度作出如下规定：

第一条 适用范围

本通知对群众性堤防管理队伍的组织结构、经费来源和报酬制度进行指导，该队伍负责在地方执行堤防管理和保护任务，不纳入国家编制，根据《防洪法》第三十七条第三款的规定。

第二条 人民堤防管理力量的组织结构

一、群众性堤防管理队伍由省级人民政府设立，不纳入国家编制，在沿堤的每个乡、镇、街道（以下简称乡级人民政府）范围内组织。

2. 每名人民堤防管理人员负责管理不超过3公里的堤防。根据辖区内堤防长度，省人民政府决定人民堤防管理人员的数量。

三、群众性堤防管理队伍在乡级人民政府的管理和指挥下工作，并接受县级专业部门和堤防管理站或专门的堤防管理部门的专业和技术指导。

第三条 人民堤防管理人员的任务

一、执行乡级人民政府的任务分配，并接受县级专业部门和堤防管理站或专门的堤防管理部门的专业技术指导；

2. 协同专职堤防管理人员定期检查、巡逻和看守辖区内的堤防，参与处理堤防事故；

3. 及时检查、发现并报告堤防状况及损坏情况；

4. 及时发现并制止违反堤防法律法规的行为；

5. 对违法行为进行记录，并建议有权限的机关处理；

6. 宣传普及堤防法律法规，动员民众遵守堤防法律法规；

7. 参与专业机构制定护堤方案和防洪抗灾预案；

八、参与管理和服务于堤防管理和保护工作的物质技术设施，如：堤防哨所；防洪、防涝、防台风物资储备；堤防标志牌；界桩；防浪林和其他辅助工程；

9. 人民堤防管理人员在执行任务时必须佩戴左臂上带有“QLĐND”黄色字样的红色袖标。

条 4. 关于报告制度和内容的规定

一、群众性堤防管理人员应定期向乡级人民政府报告，每月两次，分别在每月的第一天和十五日，报告堤防状况、防洪防涝防台风工程情况以及辖区内防洪防涝防台风物资储备情况。

二、乡级人民政府应汇总群众性堤防管理人员的报告，并每月一次向县级专业部门和堤防管理站或专门的堤防管理部门报告。

三、当群众性堤防管理人员在执行任务时发现违反防洪法规的行为或堤防损坏事故，必须迅速报告给防洪管理部门、乡级人民政府或乡防汛抗旱指挥部。

四. 发现违反堤防法规行为或堤防损坏事故时的报告内容：

a) 违规或损坏事故发生的时间；

违反行为或堤防损坏事故的位置、程度、特点、尺寸、发展情况及处理建议；

对于可能威胁堤防安全的重大违规或损坏事故，必须采取坚决措施阻止并立即报告相关职能机构进行处理。

条 5. 管堤员经费来源和政策待遇

一、群众性堤防管理人员享有劳务报酬。根据实际情况，省级人民政府具体规定群众性堤防管理人员的劳务报酬标准。

二. 管堤员接受专业培训，学习堤防管理和保护知识。

三、群众性堤防管理人员在执行任务时配备劳动保护用品（雨衣、雨鞋、安全帽、手电筒），并按照现行规定享受工伤待遇。

四、维持群众性堤防管理队伍运作的资金来源于地方政府防洪救灾基金，按国务院1997年第50号令的规定收取，并由地方财政按规定保障。

第六条 县级和乡级人民政府在有堤防地区的责任

一、县级人民政府在有堤防地区的责任：

（一）指导乡级人民政府组织群众性堤防管理队伍；指导其活动并检查督促其履行职责；

（二）指示县级职能机构与堤防管理站或专门的堤防管理部门合作，为群众性堤防管理队伍提供专业培训；

（三）监督、检查并指导乡级人民政府关于支付劳务报酬及其他政策的规定。

二、乡级人民政府在有堤防地区的责任：

（一）组织辖区内的群众性堤防管理队伍。直接管理和指挥群众性堤防管理队伍，依照本通知的规定；

（二）支付劳务报酬并落实其他政策规定，针对群众性堤防管理人员。

条7. 农业和农村发展局的责任

1. 向省级人民政府提供建议，并与有堤防的县级人民政府合作，组织和指导群众堤防管理力量的活动。

2. 组织并指导堤防管理站或专业堤防管理部门与县级人民政府配合，组织关于堤防管理和保护的专业培训和技术培训，为群众堤防管理力量提供服务。

3. 指导专职堤防管理人员与群众堤防管理人员共同进行日常检查、巡逻和看守堤防工作，参与处理堤防事故。

条 8. 规定实施

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 在执行过程中如遇困难，应及时向各省、直辖市人民政府反映，由农业和农村发展部研究解决。/。