通知第26/2011/TT-BTNMT号关于详细规定第29/2011/NĐ-CP号2011年4月18日政府法令有关环境战略评估、环境影响评估和环境保护承诺的若干条款

通知

对国务院第29号令（2011年4月18日发布）《关于环境影响评价、战略环境评价和环境保护承诺的规定》的若干条款进行详细规定。

关于战略环境评价、环境影响评价和环境保护承诺的规定

_______________________________

 

自然资源与环境部部长

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据政府二零一四年四月二十九日第35/2014/NĐ-CP号令关于修改补充政府二零一一年四月十八日第29/2011/NĐ-CP号令若干条款关于战略环境评价、环境影响评价、环境保护承诺的规定。

根据国务院第25号令（2008年3月4日发布），经修改补充后的《关于职能、任务、权限及组织结构的规定》，该令分别在2010年3月5日和2010年8月16日进行了修订，即国务院第19号令（2010年）和第89号令（2010年）；

根据国务院总理第132号令（2008年9月30日发布）《关于职能、任务、权限及组织结构的规定》，该令适用于隶属于自然资源与环境部的环境总局；

根据环境总局局长和法制司司长的建议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对国务院第29号令（2011年4月18日发布）《关于环境影响评价、战略环境评价和环境保护承诺的规定》中的若干条款进行详细规定。（以下简称“第29号令”）

第二条 适用对象

本通知适用于涉及以下活动的机关、组织和个人：

a) 第29号令第三条规定的战略、规划和计划；

b) 第29号令第十二条第一款规定的项目；

c) 第29号令第二十九条规定的产品生产、经营活动和服务项目；

d) 在2006年7月1日后投入运营且已由有权机关批准环境影响报告书，但尚未获得执行报告内容和批准要求确认书的项目。

本通知不适用于通过服务评估机构进行的环境影响报告书审查。

第二章

战略环境评价

第三条 战略环境评价的对象及其实施形式

1. 战略环境评价对象及其环境影响报告书的形式按照第29号令第三条第一、二、三款和附录I部分C的规定执行。

2. 第29号令第三条第五款规定的目标可以自行选择战略环境评价的实施形式。

3. 第29号令附录I部分C规定的详细战略环境评价对象应根据全国人民代表大会、国务院或总理的具体指示执行。如果上述指示中未具体说明详细战略环境评价的形式，自然资源与环境部有责任指导详细战略环境评价的形式。

第四条 编制战略环境评价报告

1. 战略环境评价的时间点和使用战略环境评价结果的要求按照第29号令第四条的规定执行。

2. 属于本通知第三条第一款和第三款规定范围内的战略、规划、计划的主要负责人（以下简称“项目负责人”）负责编制战略环境评价报告，并提交给有权机关进行审查。

条 5. 环境影响报告书审查申请材料

1. 根据本通知第4条第2款规定，项目业主对适用对象有责任按照本条第2、3和4款的规定，将环境影响报告书审查申请材料提交给根据本通知第6条第1款规定的环境影响报告书审查机构。

2. 环境影响报告书审查申请材料以单独报告形式详细列出，包括：

a) 按照本通知附件1.1规定的格式填写的一份（01）审查申请书；

b) 九（09）份详细环境影响报告书，以单独报告形式编制的战略、规划或计划，装订成册，并附封面、封底，其结构和内容要求按照本通知附件1.2和附件1.3的规定执行；

c) 九（09）份战略、规划或计划草案；

d) 如果审定委员会成员人数超过九（09）人，或者根据审定工作需要的其他情况，项目业主应提供比本条款第b项和第c项规定数量更多的环境影响报告书和战略、规划或计划草案；

3. 环境影响报告书审查申请材料以嵌入方式列入战略、规划或计划报告中，包括：

a) 按照本通知附件1.4规定的格式填写的一份（01）审查申请书；

b) 九（09）份已嵌入详细环境影响报告书内容的战略、规划或计划草案。嵌入详细环境影响报告书的战略、规划或计划报告的结构和内容要求按照本通知附件1.5的规定执行；

c) 如果审定委员会成员人数超过九（09）人，或者根据审定工作需要的其他情况，项目业主应提供比本条款第b项规定数量更多的战略、规划或计划草案；

4. 简化版环境影响报告书审查申请材料包括：

a) 按照本通知附件1.6规定的格式填写的一份（01）审查申请书；

b) 五（05）份已嵌入简化版环境影响报告书的战略、规划或计划草案。嵌入简化版环境影响报告书的战略、规划或计划报告的结构和内容要求按照本通知附件1.7的规定执行；

5. 根据本通知第3条第2款规定，项目业主无需编制环境影响报告书审查申请材料。

条 6. 环境影响报告书审查组织

1. 环境影响报告书审查权限按照国务院令第29号第7条第1款规定。

2. 环境影响报告书审查通过审定委员会进行。审定委员会的组织和活动按照本通知第四章规定。

3. 环境影响报告书审查期限按照国务院令第29号第8条规定。

4. 在本条第3款规定的期限内，负责审查环境影响报告书的机构有责任组织审查。如果申请材料不符合要求，在收到申请材料之日起七（07）个工作日内，必须向项目业主发出书面通知，要求修改或补充。

