通知2016年第26号关于国有企业全资设立的一人有限责任公司劳动管理、工资和奖金实施办法的通知

通知

指导实施国有企业全资公司劳动管理、工资和奖金的规定

根据2012年12月20日第106/2012/NĐ-CP号政府法令无效政府规定国家银行职能、任务、权限和组织结构；ｉ劳动和社会事务部部长发布本通知，规定社会救助和减贫数据库的建设、管理、更新、开发和使用。

根据政府令了 以及2016年6月13日第51/2016/NĐ-CP号政府法令关于国有企业全资公司劳动管理、工资和奖金的规定 奖励与表彰 对于 在国有企业全资公司工作的劳动者 注册资本 规定；

根据劳动工资司司长的建议；

第61/201的实施劳动管理、工资和奖金的指导 人员 在国有企业全资公司工作的劳动者了注册资本的规定。

节 1. 一般规定

第一条 调整范围

第一条 本通知旨在指导国有企业全资公司按照2016年6月13日第51/2016/NĐ-CP号政府法令关于国有企业全资公司劳动管理、工资和奖金的规定，对通过劳动合同工作的劳动者（不包括总经理或经理、副总经理或副经理、总会计师通过劳动合同工作的情况）进行劳动管理、工资和奖金的实施。

第二条 国有企业全资公司是指根据第51/2016/NĐ-CP号政府法令第一条规定的国有企业全资公司（以下简称公司）。

第二条 适用对象

本通知的对象适用范围依照第51/2016/NĐ-CP号政府法令第二条规定执行。

第二节 劳动管理

第三条 劳动组织结构审查与调整

每年，总经理（经理）应组织审查公司的组织结构和劳动力情况，并向董事会主席或公司主席报告：

1. 审查并调整组织结构和管理层次，以适应公司的职能、任务和生产、经营需求，确保精简高效，避免功能和任务重复，各部门之间相互连接，减少中间管理层级。

2. 调整各部分、团队、生产车间、专业部门的劳动力配置，其中管理人员、专业技术人员、业务人员和服务人员按岗位或职务安排；直接参与生产和经营的劳动力则根据机器设备的技术流程或工作程序确定劳动力数量和分配工作，依据劳动定额。

3. 对直接参与生产和经营的劳动力重新审查或制定新的劳动定额，确保符合2013年5月14日第49/2013/NĐ-CP号政府法令关于《劳动法》中有关工资条款的具体规定。

第四条 编制劳动力计划

第四条 公司每年的劳动力计划应基于本通知第三条规定的组织结构，并结合完成生产、经营任务的数量、质量要求，前一年度劳动力使用情况，岗位或职务以及劳动定额。

劳动力计划应包括：所需总劳动力数，新招聘劳动力的数量和质量，按职务和岗位分类；各类劳动力的专业培训和技能提升计划。

如果年度生产、经营计划量不变，且公司管理层次和生产、经营基础未增加的情况下，计划平均劳动力人数不应超过前一年实际使用平均劳动力人数的5%。实际使用的平均劳动力人数和计划平均劳动力人数根据本通知附件确定。

条 5. 劳动计划的报告和批准

1. 总经理（经理）制定劳动计划，提交董事会或公司董事长审批。董事会或公司董事长必须在批准劳动计划前向国有资产监督管理机构征求意见。

2. 批准劳动计划后，董事会主席或公司董事长必须将公司的劳动计划报告及工资基金计划（附表1所示数据）报送国有资产监督管理机构进行检查监督。对于国家经济集团母公司、特别总公司、越南空中交通管理总公司、北部海事安全保障总公司、南部海事安全保障总公司和越南邮政总公司，同时报送人力资源和社会保障部汇总监督。

