26/2021/NĐ-CP号法令，就全国人民代表大会常务委员会第14届第132/2020/QH14号决议关于试点若干政策以解决国防和安全用地管理使用中的问题，结合劳动生产、经济建设的若干规定作出详细规定。

令

家标准在种植业领域。”详细规定了第 132/2020/QH14号决议的若干条款，该决议于 二零二零年十一月十七日无效 由国会审议通过试点若干政策以解决第三条 实施制度和政策的原则障碍和遗留问题与在国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合方面 q，并补充了二零一九年十一月二十二日通过的《政府组织法》和《地方政权组织法》的若干条款；

根据二零一五年六月十九日《组织法》；补充若干第2/2020/QH14号决议于二零二零年十一月十七日由国会审议通过试点若干政策以解决

依据2015年6月25日《国家预算法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 13障碍和遗留问题无效 在国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合方面大 ；ｏ此外，还涉及自然资源与环境部部长的意见。 标准 政府发布本法令，详细规定了第

遵照关于 32/2020/QH14号决议关于国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合方面的内容。

本法令详细规定了第132/2020/QH14号决议关于试点若干政策以解决国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合方面的障碍和遗留问题（以下简称第132/2020/QH14号决议），包括以下内容： 132/2020/QH14号决议的若干条款，该决议于 二零二零年十一月十七日无效 由国会审议通过试点若干政策以解决第三条 实施制度和政策的原则障碍和遗留问题与在国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合方面 q1. 国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合的制度。 

第一章

总则

第一条 调整范围

2. 对国防、安全土地项目、租赁土地合同、联营合同已实施的情况以及国有企业股份化、退出资本的情况进行处理。

1. 军队单位、公安机关单位、人民武装部队事业单位、人民公安事业单位（以下简称单位）。

2. 由国家全资持有的人民武装部队、人民公安直接承担军事、国防、安全任务的企业（以下简称军队企业、公安企业）。

第二条 适用对象

3. 根据第132/2020/QH14号决议第七条规定继续使用国防、安全土地并与劳动生产、经济建设活动相结合的组织和个人。

条款3. 国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合的要求

1. 使用国防、安全土地并与劳动生产、经济建设活动相结合必须遵守第132/2020/QH14号决议第三条规定的各项原则；与外国合作伙伴合作时，必须符合党和国家的对外路线和政策。

条 无需缴纳年度土地使用费的情形

2. 国防部长、公安部部长必须全面履行在国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合方面的职责，按照第132/2020/QH14号决议第五条的规定执行。

3. 单位、军队企业、公安企业必须全面履行在国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合方面的权利和义务，按照第132/2020/QH14号决议第六条的规定执行。

4. 当需要使用土地来执行军事、国防、安全任务时，国防部长、公安部部长决定终止单位、军队企业、公安企业的土地使用方案；相关组织和个人必须将土地移交给单位、军队企业、公安企业以执行军事、国防、安全任务。

5. 自本法令生效之日起18个月内，正在使用国防、安全土地并与劳动生产、经济建设活动相结合的单位、军队企业、公安企业必须完成土地使用方案或项目、租赁土地合同或联营合同已实施的处理方案（以下简称处理方案）的审查和编制，并按第132/2020/QH14号决议和本法令的规定报有审批权的机关批准。

国防、安全土地管理和使用与劳动生产、经济建设活动相结合的制度

5. 自本条例生效之日起十八个月内，正在使用国防和国家安全用地并结合劳动生产、经济建设活动的单位、军队企业和公安机关，必须完成对该用地使用的审查，并制定土地使用方案或项目处理方案、已执行的土地租赁合同或联营合同（以下统称为处理方案），并按照第14届国会第132号决议和本条例的规定报有审批权的机关批准。

第二章

国防和安全用地与劳动生产、经济建设相结合的使用制度

条4. 使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合且无需每年缴纳土地使用费的情形

军队单位、公安机关单位以及属于人民军队和人民公安的公立事业单位，除公立事业单位自筹经常费用和投资费用外，在使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合以主要服务于单位任务且符合下列情形之一时，无需每年缴纳土地使用费：

1. 使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合组织农业、林业增产，制盐，养殖和加工水产品。

2. 使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合组织后勤和技术支持服务，包括：

a) 图书馆、博物馆；剧院、广播、电视、电影机构；新闻出版机构；招待所、公务房；医疗设施、疗养院、休养院、康复中心；内部食堂；

b) 研究、制造、生产和维修军事、业务设备和工具的设施；军装生产设施；实验生产设施；军事贸易促进和对外军事安全设施；

c) 维修车辆、机器、船只、技术设备的设施；油库、供应站、加油站；运输和业务技术设施；渔业后勤服务设施；确保邮政、电信、信息技术、电力和银行服务设备的安全和保障位置；