条 7. 编制环境影响战略报告后评估项目的责任

1. 执行第29/2011/NĐ-CP号法令第九条的规定。

2. 向组织评估的机关提交：

a) 三（3）份已修改和补充的环境影响战略报告，附带一份刻录在CD上的版本；一（1）份已修改的战略、规划或计划草案以及关于采纳评估机关意见的说明文本，该文本按照本通知附件1.8的规定格式，在环境影响战略报告以单独报告形式详细编制的情况下提供；

b) 三（3）份已修改和补充的战略、规划或计划草案，附带一份刻录在CD上的版本；关于采纳环境影响战略报告评估机关意见的说明文本，该文本按照本通知附件1.8的规定格式，在环境影响战略报告以嵌入战略、规划或计划报告或简要环境影响战略报告形式详细编制的情况下提供。

条 8. 环境影响战略报告评估结果报告

1. 组织评估环境影响战略报告的机关向有权审批战略、规划或计划的机关提交评估结果报告档案，包括：

a) 按照本通知附件1.9规定格式编制的一（1）份环境影响战略报告评估结果报告文本；

b) 主项目方关于采纳环境影响战略报告评估机关意见的说明文本的一（1）份副本。

2. 提交评估结果报告档案的最迟期限为自收到已修改和补充的环境影响战略报告及主项目方说明文本之日起十五（15）个工作日内。

条 9. 接收环境影响战略报告评估结果报告档案后的审批机关的责任

1. 客观全面地审查评估机构在评估结果报告档案中提出的建议和意见，以及项目方采纳评估意见的情况。

2. 如有必要，要求项目方根据环境影响战略报告评估结果报告档案的内容修改和补充战略、规划或计划草案。

第三章

环境影响评估

条 10. 编制、评估和批准环境影响评价报告的对象、时间点

1. 下列项目的负责人必须编制环境影响评价报告：

a) 第29/2011/NĐ-CP号法令附件II第1至143项和第145项所列项目；名称不同但性质和规模与第29/2011/NĐ-CP号法令附件II第1至143项所列项目相当的项目；

b) 对于已经获得环境影响评价报告审批或者登记、确认环境保护承诺书或达到环境标准确认书或环境保护方案确认书，并且其性质和规模相当于第29/2011/NĐ-CP号法令附件II第1至143项所列项目的正在运营的生产、经营和服务设施进行改造、扩建、升级或增加生产能力的项目；

c) 符合第29/2011/NĐ-CP号法令第三十五条第五款规定的对象的项目。

2. 属于本条第一款规定对象的项目负责人有责任编制环境影响评价报告并提交给有权机关进行评估和批准。编制、提交评估和批准环境影响评价报告的时间点按照第29/2011/NĐ-CP号法令第十三条的规定执行。

条 11. 重新编制和审查、批准环境影响评价报告

1. 已经批准环境影响评价报告但尚未投入运行的项目，应当在下列情况下重新编制环境影响评价报告：

a) 更改项目实施地点或自环境影响评价报告被批准之日起三十六（36）个月内未实施项目；

b) 增加规模、生产能力或改变技术导致影响范围扩大或对环境产生不利影响增加（非由废物引起），或者废物总量增加或产生新的废物类型，其污染成分高于已批准的环境影响评价报告中的计算和预测结果。

2. 对于本条第1款规定的情况，重新编制、审查和批准环境影响评价报告应按照本通知第12、13、14和15条的规定执行。

3. 项目负责人仅能在环境影响评价报告被批准后才能实施变更内容。

条 12. 在编制环境影响评价报告过程中征求意见

1. 在编制环境影响评价报告过程中征求意见应按照第29/2011/NĐ-CP号法令第14和15条的规定执行。

2. 项目负责人提交征求意见的文本应按照本通知附件2.1规定的格式进行。

3. 被征求意见的机关或组织回复意见的文本应按照本通知附件2.2规定的格式进行。

4. 在征求意见过程中，项目负责人有责任确保随同主要投资项目的摘要、环境问题及环境保护措施等资料一并发送给被征求意见的机关或组织。

5. 被征求意见的机关或组织应在收到项目负责人提交的征求意见文本之日起十五（15）个工作日内回复意见。

条 13. 审查环境影响评价报告申请材料

1. 项目负责人提交审查环境影响评价报告的申请文本应按照本通知附件2.3规定的格式进行。

2. 项目环境影响评价报告七（7）份。如评审委员会成员人数超过七（7）人，或根据评审工作需要，项目负责人需提供额外数量的环境影响评价报告。报告封面、封底形式以及结构和内容要求应按照本通知附件2.4和2.5规定的格式进行。

一份（1份）投资项目可行性研究报告。

4. 对于本通知第十条第一项规定的情况，在除本条第1、2和3款规定的文件外，还需附上一份环境影响评价报告批准决定复印件，或环境标准达标确认书、批准决定或环境保护方案确认书，或生产、经营、服务单位正在运营的环境保护承诺书证明文件。

