令第26号2011/NĐ-CP修正和补充第108号2008/NĐ-CP令关于化学品若干条款的详细规定和指导实施法律的若干条款

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对第108/2008/NĐ-CP号政府法令若干条款进行修改和补充（该法令于二零零八年十月七日发布，对化学品法若干条款作出具体规定并提供指导），内容如下：

一、修改和补充第四条的名称、第一款、第二项，并增加第四项

“第四条 化学品生产、经营需条件目录；限制生产、经营的化学品目录；禁止生产的化学品目录和有毒化学品目录”

一、根据化学品法第十四条、第十五条、第十九条和第二十三条的规定，本法令附录中制定以下目录：

（二）限制生产、经营的化学品目录（附录II）；

（四）有毒化学品必须建立购买、销售有毒化学品控制表（附录VI）。"

二、修改和补充第五条

“第五条 需要编制措施；化学品事故预防和应对计划以及设立安全距离的危险化学品目录”

一、随本法令发布的有：

（一）生产、经营、储存、保管、使用化学品的组织和个人必须按照化学品法第三十八条的规定编制化学品事故预防和应对计划，并设立修订后的安全距离（附录IV）；

（二）生产、经营、储存、保管、使用化学品的组织和个人必须编制化学品事故预防和应对措施（附录VII）。

二、根据管理要求，在不同时期，工业和贸易部负责与各行业管理部门合作，审查并向政府提出修订上述化学品目录的建议。”

三、增加第六条第一款

“第六条 必须申报的化学品目录。本法令附录中制定了修订后的必须申报的化学品目录（附录V）。”

四、修改和补充第七条

“第七条 化工行业中需条件生产、经营的化学品目录

一、生产条件

（一）化工产品生产企业负责生产活动的总经理或技术副总经理或技术人员必须具有化学专业本科及以上学历；

（二）专职化学品安全管理干部必须接受过化学品安全技术培训；

（三）直接接触化学品的化工企业员工必须接受过化学品安全技术培训；

（四）化工企业的基础设施和技术设施必须符合化学品法第十二条的要求；

（五）必须具备适当的检测设备或与经有权机关认可的单位签订合同以检测化学品含量和成分；

（六）必须有化学品事故预防和应对措施，经有权机关确认，或者有化学品事故预防和应对计划，经有权机关批准；

（七）必须配备符合消防法规定的防火防爆设备；配备有害废物监控、收集和处理设备，或者与废物运输、处理、销毁单位签订合同，符合环境保护法的规定。

二、经营条件

（一）化学品经营企业负责安全的人员必须具有化学专业中专及以上学历；

（二）直接接触化学品的化学品经营企业员工必须接受过化学品安全技术培训；

（三）化学品经营企业的基础设施和技术设施必须符合化学品法第十二条的要求；

（四）必须有化学品事故预防和应对措施，经有权机关确认，或者有化学品事故预防和应对计划，经有权机关批准；

（五）必须配备符合消防法规定的防火防爆设备；配备有害废物监控、收集和处理设备，或者与废物运输、处理、销毁单位签订合同，符合环境保护法的规定。”

五、在第七条后增加第七条a

“第七条a 化学品安全技术培训

一、从事化学品活动的组织和个人必须承担派遣领导、管理人员和员工参加化学品安全技术培训课程的责任。

二、接受化学品安全技术培训的对象包括：直接涉及化学品活动的部门领导和管理人员；直接从事化学品生产、经营、运输、储存、保管和使用的人员。

三、化学品活动中化学品安全技术培训的内容必须符合工作职位和化学品类型，包括：

（一）直接涉及化学品活动的部门领导和管理人员接受化学品活动管理法律法规知识培训；消防安全相关法律法规知识培训；安全距离规定；实施化学品事故预防和应对措施和计划；

（二）直接从事化学品生产、经营、运输、储存、保管和使用的人员接受现行标准、规范和法规规定的化学品安全技术培训内容；

（三）行业管理部门规定具体针对本条所列对象的化学品安全技术培训课程和内容。

四、经过化学品安全技术培训并达到要求的人将获得证书。

5. 行业主管部门、领域主管部门指导并授权省级人民政府专业部门组织化学品安全技术培训课程，并按照本条第3款规定的内容和计划颁发化学品安全技术培训证书给在其管理范围内从事化学品活动的组织和个人。

