通知第26/2023/TT-BTNMT号关于露天采矿某些内容和项目使用遥感技术监督的规定

 

通知

关于露天采矿某些内容和项目的遥感技术监督规定

根据二零一零年十一月十七日《矿产法》；

根据2019年1月4日政府第03/2019/NĐ-CP号法令关于遥感活动；

根据2022年9月22日第68/2022/NĐ-CP号政府法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照国家遥感局局长、科技司司长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布关于露天采矿某些内容和项目遥感技术监督的规定的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了露天采矿活动中使用遥感技术对开采区域位置、面积以及一些辅助工程（包括尾矿坝、尾矿库、用于恢复环境的植树区）进行监测的技术要求。

第二条 适用对象

本通知适用于与使用遥感技术监测露天采矿活动有关的机构、组织和个人。

第三条 数学基础

坐标系和坐标系统按照2001年6月20日国土总局第973/2001/TT-TCĐC号通知关于应用国家坐标系和VN-2000国家坐标系统的指导执行。具体如下：UTM投影网格，WGS84椭球；3度带，比例尺变形系数k0=0.9999，适用于1:10000比例尺及以下的地图；6度带，比例尺变形系数k0=0.9996，适用于1:10000比例尺及以下的地图。

第四条 内容工作

一、收集资料。

二、遥感影像数据的要求。

三、处理遥感影像数据。

四、提取监测内容的信息。

五、编辑信息和数据。

六、分析、汇总、确定监测内容的位置和范围。

七、编制监测结果报告。

第二章
技术规定

第五条 收集资料

一、收集资料

遥感影像数据；由有权机关颁发的采矿许可证（如有）；经有权机关批准的环境影响评价报告或环境保护承诺书（如有）；国家地理基础数据库；各时期土地利用现状图；其他相关地图。

二、技术要求

a) 收集的资料可以是纸质或电子形式，并且必须具有合法性；

b) 地理基础数据库必须确保准确性和满足监测需求的详细程度；

c) 各类地图必须符合监测所需的比例尺和成图年份要求。

第六条 遥感影像数据的要求

一、遥感影像数据必须满足2015年3月25日自然资源与环境部第10/2015/TT-BTNMT号通知关于高分辨率光学遥感影像和超分辨率光学遥感影像生产技术规定的用户供应要求。

二、遥感影像数据的空间分辨率和时间分辨率必须符合监测对象的内容和详细程度要求，具体如下：

a) 空间分辨率为10米以上的遥感影像数据：用于满足与采矿及相关对象同等详细程度的专业专题图1:50000比例尺以下的监测信息提取；

b) 空间分辨率为1至10米的高分辨率遥感影像数据：用于满足与采矿及相关对象同等详细程度的专业专题图1:10000至1:50000比例尺的监测信息提取；

c) 超高分辨率空间分辨率为1米以下的遥感影像数据：用于满足与采矿及相关对象同等详细程度的专业专题图1:5000至1:10000比例尺的监测信息提取；

d) 无人机（无人驾驶航空器）遥感影像数据：用于满足与采矿及相关对象同等详细程度的专业专题图1:5000比例尺或更大比例尺的监测信息提取。

三、如果遥感影像数据因云层覆盖或拍摄时间不符合监测要求，则需补充拍摄遥感影像。

条 7. 远程影像数据处理

远程影像数据按照2015年3月25日由自然资源和环境部部长发布的第10/2015/TT-BTNMT号通知中第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条的规定进行处理，以提供给使用者。

条 8. 监测内容信息提取

1. 获取光谱并建立解译样本

a) 获取光谱：准备所需区域的地图、图表和通用信息；确定监测区域内需获取光谱对象的特征；确定采样位置并绘制采样区域；每个对象的采样应包括用于训练和检查分类结果的样本，样本的数量和大小应符合监测需求；采样点和区域应代表整个监测区域内需要监控的对象；检查数据，计算，分析并评估采样结果；

b) 建立解译样本：制定计划，准备所需区域的地图、图表和通用信息；确定需建立解译样本对象的特征；从每个对象的样本中提取相应图像；根据形状、尺寸、颜色、亮度、结构、位置和空间分布以及与其他对象的关系描述每个对象的解译样本；

c) 技术要求：对象的光谱和解译样本必须均匀分布在监测区域内，并且图像清晰，所选采样点/区域应充分反映矿产开采区、辅助设施和其他特殊对象的特点；用于图像分类的光谱样本必须确保彼此分离性。

