通知27/2013/TT-BTTTT关于制定、发布、审查、系统化和合并规范性法律文件以及法典化法律规范在信息和通信领域的规定。

 通知

关于制定、发布、审查、系统化、合并规范性法律文件和法典化规范性法律文件的规定 合并文件 在信息和通信领域内 建议

根据2008年6月3日颁布的《规范性法律文件制定法》；

根据二零零九年三月五日国务院令第24号《关于实施〈法规制定程序条例〉的细则和措施》；

根据二零一三年十月十六日国务院令第132号《关于国家新闻出版广电总局职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据法制司司长的建议；

国家新闻出版广电总局部长发布本通知，规定在信息和通信领域内制定、发布、审查、系统化、合并规范性法律文件和法典化规范性法律文件的相关事项。

第一章
总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定了制定、发布、审查、系统化、合并规范性法律文件和法典化规范性法律文件的程序和手续。

第二条 本通知规定了对上级机关、各部及相当于部级机关提交的意见征询项目或草案提出意见参与的相关事项。

第二条 适用对象

本通知适用于各单位；国家新闻出版广电总局的干部、公务员、职员以及与信息和通信领域的规范性法律文件制定活动有关的组织和个人。

第三条 规范性法律文件

本通知中的规范性法律文件包括：

1. 法律、条例、决议，由国家新闻出版广电总局负责起草并提交政府以供政府向全国人民代表大会及其常务委员会提交的全国人民代表大会及其常务委员会的文件；

2. 政府令；总理决定，由国家新闻出版广电总局负责起草并提交政府或总理发布的文件；

3. 国家新闻出版广电总局部长根据其权限发布的为执行信息和通信管理职能的规范性文件；

4. 国家新闻出版广电总局部长与其他部长、相当于部长级别的首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合签署发布的联合通知。

第四条 文件格式和技术要求

1. 文件格式和技术要求应按照二零零九年三月五日国务院令第24号《关于实施〈法规制定程序条例〉的细则和措施》第六十条以及二零一一年十二月二十七日司法部通知第25号《关于国务院、总理、部长、相当于部长级别首长和联合规范性文件的格式和技术要求》的规定执行。

2. 由部长签署或共同签署发布的规范性文件必须有独立编号，不得与一般行政文件共用编号。

第五条 规范性文件生效日期的确定

1. 规范性文件的生效日期必须在文件中明确规定，原则上规范性文件的生效日期不得早于公布或签署后的四十五（45）天。

主办单位在文件草案中必须具体预计规范性文件的生效日期。

2. 对于需要紧急措施的规范性文件，如为应对自然灾害或疫情而发布的文件，可以在公布或签署后立即生效，但必须立即在其官方网站上发布，并在大众媒体上报道；最迟应在公布或签署后两个工作日内在公报上发布。

条 6. 登载公报规范性法律文件

1. 规范性法律文件必须登载于公报；未登载于公报的规范性法律文件不具有效力，除非该文件内容涉及国家机密或符合本通则第5条第2款规定的情形。

2. 自规范性法律文件由信息和通信部部长签署发布之日起最迟一个（01）工作日内，主要起草单位有责任向部办公厅提供包含已发布规范性法律文件准确内容的电子记录，以便部办公厅提交登载于公报。

3. 自信息和通信部部长签署发布的规范性法律文件之日起最迟两个（02）工作日内，部办公厅负责将纸质版及包含已发布规范性法律文件准确内容的电子记录提交给公报机构登载。

纸质版文件寄送登载的信封上应注明“报送登载公报”。

4. 部办公厅负责监督确保部发布的规范性法律文件按照规定登载于公报。

第七条 规范性法律文件的签署发布权限

条 1. 信息和通信部部长签署发布的部门规章、联合规章，其中信息和通信部部长为一方。

2. 当信息和通信部部长不在时，可授权副部长代为签署发布属于部长权限范围内的规范性法律文件。授权须针对每份文件明确记载。

条 8. 在信息和通信部网站上公布并报道已发布的规范性法律文件

1. 信息和通信部部长签署发布的规范性法律文件应在自签署发布之日起最迟两个（02）工作日内全文登载在信息和通信部网站上，并通过大众媒体进行报道，但涉及国家机密的内容除外。

2. 部门单位的责任：

a) 部办公厅负责向信息中心提供一份正本以登载在部网站上，并对纸质版本的准确性承担责任。

b) 主要起草单位负责向信息中心提供已签署发布的规范性法律文件的电子记录，在提供给部办公厅用于登载公报的同时，承担电子记录准确性的责任。

c) 信息中心负责执行本条第1款的规定。

条 9. 提供关于规范性法律文件的新闻公告信息的责任

1. 对于全国人民代表大会、常务委员会的规范性法律文件：

自全国人民代表大会、常务委员会通过的法律、决议、条例、决议之日起十五（15）日内，主要起草单位有责任向国家主席办公室提供信息，以编制新闻公告并召开记者会宣布国家主席公布的法律、决议、条例、决议。

