指示第262/TTg号关于分工准备实施国有企业法的指导文件

指示

关于准备实施《国有企业法》的指导性文件分工问题

一九九五年四月二十日，第七届全国人民代表大会第九次会议通过了《国有企业法》。为了及时组织执行该法生效后的实施工作，国务院总理责成有关机关迅速起草以下内容的法规草案：

一、国家计划委员会负责：

（一）会同国防、内务、财政等部门和其他有关国家机关，准备关于对在一些特别重要和直接为国防、安全服务的公益领域中经营的国有企业的《国有企业法》实施办法的草案，并于一九九五年五月十五日前报国务院总理；

（二）研究并制定经营企业和公益企业分类标准的草案，并于一九九五年六月三十日前报国务院总理。同时，会同各部、各直属机构和各省、自治区、直辖市人民政府进行分类并编制经营企业和公益企业的目录，并于一九九五年第三季度末报政府；

（三）会同有关部门起草关于国有企业（包括国家总公司）成立、登记、重组、解散、设立分支机构和代表处的程序和手续的规定草案，以审查、补充、修改或替代现行规定，如国务院令第388号、国务院决定第315号、第330号和国务院令第40号，一九九四年五月十九日发布的《关于在国外设立中国企业代表处的规定》，使之符合《国有企业法》的要求，并于一九九五年五月二十日前报国务院总理；

注意具体指导关于审议委员会的成立、组织和活动规则；规定在成立、重组和解散国有企业时必须审议的基本内容。规定企业在增加非主要业务时的权利、义务和程序；

（四）制定基本指标和标准，作为与有关机关共同编制必须设立董事会的大规模企业目录的基础，并于一九九五年五月十五日前报国务院总理；

（五）会同中央组织部、财政部、劳动和社会保障部起草关于董事会、总经理和经理的组织和活动规则的草案。规定董事、总经理及其他职务人员的工资、奖金、补贴和其他待遇，并于一九九五年五月三十日前报国务院总理；

（六）起草关于国家总公司的组织和活动章程的示范文本，并于一九九五年五月三十日前报国务院总理；

（七）会同有关机关编制国家优先建立新企业的重要行业和领域的目录；国家需要控制股份或特殊股份的目录，并于一九九五年第三季度末报国务院总理。

二、财政部负责：

（一）会同司法部、国家计划委员会起草关于根据不同业务类型设立新的国有企业所需法定资本的规定草案，并于一九九五年五月二十日前报国务院总理；

（二）会同国家计划委员会、中央组织部起草关于未设董事会的企业监督机构的组织和活动规则的草案，并于一九九五年五月十五日前报国务院总理；

（三）指导企业有权转让、出租、抵押和质押其管理下的财产；制定基本指标或标准，作为确定重要设备和厂房须经有权限的国家机关批准后方可转让、出租、抵押和质押的基础，并于一九九五年五月二十日前报国务院总理；

（四）指导国有企业财务管理的权利和义务；国家对国有企业财务活动的管理制度；资金拨付、使用、保值增值、筹集、发行债券和股票的制度；固定资产评估制度；折旧基金、生产发展基金和其他基金的提取和使用制度；利润分配机制；审查现行会计、核算、审计、决算和财务公开规定，补充、修改或替代现有规定；规定公益企业的财务、会计和核算制度；收费企业各种费用的收取和使用制度；总公司财务和会计制度及核算形式；国有企业在其管理的资金范围内承担的经营责任；财政部门对国有企业国有资产管理和使用的职责，并于一九九五年五月三十日前报国务院总理。

第三节 国家物价局负责，会同有关机关编制由国家定价或价格监管的产品和服务目录；审查并补充、修改对国家定价或价格监管产品和服务企业的补贴机制，以弥补成本并使这些企业获得适当的利润，并于一九九五年六月底前报国务院总理。

IV.劳动和社会事务部规定关于招聘、雇用、安排、使用劳动力；支付工资和奖金给工人；劳动定额、单个工资单价，为企业在该领域实行自主权提供基础，于1995年5月15日前报国务院总理。

V. 统计总局牵头，会同财政部、国家计划委员会研究补充和完善有关统计报告的规定以及其他按照国家规定的报告制度，使之符合国有企业法，并于1995年6月底前报国务院总理。

六。 建议越南总工会指导关于职工代表大会的组织和活动。

各受委托任务的机构根据分配的内容准备，提出法律形式，需发布的文件数量，在最大限度减少各部委和联席部委指导性通知的形式的精神下进行。

除上述任务外，国家计划委员会牵头，会同司法部、财政部、中央企业改革指导委员会审定所有提交政府和国务院总理审议、决定的文件草案。

国有企业法的实施指南问题相对复杂，时间又非常紧迫；因此，各受委托任务的机构必须优先集中内部和外部具有经验的专业人员的力量，以按时完成上述任务。