3. 总经理（经理）对董事会或公司董事长负责，董事会或公司董事长对国有资产监督管理机构负责关于公司的劳动计划。

条 6. 实施劳动计划

1. 根据已批准的劳动计划，总经理（经理）安排使用劳动力；招聘并与新招聘的员工签订劳动合同。

2. 招聘和使用劳动力必须公开透明，符合法律规定、招聘和使用劳动力制度以及公司章程。

3. 在未获得董事会主席或公司董事长批准劳动计划之前，总经理（经理）不得招聘新员工，并对公司董事长或董事会负责招聘和使用劳动力的效果。

条 7. 劳动力使用情况评估

1. 每年，董事会或公司董事长指导总经理（经理）根据已批准的劳动计划评估劳动力使用情况。

2. 评估内容必须详细分析招聘和使用劳动力的优点、存在的问题和限制，主观和客观原因，总经理（经理）的责任，并提出解决存在问题和限制的措施。

3. 劳动力使用情况评估报告须报送董事会或公司董事长和国有资产监督管理机构。对于本通知第五条第二款规定的国家经济集团和总公司，同时报送人力资源和社会保障部。

条 8. 招聘和使用劳动力责任处理

1. 在执行过程中，如果员工不能满足工作要求或没有工作，则总经理（经理）必须采取重新安排劳动力、培训或再培训等措施。如果公司已经采取所有措施但仍无法安排工作，必须终止劳动合同，则必须按照劳动法律规定充分解决员工的所有待遇和权益。

2. 对于超出计划或不符合计划招聘劳动力导致员工无工作而必须终止劳动合同的情况，根据分配的责任和造成的后果，总经理（经理）、董事会成员或公司董事长不得享受奖金、加薪、延长加薪时间或降低工资水平。

3. 劳动计划实施责任评价是根据政府2015年第97号法令关于国有企业全资有限责任公司管理人员职责履行情况评价规定的内容之一。

节3. 确定计划工资基金、预支工资基金

第9条 计划平均工资水平

根据前一年的实际平均工资水平和生产、经营计划指标，公司确定与劳动生产率和计划利润相比的计划月平均工资水平，具体如下：

1. 公司的平均劳动生产率高于前一年实际水平时，计划平均工资水平按以下方式确定：

TL_bqkh = TL_bqthnt + TL_bqthnt 44周 × H_tlns (1)

其中：

- TL_bqkh： 平均计划工资水平。

- TL_bqthnt ：前一年实际平均工资水平，根据前一年实际工资基金除以前一年实际平均使用劳动力数计算得出，按照本通知附件中的指导进行。

- W_kh：计划平均劳动生产率；W_thnt：前一年实际平均劳动生产率，按照本通知附件中的指导进行计算。

- 中华全国工商业联合会；_负责人lns：根据计划平均劳动生产率增长幅度相对于前一年实际水平所决定的工资增加系数，与计划利润挂钩：如果计划利润高于前一年实际利润，则H_负责人lns 最高不得超过1.0；如果计划利润等于前一年实际利润，则H_负责人lns 最高不得超过0.8；如果计划利润低于前一年实际利润，则H_负责人lns 最高不得超过0.5。

计划利润和前一年实际利润是指在确定董事会成员或公司董事长、监事会主席、监事、总经理（经理）、副总经理（副经理）、总会计师薪酬后所确定的利润。

2. 公司的平均劳动生产率等于前一年实际水平时，计划平均工资水平按以下方式确定：

a) 如果计划利润高于前一年实际水平，则计划平均工资水平按以下公式确定：

TL_bqkh = TL_bqthnt + TL_{l||| 农业部门}        (2)

其中：

- TL_bqkh： 平均计划工资水平。

- TL_bqthnt：前一年实际平均工资水平。

- TL_{l||| 农业部门}：根据利润增加额确定的工资增加部分，按以下公式计算：

TL_ln = TL_{bqthnt x} x 0.2 (3)

P_kh：计划利润；P_thnt：上一年度实际实现的利润。

b) 如果计划利润等于前一年实际水平，则计划平均工资水平等于前一年实际平均工资水平。

c) 如果计划利润低于前一年实际水平，则计划平均工资水平按以下公式确定：

TL_bqkh = TL_bqthnt - TL_{l||| 农业部门}              (4)

对于使用非国家预算资金的建设项目、PPP项目和使用其他资金的建设项目（根据《建筑法》和政府第59/2015/NĐ-CP号法令），如果建设专业部门（按分级）主持审查项目的设计基础，则项目的设计基础审查费用等于建设项目投资审查费用附表第一项的50%。自:

- TL_bqkh： 平均计划工资水平。

- TL_bqthnt：前一年实际平均工资水平。

- TL_{l||| 农业部门}：根据利润减少额确定的工资减少部分，按以下公式计算：

TL_ln = TL_bqthnt 44周 x 0.2          (5)

P_kh：计划利润；P_thnt：上一年度实际实现的利润。

3. 公司的平均劳动生产率低于前一年实际水平时，计划平均工资水平按以下方式确定：

a) 如果计划利润高于前一年实际水平，则计划平均工资水平按以下公式确定：

TL_bqkh = TL_bqthnt - TL_ns + TL_ln         (6)

对于使用非国家预算资金的建设项目、PPP项目和使用其他资金的建设项目（根据《建筑法》和政府第59/2015/NĐ-CP号法令），如果建设专业部门（按分级）主持审查项目的设计基础，则项目的设计基础审查费用等于建设项目投资审查费用附表第一项的50%。自:

- TL_bqkh： 平均计划工资水平。

- TL_bqthnt：前一年实际平均工资水平。

- TL_ns：根据劳动生产率减少额确定的工资减少部分，按以下公式计算：

TL_ns = TL_bqthnt 44周  x 0.8(7)

- 法律法规检查局_kh：计划平均劳动生产率；W_thnt：前一年实际平均劳动生产率。

- TL_{l||| 农业部门}：根据利润增加额确定的工资增加部分，按公式(3)计算。

b) 如果计划利润等于前一年实际水平，则计划平均工资水平等于前一年实际平均工资水平减去劳动生产率减少额（TL_ns）按公式(7)计算。

c) 如果计划利润低于前一年实际水平，则计划平均工资水平按以下公式确定：

TL_bqkh = TL_bqthnt - TL_ns - TL_{l||| 农业部门}        (8)

其中：

- TL_bqkh： 平均计划工资水平。

- TL_{bqthn负责人}：前一年实际平均工资水平。

- TL_ns：根据劳动生产率减少额确定的工资减少部分，按公式(7)计算。

- TL_{l||| 农业部门}：根据利润减少额确定的工资减少部分，按公式(5)计算。

4. 对于亏损或无利润（扣除客观因素影响后）的公司，计划平均工资水平按劳动合同中规定的平均工资水平（包括劳动合同第4条第1款、第2款第a项和第3款第a项规定的工资、津贴和其他补充款项）计算。公司必须组织审查并重新安排劳动力以提高劳动生产率、生产和经营效益以及员工工资。

5. 对于有利润（扣除客观因素影响后）的公司，在根据本条第1款、第2款和第3款确定工资后，如果计划平均工资水平低于劳动合同中规定的平均工资水平，则计划平均工资水平按劳动合同中规定的平均工资水平计算。如果劳动生产率和计划利润均高于前一年实际水平而计划平均工资水平仍低于劳动合同中规定的平均工资水平，则计划平均工资水平基于劳动合同中规定的平均工资水平，并根据劳动生产率和计划利润的增长幅度相对于前一年实际水平进行调整。

6. 对于不以盈利为目标的公司，可以将利润指标替换为产品、服务数量或任务计划指标来确定计划平均工资水平。计划平均工资水平等于前一年实际平均工资水平，并根据劳动生产率相对于前一年实际水平的增长或减少情况进行调整（按产品、服务数量或任务计划）。

7. 对于亏损减少的公司或新成立尚未具备比较指标的公司，确定工资时应根据亏损减少的程度或生产、经营计划来确定平均工资水平，并确保总体比例关系，在作出决定前需向所有权代表机构报告审议。

第十条 工资计划基金

1. 劳动者的工资计划基金按照以下公式确定：

V_kh = TL_bqkh x L_khbq x 12 + V_dt          (9)