5. 对于本通知第十一条第一款规定的情况，在除本条第1、2和3款规定的文件外，还需附上先前项目环境影响评价报告的批准决定复印件。

条14. 组织环境影响评价报告审查

1. 组织实施审查的责任、进行方式和环境影响评价报告审查活动的规定见第十八条第29/2011/NĐ-CP号法令。

2. 审查环境影响评价报告的委员会的组织和活动规定见本通知第四章。

条15. 环境影响评价报告审查和批准程序及期限

1. 环境影响评价报告审查和批准程序及期限分别规定在第十九条和第二十条第29/2011/NĐ-CP号法令中。

2. 在环境影响评价报告经审查并获得通过，无需修改或补充，或者有条件通过需修改或补充的情况下，项目负责人应完善报告，在每页报告下方（从封面开始，按照本通知附件2.4规定的格式）签署姓名，复印装订成册，加盖印章（如有），并将报告提交给负责审查环境影响评价报告的机构，数量应满足向第29/2011/NĐ-CP号法令第二十一条第二款规定的地址发送的要求，并附带一份刻录在CD上的副本以及项目负责人根据审查机构出具的审查结果通报中要求的对环境影响评价报告内容的修改和补充说明文本。

3. 批准环境影响评价报告的决定应按照本通知附件2.6规定的格式执行。

条16. 批准环境影响评价报告的机构和项目负责人的责任

1. 批准环境影响评价报告的机构的责任：

a) 按照本通知附件2.7规定的格式认证已批准的环境影响评价报告；

b) 自批准环境影响评价报告之日起十五个工作日内，将认证过的环境影响评价报告发送至第29/2011/NĐ-CP号法令第二十一条第二款规定的地址。

2. 项目负责人的责任：

a) 调整投资项目以确保符合已批准的环境影响评价报告决定的要求；

b) 根据第29/2011/NĐ-CP号法令第二十二条的规定公开已批准环境影响评价报告的投资项目的相关信息；

c) 在正式投入运营前，按照本通知第五章的规定履行相关责任。

第四章 实施细则

环境战略评估报告审查委员会和环境影响评估报告审查委员会的组织与活动

条17. 成立环境战略评估报告审查委员会和环境影响评估报告审查委员会

1. 第七条第一款第29/2011/NĐ-CP号法令规定的有权机关的主要负责人或负责人决定成立环境战略评估报告审查委员会。

2. 第十八条第二款第29/2011/NĐ-CP号法令规定的机关的主要负责人或负责人决定或授权环境保护主管部门负责人决定成立环境影响评估报告审查委员会。

3. 环境战略评估报告审查委员会和环境影响评估报告审查委员会应为每个环境战略评估报告和每个环境影响评估报告单独成立。

4. 成立环境战略评估报告审查委员会和环境影响评估报告审查委员会的决定应按照本通知附件3.1规定的格式执行。

条18. 评审战略环境影响报告和环境影响评价报告的评审委员会组成和结构

1. 战略环境影响报告评审委员会的组成和结构由第29/2011/NĐ-CP号法令第七条第五款规定。

2. 环境影响评价报告评审委员会的组成和结构由第29/2011/NĐ-CP号法令第十八条第三款规定。如果项目位于经济区、工业区、高科技园区、出口加工区、工业集中区或其他集中的生产、经营和服务区（以下统称为集中生产、经营和服务区），评审委员会可以包括直接管理集中生产、经营和服务区的国家机关代表以及在项目实施地建设和发展基础设施的集中生产、经营和服务区投资商代表。

条19. 评审战略环境影响报告和环境影响评价报告的评审委员会职能和工作原则

1. 评审战略环境影响报告和环境影响评价报告的评审委员会（以下简称评审委员会）负责向主管负责人或机构负责人提供评审咨询；对评审结论的客观性和真实性承担法律责任，并对组织评审的机构负责。

2. 评审委员会按照公开讨论的原则开展工作，即评审委员会成员之间以及评审委员会与项目业主之间的直接讨论（除简化的战略环境影响报告评审通过书面意见和评估形式进行外），并根据本通知第三十三条第二款的规定作出评审结论。

3. 简化战略环境影响报告评审委员会的工作按照第29/2011/NĐ-CP号法令第七条第六款的规定执行。

4. 评审委员会的各项活动由评审常设机构通过有权限的机构根据第29/2011/NĐ-CP号法令第七条第一款和第十八条第二款的规定设立和安排来组织实施。

条20. 评审委员会各职位选择条件和标准

1. 评审委员会主席或副主席必须是至少具有七年（07年）大学学历、五年（05年）硕士学历或三年（03年）博士学历的环境专业人员，或者必须是组织评审工作的机构或评审常设机构的领导。

2. 对抗审查委员必须是环境专业人员或符合项目的领域（其中必须至少有一名对抗审查委员是环境专业人员），具有至少五年（05年）大学学历、三年（03年）硕士学历或一年（01年）博士学历。

3. 秘书委员必须是评审常设机构的工作人员。

4. 委员会委员必须是至少具有三年（03年）大学学历、两年（02年）硕士学历或博士学历的环境专业人员或符合项目的领域。

条 21. 委员会成员的责任

1. 研究由常设审查机构提供的战略环境评估报告、环境影响评估报告及相关档案和资料。

2. 参加常设审查机构安排的战略环境评估报告、环境影响评估报告审查会议、专题研讨会及调查活动。

3. 根据常设审查机构的分工，撰写战略环境评估报告、环境影响评估报告内容的专业评估报告。

4. 按照本通知附件3.2规定的格式，在正式审查委员会会议前至少提前一个工作日向常设审查机构提交关于战略环境评估报告、环境影响评估报告的意见书；在正式审查委员会会议上陈述意见。

