通知第26/2013/TT-BNNPTNT号关于水产种苗管理

通知

关于水产种质管理

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根据国务院令第01号2008年1月3日发布的《关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；国务院令第75号2009年9月10日发布的《关于修改国务院令第01号2008年1月3日发布的〈关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定〉第三条的决定》；

根据2003年《渔业法》；

根据二零零七年《产品质量法》；

根据2004年《畜禽品种条例》；

根据2004年《兽医条例》；

根据国务院令第59号2005年5月4日发布的《关于某些水产业行业生产、经营条件的规定》；国务院令第14号2009年2月13日发布的《关于修改国务院令第59号2005年5月4日发布的〈关于某些水产业行业生产、经营条件的规定〉若干条款的决定》；

根据水产总局局长的建议；

农业农村部部长发布 水产种质管理规定.

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

a)本规定对水产种质生产经营条件、质量、试验、检验及有关组织和个人的责任作出规定。

b)本规定不包括水产种质检疫内容；出口、进口水产种质许可事项。

第二条 适用对象：

本规定适用于与在越南进行的水产种质生产经营、质量、试验、检验活动相关的国内和国外机构、组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1.水产种质：是指用于生产种质、作为商品养殖、观赏或娱乐养殖的水生动物和植物，包括其卵、胚胎、精子和幼虫。

2.新水产种质：是指首次输入或首次在越南创建的水产种质。

3.主要亲水产种质包括：凡纳滨对虾（Litopenaeus vannamei/Penaeus vannamei）、斑节对虾（Penaeus monodon）、虎纹蛙（Pangasius hypophthalmus）、罗非鱼（Oreochoromis spp）。

4.育种：是指通过选择、杂交、授精或使用其他遗传技术手段来创造新的品种。

5.水产种苗培育：是指将水产幼虫培养到完全变态发育阶段，使其成为种苗。

6.水产种质驯养：是指在生产经营场所对从育种场运回的种苗进行一段时间的饲养，以恢复健康并增加种苗大小。

7.水产种质试验：是指在一定条件下和时间内对水产种质进行照料、饲养和观察，以确定其差异性、稳定性、一致性以及产量、质量、抗病能力和评估其危害。

8.水产种质检验：是指在水产种质投入生产后或作为公布符合标准的种质质量基础时，对其产量、质量、抗病能力和特性进行再检查和评价。

第三条 费用和规费

1.水产种质管理工作中的费用和收费按照财政部现行规定执行。

2.水产种质试验、检验费用根据试验、检验机构与需要试验、检验种质的生产经营机构之间签订的合同或协议，并基于财政部的基本定额和实际费用进行。

第二章

条件水产种苗生产与经营活动

第四条 水产种苗繁殖场所的条件

组织和个人从事水产种苗繁殖活动，必须满足以下规定：

1. 持有营业执照或投资许可证，或者对于事业单位，持有由职能机关颁发的关于研究和生产水产种苗的功能任务决定；

2. 建设地点须符合地方规划，或获得有权机关的书面批准；

3. 至少有一名具有中等及以上水产养殖学历的技术人员，或持有由职能机关颁发的水产养殖培训证书；

4. 具备隔离观察新引进水产种苗健康状况的设施。物质基础和技术设备需符合每种水生生物及其不同等级种苗的要求，按照农业和农村发展部于2009年12月25日发布的第82/2009/TT-BNNPTNT号通知附录QCVN 02-15:2009/BNNPTNT规定的国家食品安全标准；

5. 具有清晰的标识和地址；

6. 必须公布水产种苗质量标准，并确保已公布的种苗质量；在流通时按本通知附录1的规定进行种苗标签；

7. 记录并保存水产种苗生产和经营过程的档案，记录内容见附录2中的A部分，至少保存三年。

对于已经注册应用VietGAP、GlobalGAP或其他同等标准良好水产养殖规范的水产种苗生产单位，应根据良好水产养殖规范的标准和授权评估认证组织的指导建立种苗生产管理档案。

