联合通知第27号2003年TTLT-BLĐTB&XH，BTC，UBTƯMTTQVN关于社会组织和活动的指导方针，涉及社会活动志愿者队伍在乡级层面的组织与运作。

联合通知

劳动和社会事务部-财政部-越南祖国阵线中央委员会联合通知27/2003/TTLT-BLĐTBXH-BTC-UBTƯMTTQVN，关于组织和活动的社区志愿服务队的指导

根据国务院总理第150、151/2000/QĐ-TTg号2000年12月28日关于批准2001-2005年阶段禁毒行动计划和2001-2005年阶段打击卖淫恶习行动计划的决定，以及国务院总理第190/2001/QĐ-TTg号2001年12月13日关于批准国家目标计划预防和控制某些社会疾病、社会传染病和艾滋病的决定，在听取内务部、公安部、卫生部的意见后，劳动和社会事务部、财政部和越南祖国阵线中央委员会就社区志愿服务队的组织和活动提出如下指导意见：

一、一般规定：

一、在本通知中，以下术语具有如下含义：

1.1. 社区志愿服务队是指居住在乡、镇、城市街区并自愿参与预防和打击毒品、卖淫等恶习，预防艾滋病传播和其他社会工作的社会组织。

1.2. 志愿者是指社区志愿服务队的成员。

二、社区志愿服务队的组织和活动原则：

2.1- 每个乡、镇、城市街区只成立一个社区志愿服务队。

2.2- 自愿参与活动，遵循民主集中制原则。

2.3- 社区志愿服务队应有活动章程。

2.4- 遵守法律法规，并符合地方规定。

三、社区志愿服务队的活动经费包括：根据现行预算分级拨款的地方财政支持；预防卖淫经费；预防毒品经费；预防艾滋病经费；相关经济和社会项目的资金；以及其他合法筹集的资金。

第二部分：社区志愿服务队的建立与管理：

1. 根据乡、镇、城市街区的实际需要和要求，乡、镇、城市街区人民委员会（以下简称乡级人民委员会）与同级祖国阵线和各社会团体协商，选择一个政治社会团体（共青团或妇女联合会；农民协会；退伍军人协会）准备申请材料，向乡级人民委员会申请成立社区志愿服务队，并直接管理和对乡级人民委员会负责该队的活动结果（以下简称管理团体）。

2. 乡级人民委员会主席在与同级人民代表大会常务委员会协商一致后，起草报告，提交县级人民委员会（以下简称县级人民委员会）作出成立社区志愿服务队的认可决定。

3. 成立社区志愿服务队的申请材料包括：

- 成立社区志愿服务队的申请书；

- 乡级人民委员会向县级人民委员会申请成立社区志愿服务队的报告；

- 社区志愿服务队成员名单及拟任队长、副队长的简历。

- 活动章程草案和活动计划。

4. 县级人民委员会主席应在收到申请材料之日起15日内审查并作出认可成立社区志愿服务队的决定，并通过该队的活动章程。

5. 志愿者必须满足以下标准：年龄在18至60岁之间；身体健康；道德品质良好；严格遵守法律；有能力完成任务；居住在乡、镇、城市街区范围内；并自愿申请加入该队。

第三部分：社区志愿服务队的任务：

1. 按照该队的章程开展活动。

2. 协助其他部门、社会团体在辖区内开展预防卖淫、吸毒和艾滋病传播的相关活动，如消除贫困、社会救助和维护社会治安。

3. 在辖区内开展预防毒品、卖淫和艾滋病传播的宣传教育活动；为卖淫人员、吸毒人员和艾滋病感染者提供咨询、帮助和指导，使其能够获得医疗服务和社会服务，融入社会。

4. 积极发现并向有关组织和职能机关报告辖区内涉及卖淫、吸毒和艾滋病传播的行为；向政府提出具体解决这些问题的建议，并有效阻止违法行为。

5. 与祖国阵线和各部门、社会团体合作，将“全民团结建设文明生活”运动与乡、镇、城市街区的社会恶习防治工作相结合，通过实施五项内容和根据越南劳动和社会事务部、文化体育旅游部和越南祖国阵线中央委员会2003年2月27日联合决议第546/2003/NQLT-BLĐTBXH-BVHTT-UBTƯMTTQVN号文件进行分类和评估，确保乡、镇、城市街区没有卖淫和吸毒恶习。

