决定第26/2012/QĐ-TTg号发布国家投资促进计划的制定和实施规定

决定

制定和实施国家投资促进计划的规则

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2005年11月29日《投资法》；

根据2006年9月22日国务院第108号令《关于投资法若干条款的实施细则和执行指南》；

根据计划与投资部部长的建议；

国务院总理发布关于制定和实施国家投资促进计划的规则的决定，

第一条本决定附带发布制定和实施国家投资促进计划的规则。

条 2. 本决定自二零一二年七月二十五日起生效。二零一二年国家投资促进计划中的所有投资促进方案在本决定生效前适用国务院总理二零零七年七月十七日发布的第109/QĐ-TTg号决定关于二零零七至二零一零阶段国家投资促进计划的制定和实施的规定。

条 3. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席、各经济区管理委员会主任、各工业区管理委员会主任、各出口加工区管理委员会主任、各高新技术开发区管理委员会主任以及与本决定有关的组织、单位和个人负责执行本决定。

规则

制定和实施国家投资促进计划
（由国务院总理于二零一二年六月八日发布的第26/2012/QĐ-TTg号决定附带发布）

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本规则规定国家投资促进计划（以下简称“计划”）的制定和实施事项。

第二条 本规则适用于：

a) 各部委、省、自治区、直辖市人民政府、各经济区管理委员会、各工业区管理委员会、各出口加工区管理委员会、各高新技术开发区管理委员会等作为计划中投资促进方案的主要组织实施单位（以下简称“主要组织实施单位”）；

b) 参与计划中投资促进方案实施的机关、企业、企业协会、行业协会等单位（以下简称“参与单位”）。

第二条 国家投资促进计划的目标

国家投资促进计划的目标是推动并提高投资促进活动的效果，合理有效地连接国内、外国对越南的投资及越南对外投资的各项活动，涵盖所有领域和经济成分；将投资促进活动与贸易促进、旅游和其他相关领域的活动相连接。

第三条 国家投资促进计划的内容

一、宣传推广越南的投资环境：

a) 在国内外媒体上提供关于投资环境的信息，宣传党和国家关于投资的方针政策，出版投资指南及相关资料；

b) 委托国内外新闻机构撰写文章，在报纸、广播、电视和网站上制作专题报道，并根据合同制作关于越南投资环境的宣传片；

c) 升级和维护介绍越南投资环境的网站，将其与全国各部委、行业的网站以及国际知名网站连接起来；

d) 组织或参加国内外展览，以展示越南的投资环境和投资成果。

二、制定指导方针、政策和投资促进战略：

a) 编制评估各领域、地区和行业现状的项目，为制定和实施投资促进项目提供依据；

b) 根据每个时期的经济发展和社会发展策略、行业规划，编制国家重点项目的投资目录，并为这些重点项目编写详细的项目材料；

c) 与国内外组织和个人合作研究并编写项目，以促进战略伙伴（国家或跨国公司）的投资。

三、组织会议、研讨会和投资促进运动：

a) 在国外重点地区组织投资促进运动，按照主题和领域吸引外国直接投资进入越南，并促进越南企业的海外投资，特别是在某些适合的领域；

b) 在国内按地区和行业组织投资促进会议和研讨会，以吸引对重点经济区域的投资。

四、培训和教育：

a) 组织培训，提升政府部门、从事投资吸引工作的组织和企业的投资促进能力，包括邀请外国专家和讲师进行授课；

b) 通过组织考察团、学习交流团，向世界成功的投资促进组织学习，培养投资促进人员。

五、其他活动：

a) 支持、提供信息、推广和宣传大型项目和对经济社会有重大影响的重点领域项目的实施；

b) 在地方开展投资促进活动，包括组织政策对话会，完善法律框架，解决已投资越南的企业遇到的问题；

c) 组织国家级技术来源国和资金实力雄厚国家的支持中心，为这些国家的投资人提供特殊支持机制。

六、国务院总理决定的其他投资促进活动。

第二章

制定国家投资促进计划

条 4. 制定国家投资促进计划的内容

1. 国家发展和投资部根据本条第4款规定的要求，制定各时期投资促进活动的方向内容。

2. 各部委、行业、地方、经济区管理委员会、工业区管理委员会、出口加工区管理委员会、高新技术开发区管理委员会根据实际情况，依据本条第1款提出的投资促进方向内容，制定年度和长期投资促进计划，并提交国家发展和投资部。其中应包括按地方、区域、领域、重点经济部门提出的投资促进项目建议。

