267/2026/NĐ-CP财政部规章

 

 

令

关于详细规定采取纪律措施和
赔偿损失的行为造成浪费以及
在组织防止和减少浪费中的违规行为

 

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《节约反对浪费法》第110/2025/QH15号；

根据《干部、公务员法》第80/2025/QH15号；

依据《公务员法》第129/2025/QH15号；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于详细规定采取纪律措施和赔偿损失的行为造成浪费以及在组织防止和减少浪费中的违规行为的法令

 

第一章

总则

 

第一条 调整范围

一、本法令详细规定了《节约反对浪费法》第110/2025/QH15号第四款关于采取纪律措施、排除纪律、免予纪律处分、减轻纪律处分程度、赔偿损失的行为造成浪费以及在组织防止和减少浪费中的违规行为。

二、未在本法令中规定的纪律处理原则、程序、手续和权限，按照其他有关纪律处分干部、公务员、职员的法令的规定执行。

三、对国有企业管理人员、国家出资企业代表人、监事的纪律处理，按照《关于管理职务人员和国家出资企业代表人的第181/2026/NĐ-CP号法令》的规定执行。

第二条 适用对象

一、实施浪费行为或在组织防止和减少浪费中的违规行为的个人。

二、负责对浪费行为或在组织防止和减少浪费中的违规行为进行纪律处分和赔偿损失的有权机关和个人。

三、与对浪费行为或在组织防止和减少浪费中的违规行为进行纪律处分和赔偿损失相关的其他机构、组织和个人。

第三条 受纪律处分和承担赔偿责任的对象

一、受纪律处分的对象包括：

（a）因发生浪费行为而负有责任的机关、组织、单位的主要负责人及其副手，在其管辖范围内发生的浪费行为；

（b）实施浪费行为或在组织防止和减少浪费中的违规行为的干部、公务员、职员；

二、承担赔偿损失责任的对象是实施浪费行为造成损失的人。

 

第二章

具体规定

 

节 1

纪律处分

 

第四条 排除纪律处分、免予纪律处分、减轻纪律处分程度的情形

一、根据《节约反对浪费法》第110/2025/QH15号、《干部公务员法》第80/2025/QH15号、《职员法》第129/2025/QH15号及相关法律规定的情形。