第四部分：对志愿者的政策和制度：

1. 志愿者可以参加培训以提高业务水平，可以获得与预防毒品、卖淫和艾滋病传播工作相关的资料和信息。

2. 每年，达到劳动义务年龄的志愿者在社区社会志愿服务队参与时间累计达九个月以上的，由社区居民委员会证明其已完成劳动义务。

3. 在执行社区社会志愿服务队任务期间受伤的志愿者，在急救、抢救和治疗过程中产生的医疗费用将得到支持。如遇死亡情况，则丧葬人员或家属将获得与参加社会保险的劳动者同等标准的丧葬补助费。

4. 如果志愿者有成绩表现，可以考虑给予奖励。对于在社区社会志愿服务队服务五年以上且成绩突出者，可按现行规定由各级政府、各部委和团体授予奖状或荣誉证书。

5. 连续三年以上在社区社会志愿服务队工作并表现优秀的志愿者，优先考虑从解决就业贷款项目和其他相关经济和社会项目的资金中获取贷款；如果是农民，则优先考虑参加为农民提供的职业技能培训项目。

6. 志愿者的月补贴制度：

根据地方财政能力和合法筹集的资金，省人民代表大会决定社区社会志愿服务队队长、副队长及队员的月补贴金额。

7. 上述对志愿者的各项政策和制度所需经费，从本通知第I部分第3点规定的经费中支出。

V. 组织实施：

1. 各部委、行业的责任：

1.1. 劳动和社会事务部负责指导全国社区社会志愿服务队网络业务，并牵头会同财政部和越南祖国阵线中央委员会指导各自部门和单位，指导成员组织严格贯彻执行本通知。

劳动和社会事务部每半年汇总全国社区社会志愿服务队网络活动情况并向相关部门通报。每年组织评估本联合通知的实施结果，并向政府报告。

1.2. 财政部负责指导各级财政机构确保社区社会志愿服务队网络的活动经费，并同时指导监督，确保该队的活动经费按规定使用。

1.3. 越南祖国阵线中央委员会负责指导各级祖国阵线组织指导社区社会志愿服务队将其活动与“全民团结建设文明社区”运动内容相结合。

各级人民政府的责任：

2.1. 省级人民政府和县级人民政府负责：

a) 指导和督促有关行业部门执行本通知所列任务。

b) 根据当地实际情况和《预算法》及相关政府文件的规定，结合财政部的指导意见，与省级人民代表大会协商决定拨款一部分经费并创造有利条件，使社区社会志愿服务队按照章程运作，遵守法律法规并取得成效。

2.2. 社区人民政府应与同级祖国阵线和地方社会组织合作，落实以下事项：

a) 指导社会组织管理队伍制定关于队伍活动和与其他机关、组织关系的规章制度。

b) 协助社区社会志愿服务队解决活动地点、设备、工具、经费及其他必要条件，以保持队伍的持续有效运行。

c) 向有权机关建议制定志愿者相关政策和制度，并在发布时组织实施；向有权机关报告志愿者在执行任务期间发生事故的情况。

d) 每月、每季度和每年定期向人民代表大会和县级人民政府报告队伍的活动情况和成果。

地方职能机构的责任：

3.1. 劳动和社会事务厅牵头，与相关委员会合作，指导县级劳动和社会事务局指导社区社会志愿服务队开展活动；组织志愿者的职业技能培训；定期检查和评估地方社区社会志愿服务队网络的活动，并向省、直辖市人民政府和劳动和社会事务部报告，同时提出完善组织结构和提高队伍活动效果的建议。

3.2. 财政厅负责指导地方财政机构根据规定的定额和时间保障社区社会志愿服务队的活动经费；指导、检查和审计用于活动和队伍相关政策及制度的经费使用情况。

3.3. 地方各级祖国阵线是协调人民政府和人民代表大会与成员组织在指导社区社会志愿服务队有效运作方面的关键联系点。

本通知自公布之日起十五日后生效。

在执行过程中遇到任何问题，请报告联合办公室（劳动和社会事务部）进行研究解决。