通知第26/2017/TT-BCA号关于道路交通警察指挥和控制公路交通的规定

通知

 关于指挥、控制道路交通的规定

公安交通警察的道路交通指挥、控制

依据2014年《人民警察法》；

根据二零零八年《道路交通安全法》；

根据二零一二年《行政处罚法》；

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照交通警察局局长的建议

部长 公安部发布关于 c道路交通指挥和管理的规定.

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定对指挥、管理和道路交通事故处理的职责、权限、设备、工具、武器、辅助设施、原则、方式、程序以及具体情形作出规定。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 执行指挥、控制道路交通任务的交通警察（以下简称交通指挥、控制警察）。

2. 地方公安机关。

3. 与越南社会主义共和国领土内道路交通活动有关的机关、组织和个人。

第三条 指挥、管理道路交通的原则

1. 遵守本规定及有关法律法规的规定。

2. 确保人员和交通工具安全有序通行。多车辆路段优先通行，少车辆路段后行；机动车道优先于非机动车道。遇有享有优先权的车辆时，应根据其优先顺序给予优先通行。

3. 统一组织、指挥和管理道路交通活动，明确分工和责任，并与相关部门紧密合作，有效支持人民警察业务工作。

4. 严格遵守人民警察条例和民主制度，在维护交通秩序和安全工作中实施。

5. 当遇到载有高级别党、国家领导人或外国贵宾的车队时，交通警察必须按照人民警察条例（附表一）进行敬礼，除非正在执行指挥任务。

第四条 交通指挥、控制警察的要求和标准

1. 要求

（一）熟悉并严格执行本规定及其他相关法律法规；

（二）认真履行分配的任务，遵守交通秩序和安全工作的民主制度，严格遵守人民警察条例。

2. 标准

（一）具有中等人民警察学院学历或以上。对于非警察院校毕业的军官和士官，须完成规定的法律和警察业务培训；

（二）接受过交通指挥和管理的专业培训，内容由交通警察局制定。

第五条 交通指挥和管理人员的职责、权限及其他警力的责任

a) 执行公安部领导、公安部交通警察局局长、省级公安局局长（以下简称省级公安局局长）、交通引导指挥科长和交通警察科长、县级公安局局长（以下简称县级公安局局长）的指示；执行交通引导指挥科长和交通警察科长制定的计划或方案；

（一）执行公安部、交通警察局、省级公安局局长、直辖市公安局长的指示；执行交通警察局、省级交通警察局局长、县级公安局局长的计划或方案；

（二）指挥和管理交通，疏导交通，预防和解决交通拥堵，与相关部门合作确保所辖区域内的交通秩序和安全；

（三）及时、公正地查处违反交通法规的行为和其他违法行为，依照法定程序和权限；

（四）保护交通事故现场，组织救援伤者，并依法处理交通事故；

（五）配合有关部门预防和打击在道路上发生的犯罪行为，依法采取行动；

（六）发现政府管理中的漏洞和不足，及时向有关部门提出建议，以便采取措施纠正和补救。

a) 在发生交通拥堵或其他需要确保安全和秩序的情况下，暂时停止某些路段的人和车辆通行，重新分配路线和停车地点。

（一）在必要时，可以临时禁止某些路段的行人和车辆通行，重新划分车道和停车区域，以应对交通堵塞或其他社会治安需要；

（二）在指定范围内或根据上级命令，可以检查涉嫌违反交通法规的车辆及其驾驶员证件，依法扣留违法车辆；

（三）依法处罚违反行政法规的行为，包括交通违规、社会治安违规以及其他政府管理领域的违规行为；可以采取必要的措施保障执法过程；

（四）要求相关单位和个人协助处理交通事故，疏通交通堵塞或其他影响交通安全的情况；

đ) 根据法律规定使用武器、辅助工具和技术设备；

e) 按照法律规定执行其他权限；

三、其他警力和社会治安警察、乡镇派出所的责任

（一）社会治安管理警察、机动警察、治安警察、快速反应警察、城市派出所和乡镇派出所应当配合交通警察，确保交通秩序和安全。

b) 其他警察力量和其他被分配任务与交通警察配合，在交通节点、交通秩序和安全复杂的地点保障交通秩序和安全时，负责指挥、控制交通，按照交通指挥和控制警察的分工进行分流和分段；