对于使用非国家预算资金的建设项目、PPP项目和使用其他资金的建设项目（根据《建筑法》和政府第59/2015/NĐ-CP号法令），如果建设专业部门（按分级）主持审查项目的设计基础，则项目的设计基础审查费用等于建设项目投资审查费用附表第一项的50%。自:

||| - V_kh：计划工资基金。

- TL_bqkh：计划平均工资水平根据本通知第九条的规定确定。

-_khbq：计划平均职工人数，根据本通知所附的附件确定。

- 12：一年中的月份数，对于新成立的公司，则按实际运营月份计算。

||| - V_dt：由组织支付给专职群众团体干部的工资差额部分，基于计划平均专职群众团体干部人数和公司专职群众团体干部平均工资水平高于组织支付的平均工资水平之间的差额确定。公司专职群众团体干部的平均工资水平依据国家规定的前一年度专职群众团体干部工资差额的基准并根据平均劳动生产率、计划利润与前一年度实际执行情况调整确定。

2. 在根据本条第一款确定（或已决定）工资计划基金后，如果公司调整了生产、经营计划，则必须审查并重新调整平均工资水平和工资计划基金，以符合本通知第九条规定的条件。

第十一条 确定工资的客观因素

1. 影响劳动生产率和公司利润的客观因素，应在确定劳动者工资时予以排除，包括：

a) 国家调整价格（对国家定价的产品和服务），企业所得税优惠，增加或减少国有资本，调整政策机制或要求公司搬迁、缩小生产、经营活动地点，直接影响劳动生产率和公司利润的指标。

b) 公司参与完成政府总理决定的政治任务，保障社会福利，平衡经济供需，执行接收或转让国有资本所有权的企业重组、处理和重组债务的任务，根据有权机关批准的新投资（包括购买和出售债务、将债务转换为重组企业的出资），扩大生产、经营活动，增加折旧以快速回收资金，以及彩票经营公司的奖金与前一年度实际执行情况的差异。

c) 自然灾害、火灾、疫情、战争和其他不可抗力的客观原因。

2. 在确定平均工资水平和工资计划基金时，如果有客观因素影响劳动生产率和利润的增加或减少，公司应进行计算量化，扣除导致劳动生产率和利润增加的客观因素部分，或增加导致劳动生产率和利润减少的客观因素部分。

条12. 特殊情况下的计划工资基金

1. 对于执行国家订购、下达计划或招标的公益产品和服务的企业，其计划工资基金应根据国家订购、下达计划或合同中的公益产品和服务数量确定。

2. 对于生产、经营国家规定限额的产品和服务的企业，如果其劳动生产率计划与前一年相比没有增加或增加幅度低于国会关于年度经济社会发展计划决议中预测的消费价格指数，则可将平均计划工资水平增加至不超过该年预测的消费价格指数增幅。

条13. 预支工资和单位工资标准

1. 根据生产和经营计划，企业可以决定预支工资水平，但不得超过计划工资基金的85%，以每月支付给员工。

2. 根据实际情况，企业可以根据总收入或总成本（不包括工资）或利润或单位产品或其他符合企业性质的生产、经营指标来确定单位工资标准，以便管理企业的生产和经营活动。

节4. 实际工资基金的确定及工资奖金分配

条14. 实际工资基金

1. 员工的实际工资基金按以下公式计算：

V_1月10日 = TL_bqth x L_thbq ×12+V_dt        (10)

其中：

||| - V_1月10日：实际工资基金。

- TL_bqth：实际平均工资水平，基于计划平均工资水平与实际劳动生产率变化和实际利润与计划利润的变化，按照本通知第9条规定的确定计划平均工资水平的方法，即以前一年的实际平均工资水平为基础，结合实际劳动生产率变化和计划利润与实际利润的变化。

-_thbq：实际平均使用劳动力数量，根据本通知附件的指导确定，与经董事会或公司董事长批准的计划劳动力数量挂钩，在生产、经营任务量不变且管理机构、生产经营基础未超出计划的情况下，实际平均使用劳动力数量不得超出计划平均劳动力数量。