5. 按照本通知附件3.3规定的格式，对战略环境评估报告、环境影响评估报告进行审查并填写审查表。

6. 在收到常设审查机构书面要求后，对项目业主在正式审查委员会会议后修改补充的战略环境评估报告、环境影响评估报告提出意见。

7. 管理并保存按规定提供的文件，并在完成任务后按常设审查机构的要求归还这些文件。

8. 对于战略环境评估报告、环境影响评估报告所提出的评论和评估以及在审查过程中分配的工作内容，对组织审查的机关和法律负责。

条 22. 委员会成员的权利

1. 向常设审查机构提议提供与待审档案相关的所有相关材料以供研究和评估。

2. 向常设审查机构建议组织专题会议和其他活动，直接服务于审查工作。

3. 参加常设审查机构安排的审查委员会会议；参加专题会议和其他直接服务于审查工作的活动。

4. 在审查委员会会议期间，直接与项目业主和编制战略环境评估报告、环境影响评估报告的顾问对话；在有不同意见的情况下保留自己的观点。

5. 在执行以下任务时享受现行财政制度下的报酬：撰写战略环境评估报告、环境影响评估报告的意见书；参加审查委员会会议、专题会议和其他审查过程中的活动；根据法律规定报销交通、食宿及其他费用。

条 23. 主席的责任和权利

除本通知第二十一条和第二十二条规定的委员会成员的责任和权利外，主席还具有以下责任和权利：

1. 主持审查委员会会议。

2. 处理审查委员会会议中提出的各项意见，并作出会议结论。

3. 签署会议记录并对组织审查的机关和法律负责，对于审查委员会会议中作出的结论承担责任。

条 24. 副主任的责任和权限

除本通则第21条和第22条规定的委员的责任和权限外，副主任还具有在主任缺席的情况下主任的全部责任和权限。

条 25. 反驳委员的责任和权限

除本通则第21条第1、2、3、5、6、7和8款及第22条规定的责任和权限外，反驳委员还需负责根据本通则附件3.4和附件3.5的规定撰写关于战略环境评估报告和环境影响评价报告内容的意见。

条 26. 秘书委员的责任和权限

除本通则第21条和第22条规定委员的责任和权限外，秘书委员还具有以下责任和权限：

1. 向审议委员会成员提供环境战略评估报告和环境影响评估报告的审查意见样本及审定表样本。

2. 根据自行研究和汇总审议委员会成员意见的基础上向主任报告档案的主要问题；如有必要，向主任和常设审查机构报告第29号法令第18条第4款规定的活动情况。

3. 向审议委员会通报未参加正式会议的审议委员会成员的意见以及由自然资源与环境局发送给常设审查机构的书面意见（如有）。

4. 记录并签署审议委员会会议纪要；对会议纪要的内容完整性及真实性负责。

5. 准备为审议委员会活动结算所需的文件和凭证。

6. 根据常设审议机构的要求，执行其他服务于审议委员会活动的任务。

条 27. 自然资源与环境局代表参与由各部、相当于部级的机构或政府直属机构设立的审议委员会的委员的责任和权限

除本通则规定对应具体职务的委员的责任和权限外，由各部、相当于部级的机构或政府直属机构设立的审议委员会中的自然资源与环境局代表还具有以下责任和权限：

1. 收集并向审议委员会提供与战略、规划、计划和项目相关的信息和资料，并对其提供的信息和资料承担责任。

2. 在不参与审议委员会活动的情况下，可书面授权同单位的人员以委员的身份参与审议委员会工作，承担相应的责任和权限。

条 28. 常设审查机构的责任和权限

1. 审查战略环境评估报告和环境影响评价报告提交的档案的合法性，以便进行审查。档案不符合要求时，应在收到项目业主提交的档案之日起七个工作日内（战略环境评估报告）或五个工作日内（环境影响评价报告）书面退回档案。

2. 按照本通则第18条的规定和本通则附件3.1的规定格式起草成立审议委员会的决定草案，呈报有审批权的机关审核批准。

3. 要求项目业主在必要时补充提供相关材料，并在审议委员会成立决定作出之日起五个工作日内将材料发送给审议委员会成员。

4. 组织征求未参与由部、相当于部级的机构或政府直属机构设立的审议委员会的自然资源与环境局的意见，按照本通则第29条的规定执行。

5. 收集并向审议委员会提供与战略、规划、计划或项目有关的信息。

6. 组织审议委员会会议和第29号法令第7条第7款和第18条第4款规定的活动。

7. 在审议委员会最后一次正式会议结束后五个工作日内，书面通知项目业主审查结果及相关完善档案的要求。通知内容必须明确指出审查结果的一种状态：通过无需修改补充；有条件通过需修改补充；未通过。

8. 组织审查项目业主修改补充后的战略环境评估报告和环境影响评价报告的内容。必要时，书面请求部分委员继续对项目业主修改补充后的战略环境评估报告和环境影响评价报告提出意见。