6. 每年12月31日前，负责颁发上述第5款规定的证书的机构有责任向行业主管部门、领域主管部门报告；每年1月15日前，行业主管部门、领域主管部门将管理范围内的化学品安全技术培训情况报送商务部。

7. 行业主管部门、领域主管部门对在其管理范围内负责颁发证书的机构进行化学品安全技术培训活动的检查。

6. 增加第七B条，在第七条之后

"第七B条 化学品事故预防和应对措施的文件、程序及确认机关

1. 生产、经营、储存、保管、使用危险化学品的组织和个人必须根据《化学品法》第三十六条第二款和第三款的规定制定化学品事故预防和应对措施。

2. 提出确认化学品事故预防和应对措施申请的文件包括：

a) 生产、经营、储存、保管、使用危险化学品的组织和个人的申请书；

b) 化学品事故预防和应对措施；

c) 其他相关文件（如有）。

3. 负责确认化学品事故预防和应对措施的机关有责任在收到符合本条第二款规定的完整文件之日起二十个工作日内进行实地检查，并颁发确认证书。确认化学品事故预防和应对措施的时间不得超过二十个工作日，自收到完整有效文件之日起计算。

4. 提出确认化学品事故预防和应对措施申请的组织和个人应缴纳费用，费用按法律规定执行。

5. 行业主管部门、领域主管部门负责：

a) 主导并与国家消防、应急管理部门和其他相关部门合作组织实施化学品事故预防和应对措施的确认工作；

b) 定期或不定期检查其管理范围内化学品事故预防和应对措施的管理和实施情况；

c) 规定具体要求，包括确认化学品事故预防和应对措施的内容和程序。"

7. 增加第七C条，在第七条之后

"第七C条 化学品使用登记.

1. 根据《化学品法》第五章和第六十三条、第六十四条的规定，使用化学品的组织和个人必须进行化学品使用登记。

2. 行业主管部门、领域主管部门在其管辖范围内具体规定化学品使用登记事项，并定期或不定期检查组织和个人的化学品使用登记情况。"

8. 修改第八条

"第八条 医疗卫生行业生产、经营需条件限制的化学品的条件

1. 医药领域化学品生产、经营单位必须具备专业管理人员、设施设备和技术人员，符合《药品法》和国务院于2006年8月9日发布的第79号法令关于《药品法》若干条款实施细则的规定。

2. 家用和医疗用途杀虫剂、杀菌剂生产单位必须满足以下条件：

a) 直接负责生产活动的人必须具有化学专业的大学及以上学历；

b) 生产设施设备必须符合《化学品法》第十二条的要求；

c) 必须配备质量检测设备或与具备相应能力的质量检测单位签订合同以进行质量检测；

d) 必须采取防火防爆、化学品事故处理、废物处理和环境保护措施，符合法律规定。

3. 家用和医疗用途杀虫剂、杀菌剂销售单位必须满足以下条件：

a) 负责化学品安全管理的人必须具有化学专业的中等及以上学历，但销售常用杀虫剂、杀菌剂除外，包括：驱蚊香、喷雾杀虫剂、驱虫膏、电热驱蚊片、电热驱蚊液、浸药蚊帐和灭鼠饵、灭蝇饵；

b) 销售设施设备必须符合《化学品法》第十二条的要求；

c) 必须采取防火防爆、化学品事故处理、废物处理和环境保护措施，符合法律规定。

4. 医疗器械使用的化学品生产单位必须满足本条第二款规定的条件。

5. 医疗器械使用的化学品销售单位必须符合医疗器械销售法律法规的规定。"

9. 修改第十二条名称

"第十二条 限制生产、经营化学品目录内化学品的生产、经营条件"