二、按照上级命令、决定而不知这些决定、命令违反法律的，可考虑减轻纪律处分程度。

第五条 对已受党纪处分的情况适用行政纪律处分

一、已有党纪处分决定的情况下，对干部、公务员、职员的行政纪律处分执行按照有关纪律处分干部、公务员、职员的法令规定的纪律处理原则。

二、尚未有党纪处分决定的情况下，有权机关应指导人事部门依据本法令的规定对违规行为人进行纪律处分。

条6. 对因发生浪费行为而负有责任的机关、组织、单位的主要负责人及其副职采取纪律处分形式

主要负责人及其副职因责任心不强，领导和管理松懈，导致在其管辖范围内发生浪费行为，将直接被考虑采取以下纪律处分形式：

1. 在发生的行为构成犯罪并被判处罚款、不超过三年有期徒刑的管制或拘役的情况下，适用警告处分。

2. 在发生的行为构成犯罪并被判处超过三年至七年有期徒刑的情况下，适用记过处分。

3. 在发生的行为构成犯罪并被判处超过七年至二十年有期徒刑、无期徒刑或死刑的情况下，适用撤职处分。

条7. 对于实施浪费行为的干部、公务员和职员采取纪律处分

1. 对于实施浪费行为且符合下列情形之一的干部、公务员和职员，适用警告处分：

a) 首次违反规定，造成损失在二万元至五十万元之间；

b) 首次违反规定，造成损失在五十万元至七十五万元之间，并符合本决定第四条规定可减轻处罚的情形；

c) 实施未发布或延迟发布、修改或补充关于节约和防止浪费领域的定额、标准和制度的规范性文件，导致浪费。

2. 对于实施浪费行为且符合下列情形之一的干部、公务员和职员，适用记过处分：

a) 已经受到警告处分再次违反规定，但不包括被追究刑事责任的情况；

b) 首次违反规定，造成损失在五十万元至七十五万元之间。

3. 对于担任领导职务的干部、公务员和职员，在以下情况下适用撤职处分：

a) 根据本条第二款的规定，已经受到记过处分再次违反规定，但不包括被追究刑事责任的情况；

b) 首次违反规定，造成损失超过七十五万元但未达到辞退或免职的程度，违规者表现出接受、改正和主动弥补后果的态度，并符合本决定第四条规定可减轻处罚的情形。

4. 对于实施浪费行为且符合下列情形之一的公务员和职员，适用辞退处分：

a) 担任领导职务的公务员和职员已经受到撤职处分，或者非领导职务的公务员和职员已经受到记过处分再次违反规定，但不包括被追究刑事责任的情况；

b) 首次违反规定，造成损失超过七十五万元，违规者没有表现出接受、改正和主动弥补后果的态度，并符合法律规定加重处罚的情形。

条8. 对在组织执行节约和反对浪费工作中有违规行为的干部、公务员和职员适用纪律处分

1. 对于首次违反下列情形之一的干部、公务员和职员，可采取警告处分：

a) 阻碍或缺乏责任意识，在有权机关进行节约和反对浪费的审计、检查和审查时；

b) 阻碍或缺乏责任意识，在处理、解决和执行有关节约和反对浪费的申诉和控告决定时。

2. 对于以下情形之一的干部、公务员和职员，可采取记过处分：

a) 根据本条第1款规定，已经受到警告处分而再次违规；

b) 违反保护反对浪费斗争人员及其亲属的规定。

 

节

赔 偿 损 失

 

条9. 确定损失和赔偿损失的原则

1. 本法令中确定的责任赔偿损失是由于浪费行为造成的实际损失，可以通过本法令规定的或相关法律规定的价值损失确定方法量化为货币。损失必须基于合法有效的凭证、发票、资料、会计数据、合法证据，并由有权机关根据规定作出结论来确定。

2. 考虑并处理赔偿责任时，应依据浪费行为的过错程度、性质、实际造成的损失、后果补救的程度以及责任人履行赔偿义务的能力，决定赔偿损失的金额和方式；确保客观、公正和公开。

3. 赔偿责任应与每个违规者的过错程度、责任和违规程度相对应，确保客观、公正、公开并与违规性质和程度相适应。如果无法确定每个违规者的责任和违规程度，则赔偿责任应平均分配给每个人。

4. 在刑事案件中确定损失价值，按照刑法、刑事诉讼法及相关法律规定执行。

5. 如果行政违法处理法和各领域节约和反对浪费的专业法规定了确定损失价值的方法或类似后果补救措施，则审计、检查和审查机构可以根据这些法律规定，在进行审计、检查和审查时确定损失价值。

6. 当有足够的证据确定浪费行为且不属于本条第4款和第5款规定的情形时，审计、检查和审查机构可以使用本法令第10至22条规定的确定损失的方法之一或多个，以确定与浪费行为后果相应的损失价值。

第十条 因增加国家财政支出后果造成的损失

损失按照下列方式之一确定：

一、因浪费行为直接导致的预算追加资金、总投资额或经有权机关批准的资金额度超出部分。确定损失时，应当排除由客观原因、不可抗力、原材料价格波动、政策法规变化、规划调整、技术标准变更、主管部门要求或其他非责任人过错原因引起的费用。