9. 对于战略环境评估报告审查，根据本通则附件1.9的规定起草战略、规划、计划的战略环境评估报告审查结果报告文本；对于环境影响评价报告审查，根据本通则附件2.6的规定起草环境影响评价报告批准决定草案，并呈报有审批权的机关审核批准。

10. 编制审议委员会活动费用预算，并进行结算。

条29. 组织征求未参与评估委员会成员的自然资源和环境局的意见，该委员会由部、相当于部的机构或政府直属机构成立。

1. 负责评估的常设机构将环境战略影响评价报告发送给与战略、规划、计划中的环境问题直接相关的各地方自然资源和环境局，这些局没有代表参加评估委员会，并将环境影响评价报告发送给实施项目所在地没有代表参加评估委员会的自然资源和环境局，以征求意见。

2. 自然资源和环境局有责任在收到负责评估的常设机构的书面请求后五个（5）工作日内，以书面形式提供意见。

4. 自然资源和环境局的意见将在评估委员会正式会议中进行审议和讨论。

条30. 举行评估委员会正式会议的条件

审查委员会的正式会议只有在满足以下条件时方可召开：

1. 至少三分之二（2/3）以上评估委员会成员出席（亲自参加会议或通过在线方式），其中必须包括：主席或副主席（主席缺席时）；至少一名（1）反对意见委员和秘书委员。

2. 主项目负责人或其授权代表参加会议。

3. 项目负责人已按照法律规定缴纳了环境影响评价报告的评估费。

条31. 参加评估委员会会议的代表

1. 参加审查委员会会议的代表由审查办公室决定并邀请参加。

2. 代表可以在审查委员会会议上发言，接受会议主持人的管理，并按照法律规定获得报酬。

条32. 评估委员会正式会议的内容和程序

1. 秘书委员宣读成立评估委员会的决定，介绍参会人员，并简要报告处理评估文件的过程，提供评估委员会及其常设机构已经开展活动的信息。

2. 会议主持人根据本通知第23条的规定主持会议。

3. 项目负责人（或受项目负责人委托的咨询单位）概述环境战略影响评价报告和环境影响评价报告的主要内容。

4. 项目负责人和审查委员会成员就文件中的未明事项（如有）进行交流和讨论。

5. 反对意见委员和其他评估委员会成员提出意见和评价。

6. 秘书委员宣读未出席会议的评估委员会成员的意见以及未参与评估委员会成员的自然资源和环境局的意见。

7. 出席会议的代表如有意见可发言。

8. 评估委员会可以单独召开会议（由会议主持人决定），以便在评估委员会成员意见不一致的情况下统一结论内容。

9. 会议主持人宣布审查委员会的结论。

10. 评估委员会成员如有不同意见，可以提出。

11. 项目负责人如有意见可发言。

12. 会议主持人宣布会议结束。

条33. 评估委员会结论的内容

1. 审定委员会的结论必须明确体现以下内容：

a) 符合要求的文件内容；

b) 文件存在的问题；基于评估委员会成员的意见，关于完善文件的要求和建议（如有）；

c) 根据评估结果，在以下三个等级之一作出结论：无需修改补充而通过；有条件通过需修改补充；不予通过。结论依据本条第2款规定的投票原则确定。

2. 审定结果的原则：

a) 无需修改补充而通过：当所有出席评估会议的评估委员会成员的评估票（或在未召开环境战略影响评价报告简报会的情况下为意见书）一致同意无需修改补充而通过时；

b) 有条件通过需修改补充：当至少三分之二（2/3）以上的出席评估会议的评估委员会成员的评估票（或在未召开环境战略影响评价报告简报会的情况下为意见书）同意通过或有条件通过需修改补充时；

c) 不予通过：当超过三分之一（1/3）以上的评估委员会成员的评估票（或在未召开环境战略影响评价报告简报会的情况下为意见书）不同意通过时。

条34. 审查委员会正式会议记录的形式和内容

1. 审查委员会正式会议记录按照本通知附件3.6规定的格式制作。项目业主、审查委员会成员以及参加会议的代表的意见必须完整、真实地记录在会议记录中。

2. 审查委员会正式会议记录须由会议主持人和秘书委员在每页左下角签字，并在最后一页签署姓名并注明在审查委员会中的职务。

第五章

实施和检查、确认建设项目及环境保护措施在正式运行前的落实情况

条35. 项目业主在将项目投入正式运行前的责任

1. 在将项目投入正式运行之前，项目业主有责任：

a) 按照第23条第29/2011/NĐ-CP号法令的规定履行全部责任，并完成项目运行阶段所需的环境保护设施和措施，如第26条第29/2011/NĐ-CP号法令所规定；

b) 对项目运行阶段所需的废物处理设施进行试运行；

c) 准备申请文件，请求有关机关根据本通知第39条第1款的规定对项目运行阶段所需的环境保护设施和措施的实施情况进行检查和确认，并提交给有权机关。

2. 对于没有为项目运行阶段提供环境保护设施的项目，项目业主无需准备申请文件以请求对项目运行阶段所需的环境保护设施和措施的实施情况进行检查和确认。

3. 对于涉及危险废物处理的项目：

a) 处理危险废物的项目不包括除运输、处理、再利用和处置危险废物之外的其他生产、经营和服务项目，且属于生态环境部许可从事危险废物管理业务权限范围内的项目，项目业主无需执行本条第1款第c项规定的责任，但需全面履行生态环境部2011年4月14日发布的第12/2011/TT-BTNMT号通知关于危险废物管理的规定；