第五条 水产种苗培育场所的条件

组织和个人从事水产种苗培育活动，必须满足以下规定：

1. 遵守本通知第四条第一、二、三、五、六款的规定；

2. 具备适合每种水生生物及其不同等级种苗的物质基础和技术设备：育苗池、塘系统；清洁水源及独立供水排水系统；确保育苗和培育种苗所需的设备和工具。

3. 记录并保存育苗和培育种苗过程的档案，记录内容见附录2中的B部分，至少保存两年。

第六条 水产亲本种苗生产与经营场所的条件

1. 水产亲本种苗生产与经营场所的条件

组织和个人从事水产亲本种苗生产与经营活动，必须满足以下规定：

a) 遵守本通知第四条第一、二、四、五、六、七款的规定。

b) 至少有一名具有大学及以上水产养殖专业学历的技术人员。

2. 主力亲本种苗生产与经营场所的条件

组织和个人从事主力亲本种苗生产与经营活动，必须满足以下规定：

a) 遵守本条第一款的规定；

b) 具备保证质量的亲本种群：纯种或通过试验认可的种群，或其等级为经部级或国家级认可的研究项目成果。

3. 组织和个人在开展主力亲本种苗生产与经营活动前，须向渔业总局提交书面通知（见本通知附录3）以汇总、跟踪和管理。 (见本通知附录3).

第三章

水产种苗质量

条 7. 水产种苗标准的公布

1. 水产种苗生产、经营者自行公布适用的标准。标准的制定和实施程序按照科学技术部于2007年9月28日发布的第21号2007年第21号通知《关于制定和实施标准的指导》以及2011年11月15日修订并补充的第29号2011年第29号通知执行。

2. 水产种苗生产、经营者应将一份标准公布文件提交给地方水产养殖管理部门，以更新和管理。

3. 水产种苗生产、经营者的负责人应对根据已公布的文件所保证的水产种苗质量负责。

条 8. 水产种苗合规认证与合规公告

合规认证和合规公告按照农业和农村发展部于2012年10月31日发布的第55号2012年第55号通知《关于指定合规认证机构和合规公告机构的程序指南》的规定进行。

条 9. 水产种苗的质量

1. 水产种苗的质量应满足以下要求：

a) 符合已公布的基准标准；

b) 在流通前必须按规定进行检疫；

c) 运输到育苗基地时，必须有明确来源的发票，并附有购买育苗的证明文件或接收地点有营业执照且经营范围包括育苗业务的证明。

2. 父母代水产种苗的质量应满足以下要求：

a) 符合已公布的基准标准；

b) 在流通前必须按规定进行检疫。

3. 主力父母代水产种苗的质量应满足以下要求：

a) 符合本条第2款的规定；

b) 在繁殖前须按本通知附件4第1部分的规定进行疾病检测；

c) 符合本通知附件4第2部分规定的各项技术要求。

第四章 实施细则

水产种苗试验与检验

条 10. 试验原则

1. 必须进行试验的情况：

a) 国内首次培育出的水产种苗；

b) 首次从国外进口的水产种苗。

2. 对于已经过研究和杂交项目并获得部级或国家级认可的水产种苗，则视为新品种，由全国水产总站汇总后报农业和农村发展部批准列入允许生产和经营的水产种苗目录。

条 11. 试验水产种苗的条件

进行水产种苗试验的单位必须符合以下规定：

1. 已经向有权部门登记从事水产种苗试验活动或者具有水产种苗研究职能；

2. 具备符合试验对象生态需求的基础设施；符合规划要求，并确保兽医卫生和环境保护法规的要求；

3. 具备符合各试验对象和品级水产种苗要求的专业设施设备：有足够的池塘或水箱用于试验布置，水源充足并达到质量要求；独立的供水排水系统，设有符合要求的废水池；确保环境指标和水产病害指标的检查；有足够的饲料、化学品和其他产品供试验使用。

4. 至少有两名具备大学及以上学历的水产养殖专业技术人员。

条 12. 认定具备试验条件的机构的程序

1. 申请认定具备试验条件的机构所需提交的文件包括：

a) 试验机构认定申请书（附录5，随本通知发布）);

b) 水产种苗试验实施条件说明 （附录6，随本通知发布）;

c) 成立决定或营业执照或投资许可证，其中包含相关业务范围；

d) 两名技术人员的毕业证书。

第一款第c项和第d项规定的文件为复印件，并附原件以供核对，对于直接提交申请的机构；或者为合法副本，对于通过邮政提交申请的机构。

2. 认定具备试验条件的机构的程序：

a) 符合本通知第11条规定的条件并希望申请的机构，可直接或通过邮政向全国水产总局提交一份完整的申请文件。

b) 在收到文件后不超过两个工作日内，如果文件不完整，全国水产总局将发出书面回复并详细说明原因。

c) 自收到完整且有效的文件之日起不超过十五个工作日内，在必要时，全国水产总局将组织实地检查该机构是否符合本通知第11条规定的条件。

d) 如果机构满足要求，则自实地检查结束之日起不超过五个工作日内，全国水产总局将发布认定决定并将该机构列入具备试验条件的水产种苗机构名单。若机构未满足要求，检查组将记录整改要求并在机构完成整改并提出再次检查请求后进行复查。

e) 认定水产种苗试验机构的有效期为五年。有效期届满前三个月，如需续期，机构应向全国水产总局提交书面申请，续期申请文件按照本条第三款规定。

3. 续期申请文件：

a) 试验机构认定申请书（（附录5，随本通知发布）；

b) 水产种苗试验实施条件说明 （附录6，随本通知发布）.

