指示第266-TTg关于移交和加强民事执行工作

指示

||| 国务院总理

关于移交和加强民事执行工作

长期以来，执行工作存在不严格的情况，许多已经生效的法院民事判决和决定没有得到尊重，没有严格执行，影响了社会秩序和安全；组织和个人的正当权益继续受到侵犯，法律和国家纪律被忽视，引起了社会舆论的反应和民众的不满。

在第九届全国人民代表大会第一次会议上通过了1992年10月6日关于将民事执行工作从各级人民法院移交给政府机关的决议，在1993年6月实施。

为了落实全国人民代表大会的决议并根据1992年《中华人民共和国宪法》第136条的规定加强民事执行工作，国务院总理指示：

一、关于移交民事执行工作。

a) 司法部部长、国防部长应立即成立地方民事执行机构和军队民事执行机构，以便这些机构接收民事执行工作的移交。

b) 司法部部长负责与有关政府部门合作起草并发布具体指导文件，以规范民事执行工作的移交，并在全国范围内指导移交工作。国防部长负责指导军队民事执行工作的移交。

c) 省级人民政府、直辖市人民政府、市辖区人民政府、县人民政府、县级市人民政府、设区的市人民政府应指导地方民事执行工作的移交，指定一名副市长担任民事执行工作移交指导委员会主任，立即成立地方民事执行机构，安排办公地点，提供设备和活动经费。

d) 国务院人事编制部门与司法部合作，准备向国务院提交全国民事执行机构人员编制和工资总额的决定草案，最迟于1993年6月15日前完成；在1993年6月底前完成地方民事执行机构的建立工作。

đ) 财政部与国家计划委员会、司法部合作制定计划并逐步解决民事执行机构办公场所建设、设备配备和活动经费问题；指导民事执行机构充分利用现有条件和设备开展工作。

e) 财政部、中国人民银行应指导国家金库系统和各地方人民银行为民事执行机构及时接收相关财产提供便利。

司法部部长负责汇总并评估全国民事执行工作移交情况，最迟于1993年8月31日前向国务院总理报告。

二、关于加强1993年下半年的民事执行工作。

a) 需要集中指挥，调动必要的力量和资源，进行一次全国范围内的民事执行行动，旨在彻底执行长期未执行或拖延执行的民事判决和决定，及时执行新的民事判决和决定，努力减少积案比例。

b) 在1993年第三季度，各地必须完成所有积存民事判决和决定的审查和分类工作，确定哪些可以执行，哪些不具备执行条件，或者客观上无法执行。对于不具备执行条件或无法执行的判决和决定，需要考虑延期、暂时中止、终止或退回执行申请。选择一些典型案件，当事人具备执行条件但故意逃避、拖延或对抗执行，坚决采取强制措施执行到底。

司法部部长负责严格指导地方的工作，并选择一些地区作为试点，为1993年第四季度全国第二阶段执行行动总结经验，以显著改善民事执行工作。国防部长负责指导、组织执行军事法院刑事判决中的财产决定。

各级人民政府必须认识到对地方执行工作的责任。各级人民政府主席不能将执行工作完全委托给司法机关，而必须调动行政机构的力量，与当地人民团体合作，做好执行工作。

中央和地方的新闻媒体需要广泛宣传，促进遵守法律意识的重要转变，尊重和严格执行法院判决和决定，保护国家利益，经济和社会组织以及公民的合法权益。

1993年第三季度末，司法部必须总结第一阶段成果，1993年第四季度末必须总结全部成果并向国务院总理报告本指示的执行结果。

1993年第三季度末，司法部必须进行第一阶段的初步总结，1993年第四季度末必须进行全面总结并报告总理本指示的实施结果。