b) 不符合本款第a项规定条件的涉及危险废物处理的项目，项目业主必须按照本通知的规定，在获得危险废物管理业务许可前，完成项目运行阶段所需的环境保护设施和措施。

条36. 建设项目准备阶段和施工建设阶段环境保护设施和措施的实施与检查监督

1. 项目业主负责组织建设项目准备阶段和施工建设阶段的环境保护设施和措施的实施。

2. 批准项目环境影响报告的机关在必要时，负责检查和监督建设项目准备阶段和施工建设阶段的环境保护设施和措施的实施情况。

3. 对建设项目准备阶段和施工建设阶段环境保护设施和措施的检查活动通过由本通知第39条第1款规定的机关成立的检查组进行，其组成和结构按照本通知第40条的规定。检查内容和检查组的责任由成立检查组的机关决定。

4. 成立检查组的机关可以聘请独立咨询单位监督建设项目准备阶段和施工建设阶段的环境保护设施和措施的实施情况。

5. 组织检查工作的机关有责任在检查工作结束之日起十五个工作日内，以书面形式向项目业主通报建设项目准备阶段和施工建设阶段环境保护设施和措施的实施情况的检查结果。

条37. 运行试验处理废物工程

1. 处理废物工程的运行试验必须与项目运行试验同时进行。

2. 在进行处理废物工程运行试验之前，项目业主必须以书面形式向环境影响报告审批机关通报运行试验计划，按照本通知附件4.1的规定格式。

3. 处理废物工程的运行试验期不得超过六个月，自处理废物工程运行试验开始之日起算。

4. 在处理废物工程运行试验期间，项目业主必须自行或聘请具有足够能力和法人资格的单位进行取样、测量、分析废物成分及其特性在处理前后的变化。项目处理废物工程运行试验期间取样和分析废物成分的次数应至少为三次，在不同时间点进行。取样时间取决于具体项目的各个工程项目的特点，以确保废物样本能够代表项目运行阶段的情况。

5. 根据第29/2011/NĐ-CP号法令第39条规定的对象无需执行处理废物工程的运行试验，但必须在正常生产条件下对由已安装的处理废物工程处理过的废物类型进行至少三次不同时间点的取样分析，以建立申请检查确认项目实施环境保护设施和措施的文件，以便在2013年6月5日之前接受检查确认。

6. 在处理废物工程运行试验过程中，如果发现排放到环境中的废物不符合现行标准和规范，项目业主必须立即停止运行试验活动，采取措施防止废物扩散，并紧急通知当地自然资源和环境局及相关机构，以指导和协调处理。若造成环境污染事故或排放的废物不符合标准和规范导致组织和个人遭受损失，项目业主须根据法律规定赔偿损失。

条38. 提交检查确认项目实施环境保护设施和措施的文件

1. 提交检查确认项目实施环境保护设施和措施的文件包括：

a) 按照本通知附件4.2规定格式提交一份请求检查确认项目实施环境保护设施和措施的文件；

b) 附带批准决定副本及已批准的环境影响报告副本的一份副本；

c) 按照本通知附件4.3规定格式提交五份关于项目实施环境保护设施和措施的运行阶段结果报告。对于跨越两个或以上中央直辖市的项目，项目业主需额外提交与增加省份数量相等的报告，以供检查使用；

d) 配套附件的数量与c项所述的项目实施环境保护设施和措施的运行阶段结果报告数量相同。附件资料的编制按照第25条第4款第29/2011/NĐ-CP号法令的规定。

2. 对于分阶段投资或有多个独立项目的项目，项目业主可以按每个阶段或项目的独立部分分别编制提交检查确认项目实施环境保护设施和措施的文件。

条 39. 检查、确认项目运行阶段环境保护设施和措施的实施情况

1. 部、相当于部的机构、政府直属机构、省或中央直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）将下属的专业环境保护机构（以下统称检查确认机构）组织检查、确认在其审批环境影响报告权限内的项目的环境保护设施和措施的实施情况，以服务项目运行阶段。

2. 检查确认机构在收到符合本通知第38条规定的完整文件后，组织检查、确认项目的环境保护设施和措施的实施情况，以服务项目运行阶段。

3. 根据本通知第38条第2款的规定，检查确认机构可以对项目的各个阶段或独立部分进行分阶段检查、确认。

4. 对项目运行阶段环境保护设施和措施的实施情况进行检查、确认的程序、期限和方式，在第29号法令第27条和第28条规定。

5. 对项目运行阶段环境保护设施和措施的实施情况进行检查活动通过由检查确认机构成立的检查组进行，其成员构成按照本通知第40条规定。

6. 对项目已整改的环境保护设施和措施存在的问题进行检查活动，根据第29号法令第44条规定执行。

7. 确认项目运行阶段环境保护设施和措施已经实施的证明书，按照本通知附件4.4规定格式制作。

条 40. 成立检查项目运行阶段环境保护设施和措施实施情况的检查组

1. 检查确认机构负责人或主要负责人作出成立检查组的决定，按照本通知附件4.5规定的格式。

2. 检查组成员包括：检查确认机构的工作人员和与项目相关的环境专家和其他领域的专家，结构如下：一名（01名）组长为检查确认机构的工作人员；如有必要可设一名（01名）副组长；一名（01名）秘书和其他成员。