3. 根据各时期的投资促进方向内容，国家发展和投资部选择符合本条第4款要求的项目，汇总成年度国家投资促进计划。所选项目可以在一年内或跨多个财政年度实施。

4. 纳入计划的投资促进项目必须满足以下要求：

a) 符合国家在各时期的经济社会发展战略；符合省、市、经济区的经济社会发展规划以及已经国务院总理批准的各经济和技术行业的规划和发展战略；

b) 符合政府关于吸引外国直接投资进入越南和从越南对外投资的指导方针，在各时期内符合社会资金化投资原则，鼓励非国有经济成分投资于符合总体发展方向的项目；

c) 符合本制度第2条和第3条的规定目标和内容；

d) 具有促进重点行业、领域和地区投资的特点，按照各阶段吸引投资的指导方针进行具体需求评估，分析数据，更新有价值的信息；

e) 在实施方式、时间进度和资源方面有效可行，不与其他国家投资促进计划重叠；

f) 主办单位须为跨两个财政年度的项目制定每年的内容和预算。

5. 国家发展和投资部应在计划年度前一年的7月之前将投资促进活动的方向内容发送给各部委、行业和地方；各部委、行业和地方应在计划年度前一年的8月之前将需求和投资促进计划内容发送给国家发展和投资部。

条 5. 审批国家投资促进计划的权限

根据现行法律法规关于投资促进活动管理的规定，以及本制度的规定，在吸收各部委、行业和地方对纳入计划项目的反馈意见后，国家发展和投资部部长审批年度国家投资促进计划。

条 6. 审批国家投资促进计划的程序和手续

1. 自收到各部委、行业和地方的投资促进计划建议之日起30个工作日内，国家发展和投资部汇总并起草计划草案，提交相关机构征求意见。

2. 自收到计划草案之日起10个工作日内，相关机构须以书面形式提供意见，明确指出项目提案内容的适宜性，草案中的投资促进项目与其它项目是否存在重叠，以及其他相关问题。

3. 自收到相关机构的意见之日起15个工作日内，国家发展和投资部采纳意见，完善并审批计划。必要时，国家发展和投资部可组织与相关机构会商，统一计划草案中存在分歧的内容。如无法达成一致，国家发展和投资部部长有权决定审批计划，并对其决定负责。

4. 自计划被审批之日起7个工作日内，国家发展和投资部在其官方网站上公布；同时，以书面形式通知相关机构已审批的计划内容，其中包括目标、主办单位、参与单位、支持经费额度、执行进度、实施地点、协调机构及各项目所需的具体要求。

第三章

实 施 国 家 投 资 促 进 计 划

条 7. 实施国家投资促进计划

1. 国家发展和改革委员会负责管理、监督和汇总国家投资促进计划的实施情况。

2. 各部门、地方有责任与国家发展和改革委员会合作制定年度和多年度的投资促进计划；审查以确保避免在组织实施属于国家投资促进计划的项目时与其他由部门、行业、地方权限内的活动重叠；有效组织实施涉及本行业、本地区的投资促进项目。

3. 主办单位主动组织落实项目，按照批准的目标、内容和进度，并对其活动承担责任。

4. 对于多个单位参与的项目，主办单位负责协调并分配各单位执行项目的各项内容。

5. 参与单位负责按规定的批准目标、内容和进度完成分配的任务；向主办单位报告任务完成结果并结算相关费用。

6. 对于在国外实施的项目，主办单位应与驻外越南代表机构合作，以实现既定目标和要求。

条 8. 省级人民政府、经济开发区、工业园区、出口加工区、高新技术园区的投资促进活动

1. 省级人民政府、经济开发区、工业园区、出口加工区、高新技术园区根据其权限制定符合经济发展战略规划和实际情况的投资促进计划，并参考年度国家投资促进计划来调整自身投资促进活动的内容，确保不重复。