2. 对于政府、总理的规范性法律文件：

自政府、总理签署发布的规范性法律文件之日起五个（05）工作日内，主要起草单位有责任按照司法部2013年8月7日发布的第12/2013/TT-BTP号通则规定的程序，通过公文和电子邮件形式向司法部提交相关信息。

3. 对于信息和通信部部长的规范性法律文件：

a) 自信息和通信部部长签署发布的规范性法律文件之日起五个（05）工作日内，主要起草单位有责任向法制司提交公文，详细说明文件名称、发布日期；发布机关；生效力；发布必要性和目的以及规范性法律文件的主要内容，以汇总、编辑内容并编制新闻公告。

b) 新闻公告必须登载在部网站和《越南邮政报》上。

条 10. 遵守关于保护国家秘密的规定

起草、征求意见、审查、核查、发送和发布涉及国家秘密目录中有关信息和通信内容的规范性法律文件，必须遵守相关保护国家秘密的规定。

条 11. 建立信息和通信领域规范性法律文件数据库

信息中心和法制司负责合作建立信息和通信领域的规范性法律文件数据库，并定期及时更新该数据库。

第二章
立法规划和立法计划

条 12. 提出制定规范性法律文件的责任

1. 各部属单位根据自身职能任务和实际需要，负责在以下时间内提出制定规范性法律文件的建议并提交部长（通过法制司）：

a) 提出制定法律、条例：

根据国会任期提出的法律、条例草案应在该任期的第一年2月1日前提交。

已列入整个国会任期内立法计划的年度法律、条例草案应在预计提交国会、常务委员会的前一年10月15日前提交。

未列入整个国会任期内立法计划的年度法律、条例草案应在预计提交国会、常务委员会的前一年10月15日前提交。

b) 对于政府法令、总理决定的草案，在前一年7月15日前；

c) 对于部长通知或由信息与通信部部长签署发布的联合通知的草案，在前一年9月30日前；

提出制定规范性法律文件的申请材料应按照本通知第13条的规定办理。

2. 各机关、组织和个人可以向信息与通信部提交关于信息和通信领域的规范性法律文件制定建议。建议可以通过书面形式或通过信息与通信部网站在本条第1款规定的时间内提交。

条 13. 提出制定规范性法律文件的申请材料

1. 提出制定法律、条例的申请材料应按照2009年3月5日第24/2009/NĐ-CP号政府法令关于实施制定规范性法律文件法律的具体规定和措施中的第四条规定执行。

2. 提出制定政府法令的申请材料应按照2009年3月5日第24/2009/NĐ-CP号政府法令关于实施制定规范性法律文件法律的具体规定和措施中的第十五条规定执行。

3. 提出制定总理决定的申请材料包括：说明文件，明确文件名称；制定文件的必要性，制定文件的法律依据；需要解决的问题；文件主要内容的预期，主要起草单位名称；提交时间。

4. 提出制定部长通知或联合通知的申请材料包括：说明文件，明确文件名称，制定文件的必要性，制定文件的法律依据，文件主要内容的预期，相关组织、机构、单位和个人意见汇总，主要起草单位名称，提交时间。

条14. 综合提出制定法律、条例和法令的建议

1. 法制司负责协助部长汇总本部制定法律、条例和法令的项目建议。

2. 根据政府提出的制定法律、条例和法令的建议，法制司负责与信息中心合作，在部官方网站上发布关于提出制定法律、条例和法令的说明文本及初步影响评估报告，征求相关组织和个人的意见，征求意见的时间不少于二十（20）天，以便组织和个人参与意见。

3. 在征求关于制定法律、条例和法令建议意见期满后，法制司牵头，会同部内相关部门整理完善提出制定法律、条例和法令的建议文件，提交部长审定。

条15. 综合提出总理决定的建议，以及属于工业和信息化部职权范围内的年度规章制定计划

1. 对于总理决定：

法制司负责汇总并与部办公厅配合，将其纳入政府工作计划中进行登记。

2. 对于属于部职权范围内的年度规章制定计划：

法制司负责汇总审查制定规章的法律依据，并向部长报告以发布年度制定规章计划的决定。

条16. 调整制定法律、条例和法令计划的建议

1. 制定法律、条例和法令的计划可以根据《立法法》第二十九条和政府第24/2009/NĐ-CP号2009年3月5日法令第十二条、第十九条的规定进行调整。

2. 部门被指定为主持起草任务的单位负责提出从计划中移除或调整提交法律、条例和法令时间的建议。

3. 对于补充到制定法律和条例计划中的事项，按照《立法法》第二十三条、第二十四条、第二十五条和政府第24/2009/NĐ-CP号2009年3月5日法令第四条、第五条的规定执行。

