通知26/2013/TT-BCT关于市场管理活动中使用的检查和行政处罚记录及决定的样本的规定

通知

关于检查活动中使用的记录和决定的样式规定

和处理行政违法行为的市场管理

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根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据1995年1月23日政府第10号令关于市场监督管理机构的组织、任务和权限以及2008年3月13日政府第27/2008/NĐ-CP号令对1995年1月23日政府第10号令关于市场监督管理机构的组织、任务和权限的部分条款进行修改和补充；

根据二〇一三年七月十九日国务院第81/2013/NĐ-CP号法令关于详细规定若干条款和实施行政处罚法的措施；

根据市场监督管理局局长的建议；

商务部部长发布关于检查活动中使用的记录和决定样式的通知。

第一条 调整范围

本通知规定：

1. 市场监管机构在检查活动中使用的记录和决定（以下简称印章），以及在行政处罚活动中使用的记录和决定。

2. 市场监管机构使用预印印章的管理，包括印刷、分发、使用、交接、结算和销毁。

第二条 适用对象

1. 各级市场监管机构的机关、公务员和其他工作人员。

2. 与市场监管机构的检查和行政处罚活动有关的个人和组织。

第三条 发布的印章样式

A. 检查活动中使用的印章样式：

1. 执行法律法规情况检查决定（MQĐ01）。

2. 执行法律法规情况检查记录（MBB01）。

3. 修改或补充执行法律法规情况检查决定内容的决定（MQĐ02）。

B. 行政处罚活动中使用的印章样式：

1. 行政程序中的人身搜查决定（MQĐ03）。

2. 行政程序中的人身搜查记录（MBB03）。

3. 行政程序中的运输工具和物品搜查决定（MQĐ04）。

4. 行政程序中的运输工具和物品搜查记录（MBB04）。

5. 行政程序中的藏匿违法物品和运输工具搜查决定（MQĐ05）。

6. 行政程序中的藏匿违法物品和运输工具搜查记录（MBB05）。

7. 行政程序中的人身临时扣留决定（MQĐ06）。

8. 行政程序中的违法物品、运输工具和文件临时扣留决定（MQĐ07）。

9. 行政程序中的违法物品、运输工具和文件临时扣留记录（MBB07）。

10. 行政程序中的延长或延期违法物品、运输工具和文件临时扣留期限决定（MQĐ08）。

11. 易腐货物销售记录（MBB08）。

12. 违法行为记录（MBB09）。

13. 行政处罚决定（MQĐ09）。

14. 不制作记录的行政处罚决定（MQĐ10）。

15. 违法物品、运输工具或销毁违法物品没收决定（MQĐ11）。

16. 违法物品、运输工具没收记录（MBB11）。

17. 违法物品、运输工具处理或销毁记录（MBB12）。

18. 采取补救措施决定（MQĐ12）。

19. 修改、撤销、暂时停止、终止或部分执行行政处罚决定的决定（MQĐ13）。

20. 延期执行罚款或减少、免除罚款的决定（MQĐ14）。

21. 直接听证会记录（MBB15）。

22. 多次缴纳罚款决定（MQĐ15）。

23. 行政程序中返还暂扣物品、运输工具和文件的决定（MQĐ16）。

24. 行政程序中移交或返还暂扣物品、运输工具和文件的记录（MBB16）。

25. 强制执行行政处罚决定的决定（MQĐ17）。

26. 强制执行行政处罚决定的记录（MBB17）。

C. 适用于检查和行政处罚活动的其他记录样式：

1. 产品、货物取样记录（MBB02）。

2. 调查或工作记录（MBB10）。

3. 违法物品、运输工具和文件清单（MBK13）。

4. 记录附件（MPL14）。

D. 本条目A、B和C部分规定的印章样式将预先印在淡黄色透明花纹纸上，背面涂有碳墨，尺寸为210x297毫米（A4纸张）。印章顶部中央位置印有彩色市场监管标志。第一联文字为黑色，第二联为蓝色，第三联和第四联为紫色。每种印章样式都装订成册，包含多个编号，每个编号包含多页，并在每个印章编号的左上角印有跳色红色编号。

E. 在涉及多种违法行为的处罚且无法在规定范围内记录处罚内容，或者需要超过四份正本《行政处罚决定》（MQĐ10）的情况下，有权作出处罚决定的人可以根据此样式在计算机上建立处罚决定内容，打印A4纸张，并按照规定在签署并发布处罚决定时使用决定编号。

条 4. 管理印制、发放印章

1. 管理印制和发放印章：

a) 商务部市场监督管理局组织管理印制、发放印章，供商务部市场监督管理局各单位、公职人员在市场监管活动中使用；

b) 各省、直辖市市场监督管理分局组织管理印制、发放印章，供各分局各单位、公职人员在市场监管活动中使用。

2. 按照法律规定实施招标、签订印制合同；合同必须明确规定印刷单位在印模管理、印数结构管理中的责任，不得非法印制或造成已印制印章的流失。

3. 若发生已印制印章丢失的情况，负责印制、发放的机关或使用印章的单位、公职人员必须查明责任人并按法律规定进行纪律处分，并同时向相关机关通报以防止非法使用。

4. 市场监管各级机关印制、发放印章的经费由国家财政拨付。

条 5. 使用印章

1. 根据本通知规定印制、发放的印章，由市场监管各级机关用于建立检查、处理行政违法行为案件的档案，在其法定职权范围内。

2. 只有被市场监管各级机关（市场监管总局局长、市场监管分局局长、市场监管队队长）指派执行市场检查、调查核实案件、实施行政处罚、组织执行处罚决定、采取措施确保行政处罚执行的市场监管公职人员才能获得用于建立检查、处罚案件档案的印章。