地方投资促进活动的资金来源直接来自地方财政和其他合法的地方资金。

2. 国家发展和改革委员会主任审核批准将区域经济投资促进项目纳入计划，并决定哪个地方作为中央预算支持该区域投资促进项目的接收和管理单位。

条 9. 调整和终止国家投资促进计划中的投资促进项目

1. 如果主办单位需要调整或终止已批准的项目内容，应向国家发展和改革委员会提交书面请求，说明理由并提出调整方案。

自收到主办单位书面请求之日起10个工作日内，国家发展和改革委员会主任审查并决定是否调整或终止已批准的项目，并通过书面形式通知主办单位、财政部及其他相关部门关于项目调整的情况。

2. 如果未能在计划年内完成投资促进项目，主办单位需向国家发展和改革委员会报告，可以申请终止或延期至下一年，并详细解释原因。国家发展和改革委员会主任决定处理方案，并向财政部发出建议，以便从财务手续上处理该项目。

3. 对于本条第1款和第2款所述的国家投资促进计划中项目的调整内容，由国家发展和改革委员会主任决定，前提是调整后的总经费不超过批准的总额。

4. 如发现主办单位在执行项目目标、内容和进度方面存在违规行为，国家发展和改革委员会主任将审查并决定终止项目，并书面通知主办单位及相关机构。

条 10. 报告实施促进投资方案

1. 每年11月15日前，主要单位提交关于取得成果和方案影响的评估报告，并与设定的目标、内容和促进投资要求进行比较；明确资金拨付情况并提出关于实施促进投资方案的意见，该意见已在当年计划中向国家计委通报。

对于每年11月15日后完成的方案，主要单位在方案完成后15天内向国家计委提交关于实施结果的评估报告。

2. 国家计委不考虑将未按规定履行前一年度报告制度的主要单位的方案纳入下一年度的促进投资计划。

3. 每年3月31日前，国家计委汇总并向总理报告上一年度全国促进投资计划的执行情况；具体列出未按规定履行报告制度的主要单位的情况，并同时发送财政部和其他相关部门。

条 11. 实施计划和管理国家促进投资经费

1. 全国促进投资计划的实施经费从国家预算、收入和其他合法资助（如有）中安排。

2. 国家计委会同财政部根据现行规定编制支持全国促进投资计划实施的国家预算经费计划。

国家计委批准每个属于全国促进投资计划项目的经费目录和计划，确保总经费不超过已批准的额度。

3. 国家计委会同财政部根据本规章第3条规定的原则，具体规定对促进投资各内容的支持比例：

a) 对于本规章第3条第1款、第2款，第3条第3款第a项，第3条第4款第a项和b项，第3条第5款的规定内容，支持100%的费用；

b) 对于本规章第3条第3款第b项，第5款第c项的规定内容，最多支持70%的费用；

c) 对于参与本规章第3条第1款第d项，第3条第3款第b项，第4款第a项规定的活动且不领取国家财政工资的对象，支持70%的费用。

4. 当年国家预算提供的促进投资经费未使用完的部分可补充用于下一年度。

5. 主要单位负责其获得的资金使用，确保节约有效，并对其收支内容负责，符合现行财务制度的规定。

6. 主要单位负责按照法律规定和财政部的指导，决算所有收支项目。

7. 财政部会同国家计委指导编制、分配、使用和结算全国促进投资计划的预算。

第四章 实施细则

组织实施和处理违规行为

条 12. 监督检查全国促进投资计划的实施

1. 国家计委负责监督检查全国促进投资计划的实施，确保计划按目标、内容、进度有效实施，并符合法律规定。

2. 主要单位负责提供与其主管方案相关的全部资料信息，并为监督检查工作提供便利条件。

条13. 违规处理

违反本规章的行为，根据情节轻重，依法处理。

第十四条 组织实施

1. 国家计委和财政部负责指导实施本规章。

2. 各部委、省级人民政府和经济开发区、工业园区、出口加工区、高新技术园区，在执行本规章规定的全国促进投资计划外，可根据现行法律规定和部门或地方需求，组织其他促进投资活动。

3. 国家计委汇总实施过程中出现的问题，向总理报告并建议修改或补充本规章。