决定第264/2005/QĐ-TTg号批准2010年前为巴地头顿省永权县经济社会发展计划

决定

批准发展经济与社会规划（至二零一零年）——金瓯县

布仁-头顿省

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑布仁-头顿省人民委员会的请示文件第7370/TTr-UB号（二零零四年十二月二十四日）和公文第5779/UBND-VP号（二零零五年十月十日）；

考虑计划投资部的公文第1032 BKH/TĐ&GSĐT号（二零零五年二月二十一日）以及相关部委的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准发展经济与社会规划（至二零二零年），其观点、目标、任务、措施和发展方向如下：

一、发展方向：

- 将金瓯建设成为高质量的经济旅游和服务区，与保护和弘扬越南特别革命遗迹区相结合，并提升金瓯国家公园的价值。

- 将金瓯建设成与战略位置相称的地方，积极促进对外开放和国际经济融合，确保国防安全，紧密联系南部地区的发展。

- 发展金瓯必须具有长远视野，面向现代化和稳定、可持续、有效的发展，采取适当的步骤，从一开始就创造突破，为发挥金瓯的潜力和优势创造条件。

二、发展目标：

a) 将金瓯发展成为现代、特色鲜明的区域和国际旅游经济区。

b) 至二零二零年的阶段努力达到以下目标：

- 人口规模约为五万人。

- 到二零一零年人均国内生产总值（GDP）约达九百至一千美元；到二零二零年约达一千八百至二千美元。

- 预计到二零一零年游客数量约为二十万至二十五万人次；到二零二零年约为五十万至七十万人次。

三、主要任务和措施：

a) 维护、保护、修复和升级历史遗迹：

- 建设越南革命历史博物馆分馆。

- 在监狱旧址区域内形成展示实物、照片、模型等的展览室，包括各典型监狱区和关押全国各时期革命战士的场所，涵盖法国殖民地时期和美国帝国主义时期的遗迹。

- 保护和修复黄阳墓地和其他金瓯岛的历史革命遗迹。

b) 发展高质量的海洋岛屿旅游业，包括多样化的生态旅游区和文化旅游区。

c) 保护和发扬金瓯国家公园的价值。重视保护现有植被，移植适合种植的树种，鼓励居民分散种植树木，以创建绿色、清洁、美丽的景观，服务于旅游业的发展。

d) 建设基础设施，特别是服务于旅游业发展的基础设施。建设连接岛屿与大陆、国内旅游点及周边国家的旅游线路。

đ) 发展工业：

- 发展高端海产品加工业，用于旅游和出口；修理船舶和交通工具机械，提供各种建筑设备。

- 开采石材保持在不损害岛屿景观和环境的水平上。

e) 发展渔业和农业：

- 发展特色海洋养殖业；重点是珍珠养殖和网箱养鱼，以满足生活、出口和旅游需求。

- 开发高价值出口水产品，同时建设渔港和船只停泊区。

- 多样化农业发展，代表性产品包括特色畜牧业、水果、蔬菜和鲜花，以满足当地消费和游客需求。

g) 发展商业和服务：

- 加强岛屿与内陆之间的贸易。

- 在金瓯镇、本担区和草管区建设市场系统。

- 建设设施使金瓯成为一个海洋服务、搜救中心。

h) 发展基础设施：

- 交通运输系统：

+ 公路：升级穿越岛屿的道路；建设环岛公路；建设连接草管与德特湖的道路；新建和改造城镇道路系统。

+ 海运：升级本担渔港；在本担建设商业海运服务港口和石油服务港口；在昆山湾建设旅游港口；在各岛上建设客运码头。

+ 航空：完善草管机场。

- 给排水系统：

+ 供水：到二零一零年建设日供水能力为五千立方米的系统。在有条件的地方建设蓄水池。³+ 排水：改造金瓯中心区的排水系统，并在其他地区新建排水系统。

- 供电：发展电力供应网络；首先从中心区到本担区和草管区；沿着环岛旅游路线铺设。

扩大柴油发电厂的容量，使其达到目前容量的三倍。对于分散居住的地区，发展太阳能电网。当有油气资源时，研究在岛上建设热电厂的可能性。

- 邮政电信：为了确保岛屿与大陆之间的交流和海上活动，未来十年邮政电信发展的重点是在岛上升级三个邮局（中心、本担、草管）的设备，确保能够方便地进行国际通信。发展服务于远洋捕捞、救援服务的电信系统。建设功率为三百瓦的电视转播站。