c) 当接到交通指挥和控制警察关于交通事故有犯罪迹象或涉及车辆火灾、爆炸事故的通知时，侦查警察、消防警察和救援警察应及时到达现场并依法处理；

第六条 交通指挥和控制警察的装备、武器和辅助工具

一、除规定给交通警察的制服、设备和交通工具外，交通指挥和控制警察至少应配备以下装备：

a) 指挥交通哨子、指挥棒、白色手套；反光背心；交通警察雨衣和雨鞋；

b) 摩托车、个人对讲机；手枪、电击棍、八角锁、便携式电池扩音器和标记现场的油漆盒；

c) 根据公安部的规定，其他技术业务设备；

2. 使用技术业务设备、武器和辅助工具必须遵守法律规定和公安部的规定；

三、交通指挥和控制警察佩戴武器和辅助工具的位置应按照本通知附带发布的第02A、02B、02C号模板执行。

四、交通指挥台和遮阳伞（交通指挥台和遮阳伞的形状、尺寸和颜色根据本通知附带发布的第03A、03B、03C、03D号模板）。交通节点处设置交通指挥台和遮阳伞由省公安局长决定。

第七条 交通指挥和控制警察的工作方式

一、在交通节点指挥和控制交通。

二、当发生交通拥堵时，在道路上的一个位置或区域指挥和控制交通。

三、在举办活动、节日、会议的区域内指挥和控制交通。

第八条 交通指挥和控制工作中的表格

本通知附带发布以下交通指挥和控制工作的表格：

1. 行动示意动作表（编号01）。

2. 交通指挥和控制警察佩戴辅助工具的位置模板（第02A、02B、02C号）。

3. 交通指挥台和遮阳伞的形状、尺寸和颜色模板（第03A、03B、03C、03D号）。

4. 力量部署计划表；交通指挥和控制工作报告表（第04A、04B号）。

5. 禁行手势模板（第05A、05B、05C号）。

6. 开放通行手势模板（第06A、06B、06C号）。

7. 右侧加速手势模板（第07号）。

8. 左侧加速手势模板（第08号）。

9. 右侧减速手势模板（第09A、09B号）。

10. 左侧减速手势模板（第10A、10B号）。

11. 右侧停车手势模板（第11号）。

12. 左侧停车手势模板（第12号）。

13. 方便车辆左转的手势模板（第13A、13B、13C号）。

第二章

交通指挥和控制程序

条 9. 建立和实施指挥、控制交通工作的计划

1. 根据上级的计划和实际道路交通秩序、安全情况，以及各地区对治安、社会秩序和安全的要求，交通警察单位应制定工作计划，安排人员并具体分配指挥、控制交通警察（按照本通知附表04A）的任务。人员配置必须符合每个具体位置和交叉口的情况特点。对于配置两名或以上指挥、控制交通警察的位置或交叉口，应指定一名同志为组长，其余同志为组员。

2. 指挥、控制交通的警察在执行任务前必须熟悉计划内容和分配的位置；准备好所有必要的设备、武器、辅助工具、记录表格及相关资料，并检查其他用于指挥、控制交通的设备。

3. 指挥、控制交通的警察应在任务位置提前10分钟到达，了解道路交通秩序和安全情况，并接收上一班次移交的需要处理的案件（如有）；检查和监督信号灯系统的工作状态，如果信号灯系统出现异常，则立即向单位指挥官或交通控制中心报告以便修复。当工作班次结束时，如果道路交通秩序和安全仍然复杂（如交通堵塞、交通事故等），则应向上级报告并继续与下一班次的指挥、控制交通警察合作解决，直到道路交通秩序和安全恢复正常。

4. 工作班次结束后，组长或指挥、控制交通的警察（当只有一个人时）应汇总情况，报告工作结果（按照本通知附表04B）并将设备、案件档案移交给单位指挥官或值班人员。

条 10. 安排和具体分配指挥、控制交通警察的任务

1. 在交叉口安排人员执行任务

a) 一个指挥、控制交通警察的交叉口

 在交叉口交通秩序和安全正常的情况下，应站在有利位置，便于观察和指导交通参与者有序、安全地行驶；

如果交叉口出现复杂情况，应站在交叉口中央位置，如果有指挥台则应站在台上指挥、控制交通。

b) 两个或以上指挥、控制交通警察的交叉口

组长负责指挥、管理并对其所有活动承担责任；具体分配每个组员的位置. 当交通信号灯不正常运行或交通参与车辆密集时，自己或指派组员站在交叉口中央位置，如果有指挥台则应站在台上指挥、控制交通；指挥、检查并处理违反规定的行为；根据需要与相关机构和上级保持通信联系和报告；

