决定267/QĐ-TTg年2015关于实施居民身份证法的计划由国务院总理发布

 

决定

颁布实施居民身份证法的计划

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2014年11月20日《居民身份证法》；

考虑公安部的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布实施居民身份证法的计划。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本决定。

 

 

计划

实施居民身份证法
（随2015年3月2日总理第267/QĐ-TTg号决定发布）

一、目的和要求

一、目的

a) 确定各部委、行业和地方在实施居民身份证法中的责任和具体任务分工，确保及时、统一、有效，满足实际需求。

b) 组织将居民身份证法普及到各阶层民众、干部、公务员和武装力量；做好业务培训和提高管理居民身份证、国家人口数据库和居民身份证数据库工作人员业务能力的工作。

c) 建立各部委、行业和地方之间关于提供公民信息以服务于人口管理和经济-社会政策规划以及公民交易的信息交流机制；完善组织编制，确保在全国范围内统一有效地实施居民身份证法。

2. 要求

a) 具体确定相关机关在实施居民身份证法中的工作任务、完成期限和责任。

在实施过程中，必须确保相关机关之间的紧密合作，及时督促、指导并解决实施过程中的困难和问题，以确保居民身份证法的有效实施进度。

二、内容

一、普及居民身份证法律

a) 组织以适合特定对象的内容和形式普及居民身份证法及其实施指南，提高民众、机关和组织领导的认识和理解，特别是直接从事居民身份证管理、国家人口数据库和居民身份证数据库工作的人员。

b) 编制用于普及居民身份证法及其实施指南的材料。

c) 分工实施

- 公安部牵头，与司法部合作编制面向公务员、武装力量和民众的居民身份证法律普及材料，内容清晰易懂，确保法律实施的一致性。

- 工信部指导和引导中央和地方新闻媒体合理安排时间普及居民身份证法及其实施指南。

- 司法部、各部委、各级人民委员会负责组织普及居民身份证法及其实施指南；指导和指挥所属报纸、杂志和法制宣传单位制定计划，开展集中和持续的宣传活动，广泛普及居民身份证法律。

d) 执行时间：2015年及以后年度。

二、培训和提升居民身份证管理、国家人口数据库和居民身份证数据库业务技能

a) 编制适合培训对象的居民身份证管理、国家人口数据库和居民身份证数据库业务技能培训材料。

b) 组织实施、深入培训和提升居民身份证管理、国家人口数据库和居民身份证数据库业务技能。

c) 分工实施

- 公安部编制居民身份证管理、国家人口数据库和居民身份证数据库业务技能培训材料；组织深入培训居民身份证法律，提高法律意识、服务群众意识、行政改革要求、反对官僚主义和给群众添麻烦的行为，针对公安人员、国家人口数据库和居民身份证数据库管理人员以及居民身份证卡的发放、更换和补发人员。

- 各级人民委员会负责组织培训和提升本地居民身份证管理、国家人口数据库业务技能，针对本地居民身份证管理、国家人口数据库的领导和直接工作人员。

d) 执行时间：2015年及以后年度。

三、审查并制定实施居民身份证法的法规

a) 公安部

- 牵头并与相关部门合作制定实施细则和措施，以实施居民身份证法，于2015年10月提交政府审议。

- 制定并发布居民身份证法和政府实施细则的具体规定，于2015年第四季度发布。

- 制定并发布居民身份证卡的规格、语言、形状、尺寸和材质的具体规定，以及在居民身份证管理中使用的表格，于2015年第四季度发布。

- 制定并发布居民身份证卡的发放、更换和补发程序的规定，于2015年第四季度发布。

- 制定并发布居民身份证档案管理的规定，于2015年第四季度发布。

b) 财政部

- 牵头并与公安部联合发布关于国家人口数据库信息开发和使用费用的具体对象、收费标准和管理使用的联署通知，于2015年第四季度发布。

- 制定并发布关于居民身份证卡更换和补发费用的具体标准、减免条件和收费、缴纳、管理和使用的规定，于2015年第四季度发布。

c) 各部、相当于部的委员会、政府机构以及各级人民委员会在其职责和权限范围内，对涉及公民身份管理、国家人口数据库和公民身份证数据库的相关法律法规和其他文件进行检查和审查，以修改、废止或建议修改、废止与《公民身份证法》及其实施指导文件相悖的内容。

4. 确保公民身份证管理活动所需的物质条件和人力资源。

a) 公安部

- 完善组织机构，增强具备专业能力和良好道德品质的工作人员从事公民身份证管理、国家人口数据库和公民身份证数据库的工作；整顿工作作风，接待民众，坚决严肃处理态度不端正、言语不当或骚扰、给机关、组织和个人带来不便的工作人员；改进工作方法，确保简单、及时、准确、公开透明、符合程序；及时解决公民关于公民身份证、国家人口数据库的投诉和举报。

- 主持并协调相关部委完成国家人口数据库建设项目，于2015年第一季度内完成。

- 总结实施新科技居民身份证制作、发放和管理工作项目的情况，于2015年第三季度内完成；主持并协调相关部委和地方完成公民身份证卡制作、发放和管理工作项目的建设，并提交总理审批，于2015年第四季度内完成。

b) 财政部主持并会同公安部安排国家人口数据库和公民身份证数据库运行所需经常性经费；保障公民身份证卡制作、更换和补发所需经费，按现行财政分级管理规定执行。

c) 发展改革委、财政部根据各自职能任务，会同公安部从国家预算中安排资金用于国家人口数据库建设项目和公民身份证卡制作、发放和管理工作项目。

d) 司法部指导户籍登记机关向国家人口数据库提供和更新公民户籍信息。

đ) 各省、直辖市人民委员会指导地方相关厅局为国家人口数据库提供信息资料；按照地方分工和分级管理安排公民身份证管理、国家人口数据库和公民身份证数据库运行所需经费；及时处理公民关于公民身份证、国家人口数据库的投诉和举报，依法严肃处理在公民身份证管理、国家人口数据库和公民身份证数据库工作中态度不端正、言语不当或骚扰、给机关、组织和个人带来不便的工作人员。

5. 《公民身份证法》实施经费

《公民身份证法》实施经费由国家预算按财政分级管理规定和法律规定其他来源（如有）予以保障。2015年，各部委、各省、直辖市人民委员会应主动在年初分配的国家预算中安排实施经费。如需补充经费以保障本计划实施活动，财政部应与公安部及相关机构报告总理审议决定。

三、组织实施

1. 公安部部长负责协助总理监督、检查、督促、指导各部委、行业和地方实施本计划，并向总理报告实施情况。

2. 财政部和地方财政部门负责汇总，报有审批权的机关批准预算，确保实施本计划的资金来源，基于各部委、行业和地方的预算计划。

3. 各部部长、相当于部长的委员会主任、政府直属机构主任、省、直辖市人民委员会主席负责指挥、组织实施分配的任务，确保进度、质量和效果；制定在本部委、行业和地方实施《公民身份证法》的计划。/。