二、因违反党的方针政策和国家法律法规而实施的文件所实际支出的全部国家财政资金。

第十一条 因造成国家财政资金流失、非国家财政资金的政府财务基金资金流失后果的损失

损失按照下列方式之一确定：

一、未按规定的用途、对象、定额、标准、制度和经有权机关批准的预算实际支出的国家财政资金。

二、已预支但无法收回的国家财政资金。

三、未按规定的用途和基金运作规则及财务机制从非国家财政资金的政府财务基金中实际支出的资金。

四、超过有权机关决定的投资项目批准额度使用的国有资本；未按规定的用途、对象、超出定额、标准规定使用的国有资本。

五、因浪费行为直接导致的，用于不符合法律规定工程部分的实际支出的国有资金，在扣除可回收、再利用、清算或按规定转为其他用途的资产、物资、设备价值后剩余的部分。

六、因国有企业设立不符合规定目的和制度的基金而导致应上缴国家财政的利润减少的部分。

第十二条 因产生拆除建设项目形成的国家财政资金支出后果的损失

损失是指因实施浪费行为而产生的，用于拆除建设项目形成的全部国家财政资金支出。

第十三条 因项目延期、进度超出已批准的时间和进度后果造成的损失

一、损失是指在项目实施过程中故意违规行为导致工程停工期间，以国家控股超过百分之五十的商业银行最低定期存款利率计算的实际投入的国有资金数额。

二、对于因不可抗力、自然灾害、疫情、征地延迟、资金安排延迟、价格和材料异常波动、规划、标准、技术规范变更、根据有权机关决定调整投资项目方针等原因导致的延期时间，不按本条规定确定损失。

三、确定损失必须依据项目档案、合同、施工日志、验收记录、有权机关的指导和调整文件及其他相关合法资料。

条14. 对造成国有资产流失后果的损害

对造成国有资产流失后果的损害，按照以下方式之一确定：

1. 国有资产超出法定标准投资建设、采购、分配的价值部分，根据《关于在国有资产管理领域对行政违法行为进行处罚的规定》（第63/2019/NĐ-CP号法令），经第55/2026/NĐ-CP号法令修改补充的节约和反对浪费规定；国家储备；国库管理规定确定。

2. 因丢失、损坏无法修复或违反规定使用导致无法追回的国有资产剩余价值，根据会计档案、资产管理档案、清查结果、评估结果或有权机关在确定损害时的结论确定。

3. 超出法定标准的国有资产损耗价值部分。

条15. 对造成国有资产损坏后果的损害

对造成国有资产损坏后果的损害，确定为国家财政预算必须支出的修理恢复国有资产的资金数额。

条16. 对因未及时处理而产生保管、保护、运行、维护、修理国有资产费用后果的损害

损害确定为由于实施浪费行为而增加的国家财政预算用于保管、保护、运行、维护、修理国有资产的费用部分。

条17. 对因处理、恢复、修复、赔偿损失而产生的国家财政预算费用后果的损害

损害确定为合理必要的全部国家财政预算资金支出，用于阻止、限制、消除浪费行为后果，恢复国有资产、资源的初始状态。不包括与浪费行为无关或由客观原因造成的非直接相关国家财政预算费用。

条18. 对造成自然资源、能源流失后果的损害

损害确定为因浪费行为直接导致非法开采、丢失、减少的自然资源、能源价值（包括因过度开采导致枯竭、污染、破坏、退化或故意使用落后技术导致价值降低的情况），根据有权机关公布的价格或法律规定的时间点确定损害时的定价、评估方法确定。

如果行业法律对损耗、损失限额有规定，则限额内的损耗、损失不计入损害。

条19. 对造成其他国家财政义务后果的损害

1. 损害确定为因浪费行为直接导致的其他国家财政义务金额，包括支付、支持、补偿、担保、偿还债务、利息、费用或其他法律规定的财政义务或合同约定的财政义务。

2. 如果其他财政义务发生在公私合作伙伴项目、政府债务管理、国有企业资本管理或其他金融交易中，则除本条规定外，还须遵守相关行业法律。

条 20. 国有资本损失后果中的国有资产流失、损失

因行为直接导致的浪费而造成的国有资本在企业中实际流失或减少的部分，根据经审计的财务报告、会计档案、审计检查结论或其他有权机关按照法律规定确认的资料确定。

条 21. 公共资产未被使用后果中的损失

1. 因管理、使用公共资产的人的过失，在公共资产未被使用期间所发生的固定资产折旧和摊销价值，依据规定计算。

2. 对于因机构重组；处理资产的上级批准程序；未安排维修改造资金；执行有权机关要求暂停使用的命令；或其他非人为因素导致的公共资产未被使用时间，不按本条规定确定损失。