 组员站在停止线边缘或停止线中间（位于主要道路，车辆密集或交通秩序和安全复杂的地方）。当信号灯变化时，根据各方向的复杂情况，组员可以移动到该方向。组员负责根据交通信号灯或中央位置指挥、控制交通警察的指令，引导交通参与者有序、安全行驶；发现并处理违反交通秩序和安全的行为，初步处理违法案件或交通事故；完成组长分配的其他任务。

在指挥、控制交通、分流和分段的交叉口任务中，指挥、控制交通警察的工作范围是从交叉口中心到停车线或交汇区域界限。如果发生涉及社会秩序和安全或交通事故的事件超出交叉口范围，指挥、控制交通警察应与其他力量合作，如巡逻、检查交通警察、治安警察、113警察、社区警察等，以解决问题。

2. 在交通堵塞地点或区域安排人员

根据交通堵塞的情况和程度，在道路上适当位置安排指挥、控制交通的人员。人员配置按以下规定进行：

a) 在最外层分流点安排人员，这些人员的任务是根据预防和解决交通堵塞的方案或上级指示，指导和分流交通或从远处暂时停止车辆，以限制车辆进入堵塞区域，为从堵塞区域出来的车辆创造条件；

b) 在靠近堵塞区域的道路沿线安排人员，以指挥和引导交通，防止车辆侵占对方车道，并迅速疏散从外部到堵塞区域的车辆，为救援、救助力量快速接近现场清除冲突、障碍物、损坏的车辆、交通事故和其他导致堵塞的原因创造条件。

3. 在举办活动、节日和会议的区域安排人员

根据实际情况，针对交通秩序、安全要求以及活动、节日、会议的规模、性质和重要性，公安交通管理部门组织调查并制定计划或方案，安排警力指导、控制交通，分流、分段管理活动、节日、会议区域内的交叉路口及复杂交通秩序、安全点，并确保周边道路的交通有序、安全、畅通。

第十一条 使用喇叭信号指挥、疏导交通

一、一声长而响亮的喇叭命令停车。

二、一声短而快的喇叭允许通行。

三、一声长的喇叭后接一声短的喇叭允许左转通过。

四、两声短而有力的喇叭提示减速慢行。

五、三声短而快的喇叭提示加速前进。

六、连续吹响一声多次，声音强烈，提示车辆停靠接受检查或提示违规车辆。

喇叭信号与指挥、疏导交通的手势相结合使用。

第十二条 手势指挥、疏导交通

一、禁止通行手势（根据本通知附表05A、05B、05C）

a) 站立；

b）吹一声长而响亮的喇叭；同时，右手持棍从身体前方顺时针方向缓慢旋转至头顶上方，左手自然下垂，此手势对所有方向的行人和车辆均有效禁止通行。在交叉口内仍有行人和车辆正在行驶的情况下，允许其迅速离开交叉口。对于设有停止线的交叉口，行人和车辆必须在规定位置停车。

对于仍在交叉路口范围内行驶的人员和交通工具，允许其迅速离开交叉路口。在设有停车位置的交叉路口，人员和交通工具必须停在规定的位置。

二、开放通行手势（根据本通知附表06A、06B、06C）

在禁止通行指令发出后（当交叉口内的行人和车辆已全部通过，除非有规定需在停止线处停车），应立即执行开放通行指令，时间视交通流量和情况而定。开放通行手势允许右侧和左侧的行人和车辆通行，前方和后方的行人和车辆必须停止。具体动作如下：

a）禁止通行姿势；

b）吹一声短而快的喇叭；同时，左手缓缓抬起，右手持棍逆时针方向缓慢旋转至与地面平行，右手持棍与肩同宽，手掌向下。完成开放通行手势后，指挥交通的警察可以放下一只手。