3. 使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合组织劳动教育、改造教育和训练，包括：

a) 教育培训和职业培训机构；体育比赛和训练设施；业务培训和进修设施；

b) 劳动和职业教育犯人区域；

c) 改造犯人的生产车间；

d) 为干部、战士、学员和犯人提供生活服务的设施。

条5. 使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合需每年缴纳土地使用费的情形

1. 军队单位和公安机关单位继续执行根据第132/2020/QH14号决议第七条第三款和本法令规定实施的合资、合作项目合同；军队单位和公安机关单位使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合但不符合本法令第四条规定的情况。

2. 属于人民军队和人民公安的自筹经常费用和投资费用的公立事业单位，军队和公安企业使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合。

条6. 每年土地使用费

1. 使用国防和安全土地与劳动生产、经济建设相结合的每年土地使用费按以下公式确定：

其中：

- 结合用途按照《土地法》第十条规定的土地类型确定。如果土地用于多种目的且无法确定各目的的土地界限，则结合用途的土地类型按最高价格确定。

- 结合用途的具体土地价格按照土地法规定的调整土地价格系数方法确定。如果在使用土地期间土地价格表或调整土地价格系数发生变化，则采用最高值。

- 土地使用年度单价百分比按照政府关于收取土地租赁费和水面租赁费的法令规定的土地租赁一年单价百分比确定。如果在使用土地期间土地使用年度单价百分比发生变化，则采用最高值。

- 年度非军事、国防、安全任务收入百分比根据单位、企业的年度财务报告确定。

2. 收取每年土地使用费的时间点

a) 第一年从批准土地使用方案或处理方案的部长决定生效后的下个月第一天到当年12月31日。

如果土地使用方案或处理方案在第一年内结束，则每年土地使用费从批准土地使用方案或处理方案的部长决定生效后的下个月第一天到该方案结束的最后一天；

b) 从第二年开始，每年从1月1日至12月31日；

c) 最后一年从1月1日至该方案结束的最后一天。

3. 国防部经济局和公安部营房管理建设局负责主持确定军队和公安单位、企业的每年土地使用费，并报请国防部长和公安部部长批准，同时向军队和公安单位、企业发出财政义务通知。

对于在第132/2020/QH14号决议生效前签订的土地使用项目、土地使用权合同、土地租赁合同、合资合作合同，但尚未收取土地使用费的，在收到处理方案经国防部长、公安部部长批准之日起30日内，国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局应根据已签订的项目、土地租赁合同、合资合作合同和财务报告确定单位、军队企业和公安企业需缴纳的土地使用费金额，确保不低于该决议生效前应缴纳的土地年使用费。

4. 在收到财政义务通知书之日起30日内，单位、企业有责任按照规定全额缴纳财政义务。

5. 如未按本条第4款规定履行财政义务，则按以下规定执行：

a) 军队和公安单位必须按每日0.03%的比例支付逾期的土地年使用费；

b) 自按本条第4款规定逾期支付土地年使用费之日起12个月内，如军队和公安单位仍未支付或未全额支付土地年使用费，则国防部长、公安部部长将终止结合劳动生产、经济建设的土地国防安全使用方案，除非是直接由火灾、疫情、战争影响或其他不可抗力情况（由总理决定）导致的例外情况；

c) 国防部财经局、公安部计划财务局负责确定、通报并收取按本条第3款和第4款规定逾期的单位、军队企业和公安企业的滞纳金。

第七条 土地国防安全使用结合劳动生产、经济建设方案的编制、审核、批准

1. 军队和公安单位在使用结合劳动生产、经济建设的土地国防安全时，有责任审查并编制土地使用方案，包括：

a) 土地使用方案（附随本法令发布的第01号表格）；

b) 驻军位置决定书副本或土地基地移交决定书副本；羁押规模决定书副本（如有）；土地使用权证书、房屋所有权证及其他附着物产权证书副本或土地移交决定书副本（如有）；

c) 地块现状位置图；

d) 结合劳动生产、经济建设的土地国防安全使用的相关文件副本（如有）。

2. 对于隶属于国防部、公安部的军队和公安单位，则应编制附随本条第1款规定的土地使用方案的请示（附随本法令发布的第02号表格），并提交给国防部经济局（对于国防土地使用方案）或公安部建设管理和营房局（对于安全土地使用方案）进行审核。