4. 续期程序：按照本条第二款的规定执行。

条 13. 水产种苗试验程序

1. 需要进行水产种苗试验的单位和个人，可直接或通过邮政向全国水产总局提交一份完整的申请文件，文件包括：

a) 水产种苗试验登记表 （附录7，随本通知发布）；

b) 水产种苗试验大纲 （附录8，随本通知发布）；

c) 进行试验的单位或个人与已由全国水产总局认定的试验机构之间签订的试验合同；

d) 新品种生物学、繁殖和生长特性的技术资料。

2．程序如下：

a) 在收到文件后不超过两个工作日内，全国水产总局将进行审查，如果文件不完整，必须发出书面回复并详细说明原因；

b) 自收到完整且有效的文件之日起不超过十五个工作日内，全国水产总局将对试验大纲进行评审，并以书面形式同意、不同意或建议修改。

c) 试验机构根据全国水产总局批准的试验大纲进行试验。

d) 自试验结束之日起不超过十五个工作日内，试验机构向进行试验的单位或个人提交试验结果报告 （附录10，随本通知发布）.

3. 监督试验：

a) 监督单位：地方农业和农村发展厅下属的水产业管理机构。

b) 监督内容：依据水产种苗试验大纲中的各项内容。

c) 在监督期间，如果出现突发问题，监督单位要求试验机构严格按照已批准的试验大纲执行。

d) 自试验结束之日起不超过五个工作日内，监督单位向全国水产总局和进行试验的单位或个人提交监督结果报告。

4. 试验检查：

a) 定期检查：全国水产总局组织检查团定期检查水产种苗试验活动，每试验周期不超过两次。检查的内容和时间提前通知试验机构和进行试验的单位或个人。

b) 突击检查：如有需要，无需提前通知，全国水产总局组织检查团直接检查水产种苗试验工作。

c) 检查团成员：由全国水产总局负责水产业管理工作的干部代表和地方水产业管理部门（如需）组成。

条 14. 认定新水生动物品种的程序

1.  提交评估和认定新水生动物品种的申请材料：在试验结束后，拥有试验水生动物品种的组织或个人应向全国水产总局提交一份评估和认定试验结果的申请材料，该材料包括：

a) 评估和认定试验结果的申请表 （见本通知附件9）;

b) 水生动物品种试验结果报告 （附录10，随本通知发布）;

2. 认定新水生动物品种的程序：

a) 在两个工作日内检查申请材料的完整性。如果材料不完整，全国水产总局将出具书面回复并说明原因。自收到完整的评估认定试验结果申请材料之日起十五个工作日内，全国水产总局将成立专门科学委员会评估试验结果。

b) 经专门科学委员会评估并得出满足要求的结论后，在三个工作日内，全国水产总局发布认定新水生动物品种的决定 （见本通知附件11）。若评估委员会未得出满足要求的结论，全国水产总局将出具书面通知并说明原因，告知进行试验的水生动物品种的所有者。

自获得认定新水生动物品种的决定后，该机构即可被允许生产和经营该品种。

c) 自发布认定新水生动物品种的决定之日起十五个工作日内，全国水产总局将向农业与农村发展部部长提交补充许可生产、经营水生动物品种目录的建议。

条 15. 水生动物品种检验

1. 检验情况：

a) 应组织或个人的要求；

b) 应管理要求。

2. 检验机构：全国水产总局。

3. 对水生动物品种的检验按每个指标、每种类型、每级品级进行。检验结果由全国水产总局公布。

第五章

检查水生动物品种生产和质量条件

条16。 检查水生动物品种生产和经营设施条件

1. 检查机构：是省（直辖市）渔业管理部门。

2. 检查依据：国家技术规范和农业与农村发展部的规定。

3. 检查程序和内容按照农业与农村发展部2011年3月29日发布的第14/2011/TT-BNNPTNT号通知《关于规定对农业生产资料和农林产品生产设施进行检查和评价》以及2013年1月4日发布的第01/2013/TT-BNNPTNT号通知《关于修改和补充第14/2011/TT-BNNPTNT号通知的部分条款》执行。