10. 修改、补充第十三条

条 ||| 1. 对于新建生产、经营、储存、保管、使用危险化学品的项目，该项目属于本规定附件四所列目录中的，必须在投资时设立从生产、经营、储存、保管、使用危险化学品区域到居民点、公共工程、历史遗迹、文化遗址、风景名胜区、自然保护区、国家公园、世界生物圈保护区、物种和生境保护区、海洋保护区、生活用水源的安全距离，并且必须遵守本规定中关于安全距离的技术标准。

条 ||| 2. 工商部负责牵头，与各行业主管部门和省级人民政府合作，组织对现有生产、经营、储存、保管、使用危险化学品的场所需要保持安全距离的区域进行检查和评估。对于现有的生产、经营、储存、保管、使用危险化学品的场所，如果尚未设立安全距离，则必须制定安全距离的计划并报告给行业主管部门和省级人民政府。安全距离的设立必须在2012年12月30日前完成。"

条 ||| 11. 修改第十八条

条 ||| 第十八条 危险化学品申报程序

款 ||| 1. 对于生产危险化学品的组织和个人

项 ||| a) 各省、自治区直辖市工商行政管理部门接受申报材料，针对在其管辖范围内生产危险化学品的组织和个人；

项 ||| b) 申报危险化学品的组织和个人应准备一份包括以下文件的申报材料：危险化学品申报表；根据商务部规定的格式填写的危险化学品安全数据单（仅限危险化学品）。如果危险化学品之前已在工商行政管理部门进行了申报，且其成分未发生变化，则生产危险化学品的组织和个人无需再次提交安全数据单；

项 ||| c) 属于必须申报的危险化学品目录内的生产危险化学品的组织和个人，有责任每年以书面形式向工商行政管理部门申报其生产的危险化学品，申报日期为每年1月31日之前；

项 ||| d) 工商行政管理部门确认危险化学品申报的时间为五个工作日，自收到符合本条第一款第二项规定的完整申报材料之日起计算。

款 ||| 2. 对于进口危险化学品的组织和个人

项 ||| a) 商务部接受进口危险化学品的组织和个人的申报材料；

项 ||| b) 申报危险化学品的组织和个人应准备一份包括以下文件的申报材料：危险化学品申报表；购买危险化学品的发票；其他相关文件（如有）。对于属于本规定附件五所列必须申报的危险化学品目录中的危险化学品，申报材料还应包括根据商务部规定的格式填写的危险化学品安全数据单（中文版）以及英文版（如需对比）。如果危险化学品之前已在商务部进行了申报，且其成分未发生变化，则进口危险化学品的组织和个人无需再次提交安全数据单。此规定不适用于通过电子网络申报危险化学品的组织和个人；

项 ||| c) 在通关前，进口危险化学品的组织和个人有责任向商务部进行危险化学品申报；

项 ||| d) 商务部确认进口危险化学品申报的时间为七个工作日，自收到符合本条第二款第二项规定的完整申报材料之日起计算。

款 ||| 3. 商务部具体规定危险化学品申报表和危险化学品申报确认书的格式，并规定进口危险化学品的申报和通过电子网络申报危险化学品的规定；

款 ||| 4. 免除申报一次用于国家安全、国防、应对自然灾害和紧急疫情的危险化学品的申报；

款 ||| 5. 危险化学品申报费用生产或进口危险化学品的组织和个人必须按照法律规定缴纳申报费用。

条 ||| 12. 增加第十八条a

条 ||| 第十八条a 出口危险化学品安全数据单确认组织和个人在出口危险化学品前，必须在安全数据单上填写完整的化学品信息，并由商务部审核确认。

条 ||| 13. 修改第二十条第二款

款 ||| 2. 商务部负责牵头，与各行业主管部门和地方政府合作，编制国家化学品数据库和国家化学品目录草案，并上报。

条 ||| 14. 修改第二十二条第二款如下：

条 ||| 2. 本法令取代2005年5月20日政府令第68/2005/NĐ-CP关于化学品安全管理的规定。

条 2. 生效日期

条 ||| 本法令自2011年6月1日起生效。

条 3. 执行责任

各部部长、相当于部长的机构负责人、中央政府下属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席及有关组织和个人负责执行本法令。/。