3. 确定损失必须依据公共资产管理档案、资产移交和处理决定、会计档案、技术档案、清点记录、有权机关文件和其他相关合法材料。

条 22. 因减少国家财政收入后果中的损失

损失是指因实施《第110/2025/QH15号法律》第四条第五款规定的浪费行为而导致的国家预算收入减少的全部金额。确定减少的国家预算收入数额应遵循土地法、税收管理法及相关法律规定。

条 23. 确定赔偿责任的程序和手续

1. 当由公职人员的行为造成损失时，确定赔偿责任的程序和手续与按照公务员法、公职人员法规定的纪律处分程序同时进行。纪律处分决定必须明确损失认定依据、过错程度、责任范围、赔偿金额、期限及赔偿方式。

2. 若违法者虽被排除或免予纪律处分但仍需承担赔偿责任，则有权作出纪律处分决定的机关应基于证明实际损失、违法者过错及违法行为与损失之间因果关系的证据材料，决定赔偿责任。

3. 被追究赔偿责任的人有权解释情况、提供相关材料和证据，并在有权机关作出决定前提出考虑其履行赔偿义务的能力。

4. 对于不属于本条第一款或刑事法、刑事诉讼法、行政处罚法、专业法规另有规定的其他情形，确定赔偿责任应在有关法律规定的监察、检查、审计机关或调查机关的结论、处理决定中体现。

条 24. 决定赔偿损失的权限

1. 对于因浪费行为被追究刑事责任、行政处罚或根据相关法律规定采取处理措施的情况，按照刑事诉讼法、刑法、行政违法行为处罚法和其他相关法律规定执行。

2. 对于不属于本条第1款规定情况的浪费行为，有权处理纪律处分的干部、公务员和职员的机构是决定赔偿损失的权限机构。

条 25. 决定赔偿损失

1. 对于因浪费行为被追究刑事责任、行政处罚或根据相关法律规定采取处理措施的情况，按照刑事诉讼法典、刑法典、行政违法行为处罚法和其他相关法律规定执行。

2. 对于不属于本条第1款规定情况的浪费行为，决定赔偿损失应按以下方式进行：

a) 自决定赔偿损失之日起五个工作日内，有权作出赔偿损失决定的人必须将该决定发送给负有赔偿损失义务的人以供执行；

b) 在作出纪律处分决定或赔偿损失决定后发现新的情节，这些情节改变了先前确定的过错程度、违法程度、损失价值或赔偿金额，则在发现新情节之日起十个工作日内，有权作出决定的人应当重新审查并按照本法令第二十三条规定的程序和手续，重新决定赔偿金额；

c) 如果负有赔偿损失义务的人在作出赔偿损失决定之前已经调职、辞职或退休，则仍需按照本法令的规定履行赔偿义务。

在这种情况下，有权处理纪律处分的机关、组织或单位（或者该人在调职、辞职或退休前的管理机关）可以根据审计结论直接作出赔偿损失决定，而不依赖于纪律处分决定或纪律处分委员会的决定。

条 26. 赔偿的实施与暂时中止赔偿的实施

1. 负有赔偿损失义务的人应在收到赔偿损失决定之日起三十日内一次性完成赔偿，除非本条第2款另有规定。

2. 当满足以下条件时，可以分期支付赔偿金：

a) 赔偿金额达到15,000,000元及以上；

b) 遇到特别经济困难，并提出分期支付赔偿金的申请。

3. 分期支付赔偿金的时间不得超过自赔偿损失决定生效之日起十二个月。对于属于贫困户、低收入户、正在治疗严重疾病的家庭、遇到特别经济困难的家庭或其他特殊情况的人，有权作出赔偿损失决定的人可考虑延长至二十四个月内分期支付。

4. 分期支付赔偿金的次数、每次支付的金额和支付时间由有权作出赔偿损失决定的人根据应赔偿的金额、过错程度、收入、经济状况和履行赔偿义务的能力决定，并且分期支付赔偿金的决定必须以书面形式作出。