3. 对于隶属于国防部、公安部的上级单位的军队和公安单位，则应编制符合本条第1款规定的土地使用方案，并向其上级单位报告。

上级单位自收到土地使用方案之日起20日内，有责任审查并编制附随本法令发布的第02号表格的请示，提交给国防部经济局（对于国防土地使用方案）或公安部建设管理和营房局（对于安全土地使用方案）进行审核。

4. 如文件不符合要求，在收到文件之日起5日内，国防部经济局、公安部建设管理和营房局有责任退还文件并书面说明原因。

5. 审核、批准程序如下：

a) 自收到合法的土地使用方案文件之日起30日内，国防部经济局、公安部建设管理和营房局有责任征求相关单位的意见并组织审核。必要时，国防部经济局、公安部建设管理和营房局可组织实地检查、调查结合劳动生产、经济建设的土地国防安全区域。

对于国防土地使用方案，在汇总相关部门意见后，国防部经济局有责任征求总参谋部的意见。

自收到征求意见函之日起5日内，相关部门、单位有责任以书面形式对土地使用方案提出意见。

b) 如土地使用方案文件满足本条第6款规定的审核内容要求，国防部经济局、公安部建设管理和营房局有责任呈报国防部长、公安部部长审查、决定。

c) 如土地使用方案文件不满足本条第6款规定的审核内容要求，国防部经济局、公安部建设管理和营房局必须出具审核意见函，指导呈报土地使用方案的单位修改完善。

自收到审核意见函之日起20日内，国防部、公安部直属单位应指导军队和公安单位研究、采纳审核意见，修改完善土地使用方案文件，并呈报国防部长（通过国防部经济局）、公安部部长（通过公安部建设管理和营房局）审查、决定。

d) 自收到国防部经济局、公安部营房管理局提交的土地使用方案文件之日起七日内，国防部部长、公安部部长应当根据本条例附件六的格式批准土地使用方案。

6. 土地使用方案审查内容包括：

a) 国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合的必要性以及满足军事、国防、安全任务要求的情况；

b) 国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合的内容、位置、面积、用途、形式和使用期限；

c) 符合国防、安全用地规划和地方规划的情况；

d) 结束国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合时形成的附着物处理方案；

đ) 经济和社会效益、环境影响；

e) 组织实施的措施。

第三章

处理国防、安全用地涉及已实施的合资、合作项目；在进行股份化、退出资本的企业中

第八条 处理已实施的合资、合作协议项目

1. 属于下列情形之一的违法或无效的合资、合作协议项目必须终止、清算、收回：

a) 已有有权机关出具的结论性文件，认定存在违法行为且不得继续执行；

b) 自获得国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合使用权之日起十二个月内未启动，或者二十四个月内未按进度推进，除非因火灾、疫情、战争等不可抗力因素直接导致，或非因军队单位、企业、公安机关或实施项目的组织和个人主观原因造成的；

c) 违反《第132号决议》（第十四届国会第14次会议通过）第三条规定的国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合原则；

d) 实施合资、合作协议项目的土地区域被侵占或存在争议，无法继续推进；

đ) 未能满足军事、国防、安全任务要求；未能保证经济效益、社会效益和环境效益；对军队单位、企业的建筑景观造成负面影响；

e) 国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合不符合地方规划。

2. 不属于本条第一款规定情形的合资、合作协议项目，应按照《第132号决议》第七条第三款和本条例的规定进行审议并继续执行。

3. 根据本条第一款规定终止、清算、收回合资、合作协议项目，或根据《第132号决议》第七条第三款规定终止与违反义务的组织和个人的合作，则各方的财产、权利和利益，包括相关方的权利和利益，应依照法律规定予以解决。