三、右侧行驶加速手势（根据本通知附表07）

从开放通行姿势开始，右手持棍从肘部到手缓缓向前胸移动，然后像开放通行手势一样伸直，重复至少三次，每次配合三声短而快的喇叭，目光朝向右侧。

四、左侧行驶加速手势（根据本通知附表08）

从开放通行姿势开始，左手从肘部到手缓缓向后颈移动，手掌朝向颈部，然后像开放通行手势一样伸直，重复至少三次，每次配合三声短而快的喇叭，目光朝向左侧。

五、右侧行驶减速手势（根据本通知附表09A、09B）

从开放通行姿势开始，右手持棍拉至腰带水平，手掌向下，上下摆动至少三次，每次配合两声短而有力的喇叭，目光朝向右侧。

六、左侧行驶减速手势（根据本通知附表10A、10B）

从开放通行姿势开始，左手拉至腰带水平，手掌向下，上下摆动至少三次，每次配合两声短而有力的喇叭，目光朝向左侧。

七、右侧行驶停止手势（根据本通知附表11）

从开放通行姿势开始，右手持棍，手腕缓慢旋转至垂直于手臂，配合一声长而响亮的喇叭，指示右侧车辆停车，目光朝向右侧。

八、左侧行驶停止手势（根据本通知附表12）

从开放通行姿势开始，左手掌面向左侧，配合一声长而响亮的喇叭，指示左侧车辆停车，目光朝向左侧。

九、左转通过手势（根据本通知附表13A、13B、13C）

a）从开放通行姿势开始，右手持棍缓缓向前伸展至肩平，手掌向下，配合一声长而响亮的喇叭。左手缓缓向前伸展，手掌向下，从平面向上翻转至垂直，重复至少三次，每次配合一声短的喇叭，目光朝向左侧，允许左转通过的位置。

b）在这种姿势下，右侧和后方的行人和车辆必须停车；前方的车辆允许右转；左侧的车辆允许所有方向通行。

第三章

具体情况下的解决办法

在执行指挥、疏导交通任务期间

条13. 处理交通堵塞

1. 交通指挥、控制警察必须掌握经有权机关批准的预防和处理交通堵塞方案。

2. 当发生不严重的交通堵塞时，应根据实际情况和预防及处理交通堵塞方案进行分流、分段、分离车辆，实施开通道路、适时禁止通行等措施。如超出能力无法自行解决，则应及时报告单位指挥员以增派人员，远端分流，及时处理，防止堵塞持续。

3. 当发生涉及多个交叉口或路段的重大交通堵塞时，应按以下规定执行：

a) 迅速确定堵塞的原因、地点、时间和程度；立即向单位指挥员报告，以便加强力量和设备，与相关职能单位合作，按照预防和处理交通堵塞方案进行远端分流；

b) 主动迅速指导、控制交通，合理分流、分段、调整车流，以减少交通堵塞的程度。

4. 当发生长时间、大面积的交通堵塞，并影响到相邻地区时，发生事故地区的交通警察部门有责任向省级公安局局长报告，并直接通知相关的相邻地区交通警察部门，以便部署力量和设备，进行远端分流，防止车辆进入堵塞区域。同时，向交通警察局报告，以便统一指挥全线。

条14. 处理交通事故

1. 当发现公路交通事故或接到公路交通事故报告时，交通指挥、控制警察应立即报告其直接上级单位指挥员，并通知有权受理、调查和处理交通事故的单位值班室。

2. 组织救援受害者，确定需要保护的现场范围，并组织保护现场，标记受害者位置、车辆位置及相关痕迹；如果受害者已死亡，则保持原地不动，若受害者的位置可能阻碍交通，则迅速标记位置，将受害者移至合适位置并妥善遮盖；同时，将车辆移至不影响交通的位置。

3. 散离聚集在事故现场妨碍交通的人和车辆。如果人和车辆过多，有可能导致长时间、大面积的交通堵塞，超出交通指挥、控制警察的能力，则应立即向上级单位指挥员报告，以增派人员并组织远端分流。

4. 暂扣与事故有关的驾驶员和车辆的相关证件；暂扣并保护肇事驾驶员；帮助驾驶员保护车辆和货物。如果车辆载有爆炸物、易燃物、有害物质，在现场标记车辆位置后，要求驾驶员或救援单位配合交通指挥、控制警察迅速将车辆移出事故现场，到达安全位置。

5. 要求涉事车辆的所有者和驾驶员到场提供与事故直接相关的基本信息；确定知情者作为证人，要求他们撰写事故报告或记录陈述，如果他们不能留下，则要求出示身份证明，记录姓名、地址、电话号码以备联系。