3. 如果项目运行阶段环境保护设施和措施的检查、确认不由自然资源和环境局组织实施，则除本条第2款规定外，检查组还应包括项目所在地自然资源和环境局的代表。

4. 如果项目的环境影响报告由省级人民委员会批准，则除本条第2款规定外，检查组可以包括项目所在地县级环境保护专业机构的代表。

条 41. 检查组的工作原则

1. 检查组按照公开讨论的原则工作，在会议和实际检查项目已实施的环境保护设施和措施过程中，各成员之间以及各成员与项目业主代表之间进行讨论。

2. 检查组在满足以下条件时进行实际检查项目已实施的环境保护设施和措施：

a) 至少有三分之二（2/3）的检查组成员出席，其中必须包括组长（或组长缺席时的副组长）和检查组秘书；

b) 项目业主授权代表出席。

条42. 检查组成员的责任和权限

1. 检查组成员的共同责任和权限：

a) 研究检查申请文件，确认环境工程和措施的实施情况；

b) 通过检查组秘书，要求项目负责人提供与项目相关的资料、信息和数据，以供参考和研究，以便对实际实施的环境工程和措施进行评价和审查，并反映在检查申请文件中；

c) 参加由检查确认机构组织的实际环境工程和措施实施情况的会议和检查活动；

d) 在实际检查过程中，与项目负责人就已实施的环境工程和措施进行对话；

đ) 根据本通知附件4.6的规定撰写关于环境工程和措施实施情况的意见和评估报告，并提交给检查组秘书汇总；对所写的意见和评估承担对成立检查组的机构和法律的责任；

e) 按照法律规定管理提供的文件，并在完成任务后按检查确认机构的要求归还；

g) 按现行法律规定，在执行实地检查、参加检查组会议以及撰写环境工程和措施实施情况的意见和评估报告时获得报酬；

2. 检查组秘书的责任和权限：

除第1款规定的检查组成员的共同责任和权限外，检查组秘书还有以下责任和权限：

a) 联系项目负责人、检查组成员及相关组织和个人，安排检查组的工作日程；

b) 汇总检查组成员的意见和评价并向组长报告；

c) 根据本通知附件4.7的规定，编制用于项目运行阶段的环境工程和措施实施情况的综合报告；

d) 根据本通知第43条的规定，起草用于项目运行阶段的环境工程和措施实施情况的检查记录，内容必须完整准确；

3. 除第1款规定的检查组成员的共同责任和权限外，副组长在组长缺席的情况下还具有本条第4款规定的组长的责任和权限；

4. 检查组长的责任和权限：

除第1款规定的检查组成员的共同责任和权限外，组长还具有以下责任和权限：

a) 对检查组的活动负总责；

b) 分配检查组成员的任务；

c) 主持并领导检查组的会议；

d) 主持处理检查组成员、项目负责人及有关机构代表在实际检查过程中的建议（如有）；

条43. 检查结果的内容和表现形式

1. 项目运行阶段环境工程和措施实施情况的检查结果和文件检查结果应以根据本通知附件4.8规定格式编制的环境工程和措施实施情况检查记录的形式体现；

2. 检查记录的内容必须真实客观地反映在检查时刻实际存在的环境工程和措施的情况；

3. 检查记录必须由组长（或副组长在组长缺席的情况下）、检查组秘书和项目负责人授权代表在每一页上签字，并在最后一页上签署姓名和职务。

条44. 检查项目业主整改工程和环境保护措施中存在的问题

1. 对项目业主整改工程和环境保护措施中存在的问题的检查活动通过预先成立的检查组进行，或者在必要时重新确认成立检查机构。在这种情况下，检查不一定需要满足第41条点a款第2项规定的全部条件。

2. 项目业主整改工程和环境保护措施中存在的问题以供项目运营阶段使用的检查记录应按照本通知附件4.9的规定格式执行。

3. 对于由自然资源与环境部部长批准环境影响报告的项目，在收到项目业主关于已整改文件和实际存在的问题的报告后，自然资源与环境部的检查确认机构应根据以下形式之一决定实施项目业主整改工程和环境保护措施中存在的问题的检查：

a) 根据本条第1款和第2款的规定重新组织检查；

b) 委托项目所在地的自然资源与环境局进行检查。

4. 根据本条第3款点b项规定被委托的自然资源与环境局应负责：

a) 在收到委托文件之日起二十（20）个工作日内，按照委托文件中所述内容组织并进行项目业主整改实际存在的问题的检查；

b) 按照本通知附件4.9的规定格式制作检查记录；

c) 自检查结果得出之日起五个（05）工作日内，按照本通知附件4.10的规定格式制作并向委托机构发送检查结果通报文件。

第六章

环境保护承诺书

条45. 必须制定、登记环境保护承诺书的对象；环境保护承诺书的内容

1. 下列项目的业主、提出生产、经营、服务活动（以下简称项目业主）必须制定、登记环境保护承诺书：

a) 不属于或低于附录II第29/2011/NĐ-CP号法令规定目录中的性质、规模、生产能力的项目；提出不属于必须编制投资项目报告但产生生产废物的生产、经营、服务活动；

b) 提出对正在运营且已登记、确认环境保护承诺书或确认达到环境标准或批准、确认环境影响评价方案但未达到必须编制环境影响报告的程度的生产、经营、服务设施进行改造、扩建、升级、提高生产能力的项目。