条9. 责任审查、提出处理项目、联营、合作合同方案的责任

1. 军队、公安单位有项目、联营、合作协议依据本条例第8条规定，负责主持审查，建立处理方案档案，按照以下规定进行：

a) 对于终止项目、联营、合作协议的情况，制定、审核、批准处理方案的程序和手续按照本条例第10条规定执行；

b) 对于继续实施项目、联营、合作协议的情况，制定、审核、批准处理方案的程序和手续按照本条例第11条规定执行。

2. 与项目、联营、合作协议有关的组织和个人，应配合军队、公安单位提出处理方案，按照本条第1款的规定。

条10. 终止项目、联营、合作协议时制定、审核、批准处理方案的程序和手续

1. 军队、公安单位主持，与使用国防、安全土地的组织和个人合作，实施项目、联营、合作协议，建立提交处理方案的档案。档案包括：

a) 处理方案（根据本条例附表3）；

b) 驻军位置决定书副本或土地基地移交决定书副本；羁押规模决定书副本（如有）；土地使用权证书、房屋所有权证及其他附着物产权证书副本或土地移交决定书副本（如有）；

c) 项目、联营、合作协议建议报告副本；批准项目、联营、合作协议的决定或文件副本；批准实施项目、联营、合作协议方案的决定副本；原则合同及其附件副本（如有）；合作经营合同及其附件副本（如有）；

d) 土地现状位置图；

đ) 证明合法投资金额到国防、安全土地上的资产的资料和凭证（其中必须包括：资产清点记录，实际投资价值确认记录，各相关方已投资资产剩余价值的实际价值确定记录，按现行法律规定）。

2. 对于隶属于国防部、公安部的军队、企业单位，则按照本条例附表2填写请示，并随同本条第1款规定的处理方案档案，报送国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局组织审核。

3. 对于隶属于国防部、公安部的军队、企业单位，则建立处理方案档案，向其上级单位报告。

自收到处理方案档案之日起20日内，上级单位有责任审查并填写请示，按照本条例附表2报送国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局组织审核。

4. 如文件不符合要求，在收到文件之日起5日内，国防部经济局、公安部建设管理和营房局有责任退还文件并书面说明原因。

5. 审核、批准程序如下：

a) 自收到有效处理方案档案之日起30日内，国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局有责任征求相关单位的意见，并组织审核。必要时，国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局组织实地检查、调查国防、安全土地结合生产活动、经济建设情况。

如果处理国防、安全土地方案涉及外国合作伙伴共同实施，在审核过程中，国防部、公安部有责任征求外交部意见。

对于处理国防土地方案，在汇总相关部门意见后，国防部经济局有责任征求总参谋部意见。

自收到征求意见函之日起5日内，相关机构和单位有责任对处理方案提出意见；

b) 如果处理方案档案符合本条第6款规定的审核内容要求，国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局有责任将处理方案报请国防部部长、公安部部长审定；

c) 如果处理方案档案不符合本条第6款规定的审核内容要求，国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局必须出具审核意见函，送交提交处理方案的单位修改完善；

自收到审核意见函之日起20日内，国防部、公安部直属单位指挥军队、企业单位研究、采纳审核意见，修改完善处理方案档案，通过国防部经济局报请国防部部长、公安部建设管理与营房管理局报请公安部部长审定批准；

d) 自收到国防部经济局、公安部建设管理与营房管理局提交的处理方案档案之日起7日内，国防部部长、公安部部长决定批准处理方案，按照本条例附表5格式。

6. 审核处理方案的内容包括：

a) 终止项目、联营、合作协议的法律基础和实际情况；

b) 与国防、安全土地相关的资产处理措施的可行性（如有），以及终止所需的资金来源；

c) 法律风险及处理措施（如有）；

d) 各相关方在执行经批准的处理方案过程中的时间安排和责任。

条 11. 程序、手续制定、审查和批准继续实施项目、合资合作合同处理方案

1. 军队单位、企业，公安部门负责，与使用国防、安全土地的组织和个人配合，制定并提交处理方案文件。处理方案文件包括：

a) 处理方案（根据本法令附表4）；

b) 第10条第1款第b、c、d和đ项规定的文件资料。

2. 军队单位、企业，公安部门向上级主管国防部、公安部的单位报告并提出请求（如有），将本条第1款a项规定的处理方案文件和第10条第1款第b、d项规定的文件资料提交给有土地所在省人民政府征求意见。

自收到本条规定的文件和资料之日起15日内，省人民政府有责任以书面形式对国防、安全土地与劳动生产、经济建设活动结合使用的适宜性提出意见，与已批准的地方规划相符合。

3. 属于国防部、公安部的军队单位、企业根据本法令附表2填写呈文，并连同本条第1款规定的处理方案文件和本条第2款规定的省人民政府的意见，提交国防部经济局或公安部建设管理与营房管理局进行审查。