条 17. 生产经营中水生动物品种质量检查

1. 检查原则：

a) 水生动物品种的质量检查（包括疾病规定）应在生产设施内进行。

b) 地方接收地的水生动物品种质量检查仅在有疑问时进行。检查的内容和程序按照生产经营中水生动物品种质量检查的内容和程序执行。

c) 生产经营中水生动物品种质量检查以检查组的形式进行。检查组由渔业管理部门成立，兽医管理部门参与配合（如需）。

2. 检查机构：

a) 全国水产总局：在全国范围内对生产经营中水生动物品种质量进行突击检查。

b) 省（直辖市）渔业管理部门直接对生产经营中水生动物品种质量进行检查。

3. 检查依据：

a) 已公布的基线标准；

b) 农业与农村发展部关于水生动物品种质量的规定。

4. 检查内容：

a) 根据已公布的或注册应用的质量指标（尺寸、数量、种类、年龄、纯度、分群比例、水生动物品种活动状态、使用时间、繁殖次数等），按照本条第三款的规定，对水生动物品种质量进行检查；

b) 检查符合性评估结果、标签、合格标志和在水生动物品种生产和经营过程中的记录；

c) 取样检测，以检查水生动物品种是否符合已公布的适用标准。当发现不符合质量保证迹象时，根据本条规定的事项进行检查。

5. 检查形式：

a) 按照已批准的计划：是以书面形式提前通知的检查形式。

b) 突击检查：是没有事先通知的检查形式。

6. 检查水生动物品种质量的程序：

a) 公布成立检查组的决定；

b) 按照本条第四款规定的事项进行检查；

c) 制作检查记录；

d) 将检查结果通知生产和经营者，并向检查机构报告；

f) 根据法律规定处理违规行为。

条18. 进口水产苗种质量检查

1. 检查原则：

a) 对于以下情况，不进行进口水产苗种质量检查：用于试验、研究或在展览会、交易会上展示的进口水产苗种。

b) 根据存档记录和之前同一生产商同一种产品的连续批次（减少检查为最少3批，免除检查为最少5批）的质量检查结果，若连续达到质量要求，渔业局决定并发布关于减少或免除进口水产苗种质量检查的通知给企业。

c) 进口水产苗种质量检查地点是隔离检疫场所。

d) 进口水产苗种的组织和个人在完成口岸检疫手续后，将进口水产苗种质量检查登记材料提交给质量检查机构。

2. 质量检查机构：

a) 渔业局：对进口的主要亲本水产苗种进行质量检查。

b) 隔离检疫养殖地所在省或直辖市的养殖管理部门：对进口水产苗种（除主要亲本水产苗种外）进行质量检查。

3. 组织和个人申请进口水产苗种质量检查时，应准备一份完整的申请材料，并直接或通过邮寄方式提交给质量检查机构。材料包括：

a) 按照本通知附件12规定的格式填写的《质量检查申请表》（三份）；

b) 进口单位盖章的正本或复印件：买卖合同、货物明细单（装箱单）、买卖发票。

4. 实施程序：

a) 收到申请材料后，质量检查机构审查并指导申请人补充缺失或不符合规定的内容。

b) 若材料齐全且符合规定，在不超过一个工作日内，质量检查机构确认《质量检查申请表》，并在其中告知申请人检查内容、确定检查时间和地点，并将已确认的两份表格返还给组织和个人。