6. 当职能单位到达处理时，交通指挥、控制警察有责任交流情况，移交已完成的工作，并根据职责任务配合处理案件（如有要求）。

7. 对于交通碰撞，应标记车辆位置及相关痕迹，要求双方出示与人员和车辆相关的证件；仔细检查碰撞痕迹和损坏部位；听取双方关于碰撞原因的陈述；确定违法行为并依法处理。

条15. 处理违反者不执行交通指挥、疏导警察处罚决定；机动车停放造成交通拥堵的情况

1. 违反者不执行处罚决定的情况

a) 简明扼要地向行为人解释其违法行为及依法处理措施，使其自觉服从；

b) 如果违反者不执行，则暂扣相关证件，将违反者带回单位处理或指导其按照法律规定提出申诉。

2. 机动车停放造成交通拥堵的情况

a) 要求驾驶员出示相关证件，将车辆移出拥堵区域，制作笔录并按法律规定处理；同时组织力量引导、指挥交通，疏通拥堵；

b) 若驾驶员锁门离开或不在现场：记录影像资料；报告单位指挥部门调动吊车将该车辆移出拥堵区域，邀请证人，在车辆需要的位置贴封条，并按法律规定制作笔录；同时组织力量引导、指挥交通，疏通拥堵。

条16. 处理发生洪水、其他事故阻碍交通的情况

1. 发生洪水时

a) 发布或设置临时禁止标志，引导、指挥交通，分流、分段，确保人员和交通工具安全、有序通行；

b) 立即向有关职能机关通报，如城市管理部门、最近的人民政府；公路交通管理部门了解情况，及时采取措施；同时向单位指挥部门报告请求指示。

2. 行驶中的车辆突然故障或道路上有障碍物阻碍交通时，必须要求驾驶员和其他交通参与者协助或与职能机关合作，将车辆和障碍物移出道路，放置在适当位置，确保交通工具和交通参与者的安全、畅通。

条17. 处理发生扰乱公共秩序事件阻碍交通的情况

1. 使用技术设备记录事件；立即制止行为，收缴凶器（如有），检查相关人员的身份证明，组织对受伤人员进行急救（如有）；与职能力量配合，根据规定采取业务措施，防止出现复杂的安全、秩序状况。

2. 解散人群（如有）。

3. 制作笔录记录事件，并要求相关人员到最近的公安机关或地方人民政府处理。

4. 违反者故意不执行警察的要求，使用暴力或威胁使用暴力对抗执法人员，则根据政府令第208/2013/NĐ-CP号2013年12月17日关于预防、阻止和处理妨碍公务行为的规定采取预防、阻止和处理措施。如果造成交通拥堵，则根据本通知条13的规定处理。如果情况严重超出自身处理能力，则立即向上级指挥部门报告请求指示；同时及时通知当地公安机关和地方政府了解情况，配合处理。

条18. 处理其他一些情况

违章人员不执行停车指令而逃跑；违章人员有辱骂、威胁、阻碍或推搡执法人员的行为；驾驶人员撞到执法人员或其交通工具；当场抓获犯罪行为人或发现驾驶员有犯罪迹象；在车辆上或在场人员运输、藏匿爆炸物、武器或非法货物；处理涉及外国人的案件，或外国车辆违反交通秩序和安全的案件时，交通指挥警察应按照公安部现行规定关于交通警察巡逻、检查和处理道路交通违法行为程序的规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条 19. 生效日期

本通知自2017年10月10日起生效，并取代2011年5月10日由公安部部长发布的第28/2011/TT-BCA号通知，该通知规定了交通警察的道路交通指挥工作。

条20. 执行责任

1. 交通警察局局长负责

a) 指导、监督、指导、检查、督促各地方公安机关实施本通知；

b) 指导制作教学影片、课程、计划、培训交通指挥工作的内容；

c) 组织对交通警察局的干部、战士以及全国各交通警察单位的干部、战士进行交通指挥工作的业务培训。

2. 省公安厅厅长负责：根据交通警察局编制的培训资料内容，组织对本地管理范围内的交通警察干部、战士进行交通指挥工作的业务培训。

3. 各总局局长、公安部直属单位负责人；公安学院院长、人民警察大学校长；省、直辖市市公安局局长、消防警察局局长负责实施本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，各地方公安机关应及时向公安部（通过交通警察局）报告以便及时指导。