指示第26/TTg号关于保障地方向中央运输货物计划的实施

指示

关于保障地方运输货物计划供中央使用

近年来，在运输计划指标中，国家向各地方分配了为中央驻地的工厂、工地、农场、林场等单位运输货物的任务指标。许多地方已经努力满足中央在当地的运输需求。但还有一些地方未能很好地执行，导致中央在当地的一些机构在完成自己的计划时遇到了很多困难。原因在于部主货与地方之间签订和执行运输合同的情况不佳，或者地方未能安排足够的运输力量来满足要求。

自一九八零年起，根据计划工作改革的方向，政府委员会只向地方下达关于为中央运输货物任务的计划指标，而总运输量的计划指标则由政府委员会委托国家计划委员会下达。

为中央运输的货物是指服务于中央驻地的工厂、工矿农林场等单位生产需要的物资；而用于当地居民生活所需的粮食、食品等消费品的运输，则仍由地方负责，如以前一样。地方向中央上交的物资，地方有责任将其运送到中央仓库。为中央运输货物的运输指标仅计算从该中央仓库运出的货物量。中央从车站、港口分配给地方使用的物资，由地方交通工具运输，不计入为中央运输货物的指标。

各地方有责任调配力量和工具，以按照充分利用水路运输、限制汽车运输、发展简易运输的方式，在燃料、轮胎、配件供应仍然困难的情况下，完成为中央运输货物的计划指标。交通部需研究并尽快制定运输方式使用政策，确保节约和取得最高经济效益。对于具有季节性的物资，如甘蔗供糖厂、收获季节的粮食等，必须动员地方的各种运输工具，包括机械和简易运输工具，以及地方工厂、工矿农林场的专业运输工具，以确保运输需求。每个季节前，部主货和交通部必须与地方政府共同详细讨论运输计划，并密切配合指导实施，及时解决存在的问题。

在编制年度计划时，有运输货物需求的各部主货必须将运输计划提交交通部和国家计划委员会，其中应分析自行运输部分和要求公共运输部门运输的部分。交通部会同国家计划委员会审核并划分中央和地方之间的运输任务后，通报给各部主货和各地方。

各部主货必须提高对运输需求计算的责任感，如果计算不准确造成浪费，则必须承担全部责任并赔偿损失，按经济合同制度处理。各部主货必须准备好货物、仓库、装卸力量等，不得让运输工具等待，造成浪费。

各部主货必须与地方签订运输合同。基于已签订的合同，各地方编制计划并提交交通部和国家计划委员会。交通部审核合同，并有权拒绝不符合运输方向的合同。

国家将暂时预付汽油给交通部，由交通部按季度分配给地方，对应地方承担的为中央运输货物的任务。其他物资如轮胎、配件目前非常短缺，国家只能提供一部分；各地方必须充分利用潜在能力，积极采取节约措施，修补旧轮胎，修复旧配件等。在执行过程中，如果未达到运输计划或超额完成运输计划而剩余燃料，则多余的燃料将转到下一季度；地方不得将这些燃料用于其他需求。

交通部将规定燃料发放和结算程序，确保严格管理，及时发放，并减少地方的麻烦。

各地方每月、每季度必须向交通部、国家计划委员会和统计总局报告为中央运输货物计划的执行情况。统计总局将与国家计划委员会和交通部协商，发布上述报告表格。

为了更好地实施一九八零年的计划，各部主货必须尽早与各地方签订运输合同，最迟在一九八零年一月底前完成。各地方必须在一九八零年二月底前完成为中央运输货物的计划并上报交通部和国家计划委员会。