3. 经有权机关决定成立的多部门联合检查站、联合检查组，若由市场监管各级机关授权的负责人担任站长、组长，则可按照本通知规定使用印章建立检查、处罚案件档案，但需经设立检查站、检查组的有权机关批准。

4. 用于建立检查、处罚案件档案的印章均须加盖使用印章机关的公章如下：

a) 对于由有权签字人直接签署并盖章的决定类印章，应在这些人的签名处加盖使用印章机关的公章。对于无权直接盖章的签字人签署的决定类印章，应在其左上角加盖使用印章机关的公章（悬空盖章）。

b) 对于非决定类印章，应在印章编号下方左上角加盖使用印章机关的公章（悬空盖章）。

5. 当被分配使用印章时，市场监管公职人员必须：

a) 根据法律法规关于检查和处罚的规定，正确使用不同类型的印章；

b) 依次从最小号码到最大号码使用印章，不得跳号使用。若某印章损坏，则划掉该印章号码，保留损坏印章号码记录，并继续使用下一个号码；

c) 使用蓝色或黑色墨水钢笔在第一联上填写已印制的印章内容，以便碳粉自动复制到其他联，或者使用黑色墨水打印机打印，确保各联内容一致；

d) 按规定填写印章，不得增减已印制模板上的项目内容。未填写或未填满的部分必须划交叉线，若有附录或清单，则必须注明附有附录或清单；

đ) 对于有多页或多联的印章，包括使用附录或清单的情况，每一页、每一联都必须有相关人员的签名；

e) 将规定的印章联纳入案件档案中，建立检查、处罚案件档案；根据行政处罚法规的规定，对档案中的印章和其他相关文件进行登记；

6. 已建立的印章的发送、存档、复印如下：

a) 对于三联印章，第一联放入案件档案，第二联交给被检查、被搜查的个人、组织或被调查、被询问的一方，第三联存放在印章册中。对于四联印章，第一联放入案件档案，第二联交给被处罚的个人、组织，第三联寄给罚款收取地或其他相关方，第四联存放在印章册中；

b) 若需要为相关方提供额外的已建立印章副本，则使用印章的机关应制作第一联的复印件，由有权签字人签字并加盖机关公章，符合法律规定。

条 6. 接收、支付、销毁印鉴

1. 在接收、发放印鉴时，必须建立账簿记录印鉴的入库、接收情况，并安排专职或兼职人员负责印鉴会计工作。

2. 定期清点、结算印鉴与发放机构；对于书写错误、损坏、丢失发放使用的印鉴，接收和使用印鉴的人员必须报告并说明情况，明确责任原因。

3. 对于未使用且存在缺陷、损坏、无法使用或不再允许继续使用的印鉴，根据本通知第四条第一款规定，市场监督管理机关的主要负责人有责任组织回收、清点和按照规定销毁。

条 7. 禁止的行为

1. 违反本通知的规定印刷和组织印刷、发行印鉴。

2. 违反本通知的规定使用印鉴设立检查、处罚行政违法行为的案件档案。

3. 修改、擦除已设立印鉴中的内容，导致检查、处罚行政违法行为的案件档案失真，以谋取私利。

4. 随意交换、购买、出售、借用或遗失、损坏发放的印鉴。

5. 违反有关检查、处罚行政违法行为的法律规定及本通知的规定设立印鉴、设立检查、处理行政违法行为的案件档案。

条 8. 其他行政文本样本

除本通知规定的印鉴样本外，依据法律法规和检查、处罚行政违法行为工作的需要，市场监管总局局长、地方市场监管分局局长应规定其他统一使用的行政文本样本。

条 9. 市场监管总局的责任

1. 根据本通知第四条第一款的规定组织印鉴的印刷和发行；为有需求的地方市场监管分局提供印鉴印刷服务。

2. 按照有关检查、处理行政违法行为的法律规定和本通知的规定指导各级市场监管机关的印鉴填写业务。

3. 监督检查各级市场监管机关在检查、处罚行政违法行为活动中印鉴的印刷、发行、使用和记录情况。

4. 向商务部部长报告执行情况，提出改进措施，防止印鉴印刷、发行、管理和使用过程中的违规行为，并在必要时修改补充相关规定。

条 10. 地方市场监管分局的责任

1. 根据本通知第四条第一款的规定组织印鉴的印刷和发行。

2. 监督检查印鉴的管理使用情况；按照有关检查、处理行政违法行为的法律规定和本通知的规定指导印鉴填写业务、设立检查、处罚行政违法行为的案件档案。

3. 向市场监管总局报告印鉴的印刷、发行、使用情况；提出管理、使用印鉴的措施并在必要时进行修改补充。

条 11. 实施条款

1. 本通知自2014年1月1日起生效。

2. 本通知取代商务部2011年5月6日发布的第19/2011/TT-BCT号通知关于市场监管机关在检查、处罚行政违法行为活动中使用的记录和决定样本的规定。

3. 商务部办公厅主任、市场监管总局局长、商务部直属单位主要负责人、各省（市）商务厅厅长、各地方市场监管分局局长以及各级市场监管机关公务员负责组织实施本通知。/。