5. 每次支付赔偿金的期限届满而负有赔偿损失义务的人未履行或未完全履行赔偿义务，则应从其每月实际工资中扣除百分之二十，用于缴纳社会保险费、医疗保险费、失业保险费和个人所得税等法定费用，直至赔偿完毕为止。

6. 尚未完成赔偿而调职、辞职或退休的人，作出赔偿损失决定的机关、组织负责人有责任要求其在调职、辞职或退休前补足剩余的赔偿金额。

7. 对于故意拖延或逃避履行赔偿义务的人，作出赔偿损失决定的机关、组织负责人可根据具体情况采取以下措施：

a) 与接收工作的机关、组织或居住地的地方政府合作，要求其继续履行赔偿义务；

b) 与社会保险机构合作，逐步从尚未完成赔偿的已退休人员的退休金中扣除百分之二十作为每月的退休金；

c) 根据法律规定行使起诉权。

8. 接收工作或居住地的地方政府对故意拖延或逃避履行赔偿义务的人，有责任与该人以前工作的机关、组织密切合作，要求其继续履行赔偿责任。

9. 暂时中止赔偿的实施：

a) 负有赔偿义务的人在以下情况下可以暂时中止赔偿：

正在接受医院治疗或处于产假期间的妇女；

属于政府规定的贫困户或低收入户的家庭，或经居住地的乡级人民政府确认为困难家庭；

正在接受拘留或逮捕，等待有关机关调查、核实其他违法行为的结论。

b) 暂时中止赔偿的时间如下：

最长不超过六个月，对于正在医院接受治疗的情况，但属于卫生部公布的严重疾病或重病目录中的情况，则相应暂停时间与实际治疗时间一致；家庭属于政府规定的贫困户或低收入户，或者家庭因所在乡（镇）人民政府确认处于困难状况；

最长不超过按规定应享受的产假期间，对于处于产假期间的女性；

最长等于被羁押、拘留等待调查机关作出结论的期间，对于正在被羁押、拘留等待有权机关调查、核实并作出其他违法行为结论的情况；

第十条 负有赔偿义务的人应当向有权作出赔偿决定的机关提供证明其符合本条第二项、第九条第一款a项规定的文件，以便该机关考虑是否批准分期缴纳赔偿金或延期履行赔偿义务；

自收到延期履行赔偿义务或分期缴纳赔偿金的申请之日起五个工作日内，有权作出赔偿决定的机关应当具体答复是否批准延期履行赔偿义务或分期缴纳赔偿金，或者说明不予批准的理由；

第十一条 如果负有赔偿损害责任的人死亡，则赔偿损害的决定自其死亡时起失效；

第十二条 在处理行政违法或刑事案件中作为补救措施实施的赔偿和延期履行赔偿义务，按照相关法律规定执行；

第二十七条 赔偿损失款项的收取、缴纳、管理和使用

第一款 有权作出赔偿决定的机关负责全额收取赔偿损失款项，并按现行国家财政体制的规定上缴国库，除非本条第二款另有规定；

第二款 对于非国库财政资金造成的损失，赔偿损失款项应上缴至基金并按有关基金财务机制的规定进行管理；

第三款 负有赔偿义务的人缴纳的赔偿损失款项必须详细记录每次缴纳的情况（如果分期缴纳），并附有完整的凭证，按现行财务管理规定进行管理；

第四款 在处理行政违法或刑事案件中作为补救措施实施的赔偿损失款项的收取、缴纳、管理和使用，按照相关法律规定执行；

 

第三章

实施条款

 

第二十八条 过渡处理

第一款 对于在本法令生效前已审查和处理的行为，继续适用行为发生时的法律规定进行处理。对于在本法令生效前发生但在本法令生效后才审查和处理的行为，适用本法令或行为发生时的法律规定，以对受纪律处分的公务员、职员有利；

第二款 对于在本法令生效前由赔偿责任处理委员会审查和处理的赔偿责任，在本法令生效前继续适用当时的法律规定；

条 29. 生效日期

1. 本法令自2026年7月1日起生效。

第二款 若本法令引用的法律法规被修改或补充，则按修改或补充后的文件执行；

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、省（直辖市）人民政府主席负责执行本法令；