5. 检查内容：

a) 实际检查进口批次与登记材料的一致性；

b) 对于亲本水产苗种的检查指标：检查尺寸、数量、年龄、纯度、繁殖尺寸、成熟度、性别比例、活动状态、形态结构以及其他与现行越南标准相符的质量指标。

c) 对于商品养殖用水产苗种的检查指标：检查尺寸、数量、年龄、纯度、活动状态、形态结构以及其他与现行越南标准相符的质量指标。

6. 处理检查结果：

a) 在收到检查结果后（不超过一个工作日），质量检查机构出具《合格通知书》（按照附件13的格式）给达到要求的批次，并发送给申请组织和个人。

b) 若检查结果未达到规定质量标准，质量检查机构出具《不合格通知书》（按照附件13的格式）给申请组织和个人，并按相关规定处理违规行为。

条19. 检查出口国水产种苗生产设施

1. 根据国际条约或与出口国水行政主管部门关于水产种苗的协议、合作，农业农村部决定组建检查团，制定并实施出口国水产种苗生产设施实地检查计划。

2. 检查内容：

a) 技术基础设施和兽医卫生条件；

b) 水产种苗选育和生产技术；

c) 种苗生产过程中的记录；

d) 其他相关事项。

3. 检查费用：按现行规定由国家财政每年安排。

第六章

各有关机关、组织和个人的责任

条20. 水产总局

1. 负责全国范围内的水产种苗管理。指导和专业业务指导涉及水产种苗管理的相关工作。

2. 对进口到越南的出口国水产种苗生产设施进行检查。检查主要亲本进口质量或授权地方水行政管理部门执行。

3. 审核登记申请，评估并确认符合试验条件的水产种苗生产设施和试验结果登记申请，评估和确认试验结果。

4. 检查主要亲本生产销售设施条件（当组织或个人通报主要亲本种苗生产时）或授权地方水行政管理部门执行。

5. 在全国范围内进行种苗检查和监督；检查地方管理部门在种苗管理方面的责任。

6. 整理并向农业和农村发展部部长提交允许生产和销售的种苗目录。

7. 组织指导并实施本通知。

条 21. 动物卫生局

1. 指导地方兽医管理机构参与种苗质量检查和监督团队。

2. 与水产总局合作，根据本通知的规定进行种苗管理工作。

条 22. 农业农村厅

1. 根据本通知，在管辖区域内负责种苗管理。

2. 指导、监督和检查下属机构在管辖区域内的种苗管理工作。

3. 指导水产兽医管理和养殖管理机构同时进行种苗检查和控制，避免给企业带来不便。

4. 每半年、一年或应要求定期向水产总局报告管辖区域内种苗生产、销售和质量情况，并在种苗检查和监督后报告。

条23. 地方水产养殖管理机构

1. 组织统计、检查和分类管辖区域内种苗生产销售、培育和养殖设施；按照规定对管辖区域内的种苗质量进行检查。

2. 检查进口种苗质量（不包括主要亲本种苗）。

3. 主持组织对种苗生产销售、培育和养殖设施的监督检查；水产兽医管理机构配合同时进行。

4. 指导组织和个人按照现行规定公布标准。

5. 每年组织培训和普及种苗法律法规和技术知识。

6. 执行水产总局委托的其他任务。

7. 定期每季度、半年、一年或应要求向水产总局报告管辖区域内种苗生产、销售和质量情况；在进口种苗质量检查和种苗检查监督后报告。

条 24. 水产种苗试验基地

1. 按照经批准的试验大纲制定并实施试验。

2. 指导拥有水产种苗的组织和个人执行本通知中的相关条款和其他有关法律法规的规定。

3. 对试验结果负责；保存档案至少五年。

4. 若试验结果不准确，导致生产、经营和养殖者遭受损失，则必须赔偿拥有水产种苗的组织和个人的试验费用，并对因错误试验造成的生产和使用过程中的损失进行赔偿。

条 25. 生产经营、培育和繁殖水产种苗的组织和个人

1. 执行本通知中与水产种苗相关的规定。

2. 提供相关资料和档案，并为检查机构在执行任务时提供便利条件。

3. 对自己生产经营的水产种苗负法律责任，只能将质量合格的种苗投放市场。

4. 按照本通知第三条规定缴纳费用。

5. 有权要求国家管理机关根据法律规定提供与水产种苗相关的信息、规定和表格。

第七章

组织实施

条26. 过渡规定

自本通知生效之日起两年内，由决定第18/2002/QĐ-BTS号于2002年6月3日关于发布水产种苗、饲料、药品、化学品和生物制品试验规定的职能机构，须按照本通知的规定重新申请认可。

条27。 实施条款

1. 本通知自2013年7月5日起施行。

2. 本通知替代部令第18/2002/QĐ-BTS号于2002年6月3日发布的关于发布水产种苗、饲料、药品、化学制品和生物制品试验规定的部长决定中与种苗试验相关的内容，以及替代农业部2006年3月20日发布的第02/2006/TT-BTS号通知中关于实施政府2005年5月4日发布的第59/2005/NĐ-CP号决定关于某些水产业行业生产、经营条件的第三部分第三项内容。

条 28. 组织实施

在执行过程中如遇困难或发现新问题，应及时报告农业和农村发展部（渔业总局）予以审查和修改补充。/。