- 12：一年中的月份数，对于新成立的公司，则按实际运营月份计算。

||| - V_dt：由组织支付的专业团体干部工资差额，根据本通知第10条规定确定。

对于亏损或无利润（扣除客观因素后）的企业，实际工资基金应在劳动合同约定的平均工资基础上加上法定的节假日、带薪休假日工资（如未包含在内）以及夜间工作和加班工资。

2. 企业必须重新评估影响劳动生产率和实际利润与计划差异的客观因素，并在确定实际工资基金时予以排除。对于生产、经营国家规定限额的产品和服务的企业，还须根据当年实际消费价格指数增长与预测消费价格指数增长之间的差额确定实际平均工资水平。

3. 根据实际工资基金和已预支的工资基金，企业确定剩余可享受的工资基金。如果企业预支超过实际工资基金，则需从下一年度的工资基金中退还超额部分。

条15. 工资分配

1. 根据实际工资基金，公司应提取下一年度的工资准备金，以确保工资支付不中断。每年的准备金水平由总经理（经理）决定，并在听取公司工会委员会的意见后确定，但不得超过本通知第14条规定的实际工资基金的17%。

对于从事农业、林业、工业作物种植、水产养殖和捕捞、盐业生产的企业，其年度准备金不得超过实际工资基金的20%。

2. 公司应根据岗位、职务制定工资制度，确保符合法律规定，民主、公平、公开、透明，与劳动生产率、产品质量、经济效益挂钩，对有才能、专业技能高、劳动生产率高且对公司贡献大的人员给予适当的工资（不限最高额度）。制定工资制度时，必须有公司工会委员会和员工的参与。

3. 根据实际工资基金和工资制度，公司向员工支付工资。公司不得使用员工的工资基金来支付董事会成员或公司董事长、监事会主席、监事、总经理或经理、副总经理或副经理、财务总监的费用，也不得将员工的工资基金用于其他目的。

条16. 奖金基金及奖金分配

1. 每年的奖励基金从公司的表彰和福利基金中提取，按照政府关于国家投资企业资本的规定以及财政部的指导进行管理。

2. 公司应根据法律规定建立奖励制度，确保民主、公开、透明，与劳动生产率、产品质量、经济效益挂钩，鼓励有才能、专业技能高、劳动生产率高且对公司贡献大的人员。制定奖励制度时，必须有公司工会委员会和员工的参与。

3. 根据奖励基金和奖励制度，公司实施对员工的奖励。

节5. 组织实施责任

条17. 总经理（经理）的责任

1. 审查或重新制定劳动定额、劳动计划，评估劳动使用情况；制定并发布招聘、使用劳动和组织招聘劳动的规定。

2. 每年第一季度，确定计划工资基金和前一年的实际工资基金，填写本通知附表2中的数据，并报告董事会或公司董事长批准。

3. 组织制定新的或审查岗位、职务、工资等级、工资表、津贴、按岗位、职务支付的工资、岗位、职务标准、工资晋升制度、工资支付制度、奖励制度。

4. 预支工资，决定工资单价、工资准备金提取比例；根据公司的工资支付制度和奖励制度向员工支付工资和奖金。

5. 定期向董事会或公司董事长报告劳动、工资、奖金的情况；提供有关劳动、工资、奖金的完整报告、资料和数据，以满足监事会主席、监事的要求。

条18. 董事会或公司董事长的责任

1. 每年第一季度，审议批准生产、经营计划；批准劳动定额、劳动计划、工资计划基金和上一年度实际工资基金，按照本通知的规定。

2. 向代表所有者机构报告，并同时将劳动定额、劳动计划、工资计划基金和上一年度实际工资基金提交给监事，按照本通知附表2的格式，在批准后10天内提交以供检查和监督。

对于本通知第5条第2款规定的国家经济集团、总公司，在向代表所有者机构报告时，同时提交给劳动和社会事务部进行总体跟踪和监督。

3. 指导总经理（经理）完善组织结构和人员配置，从事劳动、工资工作，以执行政府规定和本通知规定的劳动管理内容。

4. 根据法律规定，在公司网站上公开总劳动力数、工资基金、奖金、上一年度平均工资水平，并同时向代表所有者机构报告。

5. 提供与执行工资制度、奖金情况相关的文件和报告，根据监事会主席、监事的要求；审查监事会主席、监事提出的建议（如有），并指导总经理（经理）按照规定进行修改和补充。