i) 发展文化和教育：

- 根据人口增长扩大和发展岛屿的普通学校。按照国家标准加固校舍。

- 建设结合军民医疗的综合医院，配备先进的医疗设备，拥有足够的医生、护士、助产士、护理人员和药品等，以服务民众。

- 在本担和草管增设两个文化中心；建立图书馆、体育中心和运动场。

- 建设电子信息系统。

k) 经济社会发展空间组织：

K) 组织经济社会空间：

组织空间建设必须朝着创建绿色、开放和现代化空间的方向发展，以满足当前和长期的需求。按照合理连接居民点的方式，建设中心区、本岛和草帽三个区域，形成城市化区域。严格管理土地资源，合理使用土地，以满足经济社会发展需求。

l) 关于保护自然资源和环境：

在经济发展和社会进步过程中，特别是高质量旅游业的发展，需要采取措施保护自然资源和环境，实现可持续发展。在康岛的投资项目必须严格按照《自然资源和环境保护法》的规定执行，妥善处理固体废物，尤其是有害废物和医疗废物；排放前的水必须达到B标准。省应投资建设污水处理厂和废物处理设施，并努力将部分废物转化为生产和服务生活用品。

m) 巩固国防和安全：

- 有效实施国务院总理于2002年8月12日发布的第107/2002/QĐ-TTg号决定，关于到2010年的国防总体布局规划与经济社会发展的结合。

- 在任何情况下，保持康岛地区的国家安全和社会治安稳定。

条 2. 分期投资和发展

1. 从现在到2010年阶段：

- 集中建设基础设施工程和根据规划的历史遗迹。

- 建设旅游娱乐区，开展海洋服务工程。

2. 2011年至2020年阶段：

完成基本规划发展预期项目的建设。

条 3. 行政管理体制和政策机制

1. 行政管理体制：

对康岛的选择管理模式应朝着现代城市管理模式发展，分两个阶段：近期为县级行政直接管理社区；当具备条件并有要求时，应用城市行政管理体制：全岛作为一个大城市，下设若干街区。

2. 政策机制：

- 允许康岛适用现行的优惠政策。

- 研究适用于康岛的一些特殊政策机制。

- 关于投资资金：政府优先从预算、优惠贷款、信贷资金等渠道投资，特别是在初期阶段。采取措施吸引外国直接投资和其他经济成分参与康岛的发展。

组织实施 组织实施

1. 责令巴地头顿省人民委员会负责组织实施该方案；并与有关部委配合，在2006年和2007年内完成以下主要规划的制定、审查、调整和补充工作，并报有审批权的机关批准：

- 巴地头顿省康岛县经济社会总体发展规划至2020年。

- 康岛县总体建设组织空间规划及建筑规划；草帽、中心和本岛三个区域的详细规划。

- 康岛县旅游业发展规划。

- 与农业部合作审查规划，提出保护和发挥国家公园康岛价值的解决方案。

- 康岛县其他重要经济部门的规划。

同意巴地头顿省人民委员会邀请国外专家和咨询机构研究制定康岛建设规划和建筑设计。

2. 责令文化信息部负责组织编制康岛历史遗迹区总体保护、修复和利用规划，包括阳光墓地和其他墓地；允许邀请国外专家和咨询机构参与规划编制。

劳动和社会事务部将阳光墓地和其他墓地的管理任务移交给文化信息部。

3. 责令计划投资部、财政部与巴地头顿省人民委员会迅速协调和安排资金，以实施该方案。

第五条。 本决定自公布之日起十五日后生效。

条6. 巴地头顿省人民委员会主席和各部部长、相当于部长级的机关首长、中央政府机关首长对执行本决定负责。