2. 已登记环境保护承诺书但尚未投入运营的项目、生产、经营、服务活动应在下列情况下重新制定并登记环境保护承诺书：

a) 变更实施地点；

b) 自环境保护承诺书登记之日起二十四（24）个月内未开始实施；

c) 扩大规模、生产能力或改变技术导致影响范围扩大或对环境造成负面影响增加（非废物引起），或废物总量增加或产生新的废物类型、比环境保护承诺书中已登记的预测成分更高污染的废物，但未达到必须编制环境影响报告的程度。

条46. 环境保护承诺登记文件

1. 对于必须制定环境保护承诺的项目，其环境保护承诺登记文件包括：

a) 三（03）份环境保护承诺书，封面和封底形式；结构和内容要求按照本通知附件5.1和5.2的规定执行；

b) 一份投资项目（可行性研究报告），有法定代表人签字（注明姓名、职务）并加盖公章（如有）的项目主管机关。

2. 对于必须制定环境保护承诺的生产、经营活动和服务项目，其环境保护承诺登记文件包括：

a) 三（03）份环境保护承诺书，结构和内容要求按照本通知附件5.3的规定执行；

b) 一份经法定代表人签字并加盖公章（如有）的生产、经营、服务项目建议书，由生产、经营、服务单位证明。

3. 对于第四十五条第一款规定的对象，在本条第一款或第二款规定文件的基础上，环境保护承诺登记文件还须附上一份环境保护承诺已登记的证明文件副本，或者环境标准达标确认书副本，或者正在运营的生产、经营、服务单位的环境影响报告书副本。

4. 对于第四十五条第二款规定的对象，在本条第一款或第二款规定文件的基础上，环境保护承诺登记文件还须附上一份以前项目或生产、经营活动环境保护承诺登记证明文件副本。

条47. 环境保护承诺登记实施组织

1. 环境保护承诺登记按照第29/2011/NĐ-CP号法令第三十一、三十二和三十三条的规定进行。

2. 县级人民委员会授权乡级人民委员会实施环境保护承诺登记的授权书，按照本通知附件5.4的规定格式执行。

3. 向项目负责人、生产、经营、服务单位通报不接受环境保护承诺的通知，按照本通知附件5.5的规定格式执行。

条48. 项目负责人和国家机关在环境保护承诺登记后的责任

1. 项目负责人在环境保护承诺登记后，按照第29/2011/NĐ-CP号法令第三十五条以及现行环境保护法律法规关于项目实施和生产、经营活动中的环境保护规定履行职责。

2. 对于第四十五条第二款规定的情况，项目负责人只能在登记环境保护承诺后实施变更内容。

3. 接受环境保护承诺登记后，被授权的县级或乡级人民委员会负责：

a) 按照本通知附件5.6的规定格式书面通知项目负责人；

b) 按照第29/2011/NĐ-CP号法令第三十四条的规定将环境保护承诺书发送给相关机构；

c) 履行第29/2011/NĐ-CP号法令第三十六条规定的职责。

第七章

组织实施和施行条款

条49. 组织实施

1. 各部、各部级机构、政府属下机关、省人民委员会、县人民委员会负责实施关于战略环境影响评价活动的报告制度；关于环境影响评价报告和环境承诺登记活动的审批制度，按照第29/2011/NĐ-CP号法令第三十八条的规定以及本通知附件6.1、6.2、6.3和6.4规定的格式。

2. 自然资源与环境部安排国家环境总局指派环境评估与影响评价局作为受理文件并负责自然资源与环境部权限范围内战略环境影响评价报告和环境影响评价报告审查工作的牵头单位；组织对投资准备阶段和建设施工阶段环境保护工程和措施的检查；作为受理文件并组织对由自然资源与环境部部长批准的环境影响评价报告的项目运营阶段环境保护工程和措施执行情况的检查牵头单位。

3. 各级环境保护行政管理部门加强投入与环境战略评估、环境影响评估和环境承诺有关的信息数据系统的建设。

条50. 实施条款

一、部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各级人民委员会主席组织实施本通知。

2. 本通知自2011年9月2日起生效。

2008年12月8日自然与环境部发布的第5/2008/TT-BTNMT号通知关于战略环境评估、环境影响评估和环境承诺的指导以及2009年8月18日自然与环境部发布的第13/2009/TT-BTNMT号通知关于战略环境影响评估报告和环境影响评估报告审查委员会的组织和活动规定，在本通知生效之日起失效。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各部委、行业、地方、组织和个人应及时向自然资源与环境部反映，以便指导、研究并作出相应修改和补充。/。