条19. 监事会主席和监事的责任

1. 检查、监督并定期向代表所有者机构报告董事会或公司董事长、总经理、经理在执行政府规定和本通知规定的劳动管理内容中的执行情况。

2. 如果在审查、检查过程中发现不符合规定的内容，建议董事会或公司董事长进行修改和调整。如果董事会或公司董事长不执行，则向代表所有者机构报告以便及时处理。

3. 在收到董事会或公司董事长的报告后15天内，审核工资基金并向代表所有者机构报告；对审核报告的真实性负责。

第二十条 国有资产代表机构的责任

1. 组织实施并指导按照本通知规定执行劳动制度、工资政策、奖金政策，针对被指定为所有者代表的公司。

2. 接收、监督、检查董事会或公司董事长、监事关于劳动定额、劳动计划、工资计划基金、上一年度实际工资基金的报告，并对影响劳动生产率、利润的客观因素提出意见（如有）。

3. 如果发现不符合规定的内容，在收到报告后的30天内，发出书面要求董事会或公司董事长补充或重新调整。

4. 根据违规程度，决定不增加工资、延长晋升工资等级时间、扣除工资、奖金、报酬、降低工资等级、批评、警告、撤职、解雇等纪律处分形式，针对违反法律规定的董事会主席或公司董事长。

5. 主持并与劳动和社会事务部合作，检查和监督国家经济集团、总公司母公司的工资情况，按照本通知第5条第2款规定。

6. 定期每年组织检查和监督，并就自己代表所有者的公司的劳动政策、工资政策执行情况向政府、总理负责。

7. 最迟在每年5月，汇总并提交劳动和社会事务部上一年度的劳动、工资、奖金执行情况以及所辖公司工资计划基金建立情况，按照本通知附表3的格式。

条 21. 责任 第二十一条规定 劳动-残疾人和社会事务部的责任

1. 执行与国有独资有限责任公司所有权相关的权利和义务任务，按照政府的分工。

2. 与所有权代表机构合作，监督国有企业集团母公司和规定在本通知第五条第二款中的总公司的员工工资、薪酬和奖金。

3. 组织对各公司的劳动政策、工资和奖金执行情况进行检查；在接收报告、检查和监督过程中，如发现工资基金确定不符合规定，则提出意见，由所有权代表机构指导公司调整或清算。

4. 汇总各公司的工资和奖金情况，并定期向总理报告。

节 六 实 施 条 款

条 22. 生效

1. 本通知自2016年10月15日起生效。本通知规定的制度从2016年1月1日起实施。

2. 劳动-残疾人和社会事务部于2013年9月9日发布的第18/2013/TT-LĐTBXH号通知关于国有企业独资有限责任公司员工劳动管理、工资和奖金的规定自本通知生效之日起失效。

3. 对于在本通知生效前已批准2016年度工资基金计划的公司，必须重新审查2016年度工资基金计划的确定依据，以根据本通知规定确定2016年度实际执行的工资基金。

4. 公司为员工提供午餐补贴最高不得超过每人每月730,000元。根据劳动-残疾人和社会事务部于2008年10月15日发布的第22/2008/TT-LĐTBXH号通知关于国家企业员工午餐补贴的规定执行。

5. 军队电信集团母公司继续试点管理员工工资，按照政府的规定执行。

条 23. 执行责任

1. 各部部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属机关负责人、省和直辖市人民政府主席负责督促所管辖的公司按照本通知规定执行。

2. 根据本通知第四条第一款规定，母公司董事会或董事长应根据本通知规定的劳动管理、工资和奖金内容，组织对母公司全资拥有的公司员工进行劳动管理、工资和奖金管理。

3. 政治组织和社会政治组织应考虑并决定将本通知规定应用于其全资拥有的公司员工。

在执行过程中如遇问题，请各机关、组织和公司及时反映给劳动-残疾人和社会事务部以便及时补充指导。/