2. 分类或直接解译遥感影像以提取矿产开采区及相关对象。

a) 遥感影像分类：使用在第1款a项中建立的光谱样本对遥感影像中的监测对象和其他对象进行分类；使用在第1款a项中建立的检查样本评估分类结果的准确性；修正和完善分类结果：审查、检查并剔除不可信区域；输出统一格式的分类结果；

b) 直接解译遥感影像：使用在第1款b项中建立的解译样本在遥感影像上识别和绘制监测对象的特征和范围；修正和完善解译结果：审查、检查并剔除不可信区域；输出统一格式的解译结果；

c) 技术要求：经过分类或直接解译后的监测对象应在影像上准确反映矿产开采区的性质和特点，并与辅助资料相符。

3. 补充外业调查

a) 内容：设计外业调查路线；编制实地调查项目清单；补充调查变动内容要素；连接、修改和完善结果；完善统计表、图表和补充指导材料；更新补充外业调查信息；

b) 技术要求：在外业实地重新检查矿产开采区内的监测对象的位置和范围。如果与内业工作结果有差异，则需重新执行本条第1款和第2款的内容。

4. 检查和完善提取的信息结果。

条 9. 编辑信息、数据

1. 规定各类信息包括：

a) 地理基础信息类从国家地理数据库中获取，包括：数学基础、地形、水文、人口、交通、国界、行政区域界线、植被覆盖等，确保准确性和符合规定比例尺的专业地图要求；

b) 矿产开采许可信息类从矿产开采许可证中收集；

c) 辅助工程位置和面积信息类从环境影响评估报告中录入；

d) 监管内容信息类从遥感影像数据中提取。

2. 编辑各类信息，确定合法、超限、非法监管对象的位置和范围，包括以下工作：审查、处理数据问题，在汇总前标准化数据，检查数据。

3. 技术要求

a) 地理基础数据库中的信息类确保准确性并符合监管内容的详细程度要求，并遵循《2020年自然资源部第42号国家标准关于基础地理信息标准的通知》（自然资源部令第6号，2020年8月31日发布）的规定；

b) 矿产开采许可信息类结构模型见本通知附件一；

c) 辅助工程位置和面积信息类结构模型见本通知附件二；

d) 矿产开采动态信息类结构模型见本通知附件三。

条 10. 分析、汇总，确定监管内容的位置和范围

1. 内容

a) 集成相关资料的专业数据；

b) 分析、综合处理数据，比较从影像中提取的矿产开采区域与批准的开采区域范围，作为划定超限或非法开采区域的基础；

c) 分析、综合处理数据，比较从影像中提取的辅助工程范围与根据已批准的环境影响评估报告确定的范围，作为发现违规行为的基础；

d) 计算超限或非法开采区域的面积以及辅助工程的违规区域面积，与已批准的环境影响评估报告进行对比；

e) 按照详细技术设计编辑、展示；

f) 检查、修改、完善产品。

二、技术要求

a) 确定各时期矿产开采和辅助工程位置变化在明显区域不低于1毫米，在不明显区域不低于1.5毫米（按地图比例计算）；

b) 确定超限或非法开采区域以及辅助工程违规区域在明显区域不低于1毫米，在不明显区域不低于1.5毫米（按地图比例计算），与已批准的环境影响评估报告进行对比。

条11. 制定监测结果报告

1. 按照本通知附件四规定的表格输出评估矿产开采动态的数据表。

2. 使用遥感技术按照本通知附件五的规定制定矿产开采及其相关对象的监测报告。

3. 管理、存储保管、利用遥感技术监测结果，涉及露天采矿的部分内容

a) 对于本通知第一条规定的遥感监测结果，其管理、存储、保管、利用按照2022年2月28日由自然资源和环境部部长发布的第03/2022/TT-BTNMT号通知关于信息数据采集、存储、保管和提供技术及经济定额的规定执行。

b) 露天采矿中的遥感监测结果用于支持矿产资源国家管理和监察工作。

第三章
实施条款

条 12. 生效日期

本通知自2024年2月15日起生效。

条 13. 组织实施

各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府以及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 国家遥感局局长负责组织宣传并检查本通知的实施情况。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，各机关、组织和个人应及时向自然资源和环境部反映，以便审议和决定。