通知第26号TC/TCT关于成立和运作街道、乡税务咨询委员会的指导。

通知

|||财政部第26 TC/TCT号，一九九五年三月二十七日关于成立和开展税务咨询委员会的指导意见 

根据《营业税法》第三十条、《所得税法》第三十八条的规定，各级人民委员会主席负责指导并检查本地区营业税法的执行情况；
根据国务院总理第829/TTg号，一九九四年十二月三十日关于一九九五年经济和社会发展计划中重点领域管理措施的决定第二项第三节规定：“巩固基层税务咨询委员会，并加强各行业和团体在税收管理工作中的协调配合”；
为了加强街道和乡政府的领导和指导，以及地方各行业和团体对辖区内税收管理工作的监督。
财政部就街道和乡税务咨询委员会的成立和运作提出如下指导意见：

一、关于成立税务咨询委员会：

1. 街道和乡税务咨询委员会是为街道和乡人民委员会提供关于辖区内税收法律法规实施指导的机构。

2. 街道和乡税务咨询委员会应包括以下代表：

- 街道或乡副人民委员会主席（委员会主席）

- 街道或乡税务队队长（常任委员）

- 街道或乡公安代表（委员）

- 如果有市场，则可以邀请市场管理代表

- 市场管理代表（委员）

- 街道或乡土地管理员（委员）

- 街道或乡妇女联合会和青年联合会代表（委员）

- 街道或乡民族团结委员会代表（委员）

3. 街道和乡税务咨询委员会由区、县、市人民委员会主席根据税务分局局长的建议决定成立。

二、税务咨询委员会的主要任务集中在以下几个方面：

1. 提出向纳税人和组织宣传普及税收法律法规的计划。动员纳税人遵守申报经营情况、纳税申报和及时足额缴纳国家预算的要求。

2. 通过街道或乡人民委员会职能机关、各团体和税务机关掌握辖区内从事经营活动的单位和个人名单，确保税务机关能够准确确定纳税对象，不遗漏任何应纳税对象。

3. 审查税务机关计算的纳税收入是否符合实际情况。如果税务机关计算不准确，则建议街道或乡人民委员会和税务机关重新计算，确保公平性，防止漏税。

提出有效的税收管理措施以防止漏税，参与确定按定额征收方式纳税的个体工商户的营业额，划分土地等级，确定农业用地或房屋用地的面积，检查个体工商户的会计制度执行情况等。

4. 向街道或乡人民委员会提供关于按照法律规定减免税收对象税收的咨询意见。

5. 提出对拖延缴税的对象采取强制措施的意见，并建议街道或乡人民委员会和相关职能机关暂停其经营活动。

6. 委员会成员具有保护法律的功能，应及时向所在组织报告并处理违反税收法的行为，对经常不按规定申报和缴纳税收的个体工商户进行刑事调查。

7. 发现税务人员和税务机关违反税收法律法规的行为，如骚扰或与纳税人串通降低应纳税额或其他违法行为。

三、税务咨询委员会的权利限制：

- 可获得有关现行税收政策的资料。

- 有权要求税务机关报告辖区内税收管理情况。

四、税务咨询委员会的工作制度：

1. 税务咨询委员会每月召开一次会议，讨论第二部分规定的事项。根据每月的情况，可讨论适合的问题。

税务机关作为常任委员准备会议内容，经人民委员会主席批准后提交每月会议审议。

在会议上，每位税务咨询委员会成员可以提出与第二部分规定相关的其他问题，供委员会审议。

2. 委员会主席可以根据成员的专业职责分配具体任务，以便深入研究问题，提高委员会的工作效率。

3. 委员会作出的决定，委员会主席负责指导相关职能机关或街道、乡人民委员会根据权限解决。涉及税务、财政等部门的问题，由相应级别的人民委员会代为发送公文给相关部门研究解决或知悉。

4. 委员会的所有会议记录都应存档，以便职能机关和税务机关管理。

5. 与委员会职能相关的活动费用由税务部门承担，费用标准由总局决定。

V- ||| ||| 组织实施：

成立街道乡镇税收咨询委员会，旨在加强政府领导和指导，以及街道乡镇各团体在税收工作中的协作，确保完成地方财政收入任务。财政部建议省市政府指导各级政府、各部门和税务机关落实执行。

在执行过程中，如遇困难，请反馈给财政部，由财政部研究并提供进一步指导。