4. 如文件不合规，在收到文件之日起5日内，国防部经济局或公安部建设管理与营房管理局有责任退还文件并说明理由。

5. 审查和批准程序按照本法令第10条第5款的规定执行。对于国防部长、公安部部长批准处理方案的决定，按照本法令附表6的规定执行。

6. 审查内容：

a) 国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合的必要性以及满足军事、国防、安全任务要求的情况；

b) 国防、安全用地与劳动生产、经济建设相结合的内容、位置、面积、用途、形式和使用期限；

c) 与国防、安全土地规划和地方规划的符合性；

d) 使用国防、安全土地与劳动生产、经济建设活动相结合的对象与第7条第3款第a、b、c和d项规定（如有）的符合性；

đ) 国防、安全土地停止使用时形成的资产处置方案；

e) 经济和社会效益、环境影响；

g) 实施方案。

条 12. 对属于股份化、退出国有资本和已完全退出国有资本的企业中使用的国防、安全土地的重新安排和处理

属于股份化目录、已股份化但仍有国有资本、已完全退出国有资本但仍使用国防、安全土地的企业（以下简称股份化、退出国有资本企业）的重新安排和处理房屋、土地事宜，按以下规定执行：

1. 股份化、退出国有资本企业在使用国防、安全土地的情况下，应根据国有资产重组和处置法律规定制定重组和处理房屋、土地方案，并提交国防部经济局（涉及国防土地）或公安部建设管理与营房管理局（涉及安全土地）汇总，向国防部长、公安部部长报告。

如果股份化、退出国有资本企业使用由国防部、公安部直属单位管理的土地，则必须向国防部、公安部直属单位报告汇总，并提交国防部经济局或公安部建设管理与营房管理局。

2. 国防部、公安部将每个股份化、退出国有资本企业的重组和处理房屋、土地方案提交省人民政府征求意见。

3. 在收到省人民政府对股份化、退出国有资本企业重组和处理房屋、土地方案的意见后，国防部、公安部将征求财政部意见，并将股份化、退出国有资本企业的重组和处理房屋、土地方案报总理审批。

4. 股份化、退出国有资本企业重组和处理房屋、土地的程序、手续、审查和批准按照国有资产重组和处置法律规定执行。

5. 属于股份化、退出国有资本的军队、公安企业重组和处理房屋、土地的形式，按照国有资产管理和使用法律规定以及第14号决议第7条第4款的规定执行。

第四章 实施细则

国防、安全土地结合劳动生产、经济建设活动的财务管理

条13. 收入和支出内容

1. 国防部部长、公安部部长负责指导组织将按规定在第4款第4条第132/2020/QH14号决议中规定的款项收入国库。

2. 支出内容

a) 补偿、支持搬迁、收回国防、安全土地使用权证重叠的土地或国家收回交由国防部、公安部管理使用的土地但没有投资项目；支持家庭和个人从不具备移交地方管理条件的国防、安全基地迁出；支持从被侵占、侵垦、侵居的国防、安全土地上迁出的家庭和个人；建设防止侵占工程；管理和保护国防、安全土地工作；

b) 补偿国防、安全土地上的企业按照经批准的方案进行重组、股份化、退出资本后剩余资产账面价值；

c) 按照第7条第3款第d点第132/2020/QH14号决议规定补偿与土地不可分割的资产价值；

d) 解决职工政策待遇；处理企业在重组、股份化过程中因无资金来源而遗留的财务问题；

đ) 实施国防、安全建设项目；基础设施建设、劳动厂房建设，购置改造犯人的劳动设备，对犯人进行职业培训；

e) 补足经有权机关批准的注册资本不足部分；投资提高军队、公安企业的国防、安全生产能力；发展国防、安全事业活动经费；

g) 后勤保障军队、公安工作；感恩报德活动；国防、安全对外工作；

h) 经有权机关批准并按法律规定执行的其他国防、安全任务所需费用；

条14. 管理从国防、安全土地结合劳动生产、经济建设使用中获得的资金

1. 军队、公安单位、企业有责任及时、全额将国防、安全土地结合劳动生产、经济建设使用中的资金存入由国防部财务局、公安部计划财务局开设并管理的国库临时账户。

2. 国防部、公安部将从国防、安全土地结合劳动生产、经济建设使用中获得的所有资金按规定缴入国库。

3. 每年根据已缴入国库的国防、安全土地结合劳动生产、经济建设使用中的资金数额，国防部、公安部编制预算支出报告送财政部汇总并按《国家预算法》规定上报。

第五章

组织实施

第十五条 生效日期

本法令自2021年3月25日起生效。

条 16. 执行责任

各部部长、相当于部级机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民委员会主席以及有关机关、组织和个人负责执行本法令。/。