4. 对于补充到政府制定法令计划中的事项，需要说明制定该文件的必要性并进行初步影响评估。

5. 法制司牵头，会同部内相关部门协助部长准备调整制定法律、条例和法令计划的建议文件。

条17. 部门在确保实施规章制定计划方面的责任

1. 法制司负责总体监督、督促并汇总通报有关信息和通信领域规章制定计划实施进度的情况。

2. 被指定为主持起草规章的部门负责规章草案的实施进度、内容，并向法制司提供起草进度的信息。

3. 当规章制定计划有调整时，各部门的责任是：

a) 向直接负责领导报告规章制定计划的调整和补充情况，请求指导；

b) 将调整规章制定计划的建议文件（明确需调整的内容并具体解释）发送给法制司，办理必要的调整规章制定计划手续；

c) 法制司汇总并向领导报告，提请签署发布调整、补充部年度规章制定计划的决定。

规章制定计划的调整每年仅在六月份进行一次。

4. 工业和信息化部职权范围内规章制定计划的实施结果是部门年度评比表彰的一个重要标准。

第三章
||| 法规起草

节 1
草拟法律、条例、国务院决定， 国务院常务会议决定、政府法令， 总理决定，由工业和信息化部 主持起草的任务

条18. 起草法律、条例、决议草案、法令

1. 国务院信息和通信部在被指定为主持起草法律、条例、决议草案、法令的任务时，负责根据第31条和第60条第1款的规定成立起草委员会，并按照第33条、第61条的规定履行主持起草机关的责任。

2. 起草委员会根据第32条、第60条第2款的规定以及第21条、第22条、第23条、第24条、第25条《国务院关于实施法律制定规范性文件的详细规定和执行办法的通知》（第24/2009/NĐ-CP号）开展任务并组织活动。在规范性文件发布后，起草委员会结束活动并自行解散。

3. 国务院信息和通信部部长将任务分配给一个（01）部属单位，负责作为主要牵头单位协助部长履行主持起草单位负责人职责及主持起草机关职责。

4. 法制司负责与主要牵头单位合作完成以下工作：成立起草委员会；组织征求相关单位的意见；征求司法部和其他部门对法律、条例、决议、法令草案的意见，直至提交国家权力机关审议并通过规范性文件。

5. 法制司负责牵头准备关于法律、条例、决议、法令项目制定进度的报告，以满足国家权力机关的要求。

条19. 征求法律、条例、决议草案、法令意见

1. 在起草法律、条例、决议草案、法令的过程中，部属主要牵头单位负责与法制司合作征求直接受该文件影响的对象以及各机关、组织和个人的意见；主要牵头起草单位需明确需要征求的意见问题及其适用对象和接收意见地址。

2. 部属主要牵头单位与信息中心合作，在政府网站或国务院信息和通信部网站上至少连续六十天发布文件草案征求意见，并同时发布文件影响评估报告，确定接收意见地址和期限。

3. 部属主要牵头单位与法制司合作汇总、研究意见。采纳或解释意见的文件和已采纳意见的草案必须在政府网站和国务院信息和通信部网站上发布。

4. 部属主要牵头单位与法制司将项目和文件草案发送至各部、相当于部级的机构、政府机关和越南工商会（对于涉及企业权利和义务的规范性文件），征求其意见，这些组织提出意见的最短期限为二十（20）个工作日。

5. 对于涉及行政程序规定的项目和草案，在送审之前，主要牵头单位须先征求司法部对行政程序规定的意见。

条 20. 起草总理决定

1. 部长将任务分配给部内一个单位，负责主要起草总理决定的草案。

2. 负责主要起草的单位有责任组织总结法律法规实施情况；调查、评估社会关系现状；研究与草案内容相关的信息资料；准备提纲、编写和修改草案；组织征求意见、准备呈文及相关材料。

3. 如有必要，主要负责起草的单位可与法制司合作，建议部长成立总理决定草案编辑小组，包括部内相关单位代表，并可能邀请部外组织、专家和学者代表。编辑小组的责任和工作原则由部长在成立决定中规定。

4. 法制司负责与主要负责起草的单位合作，完善向司法部请示审定的文件以及在提交总理决定草案时的后续步骤，直至文件签署发布。

条 21. 征求总理决定草案意见

1. 在起草总理决定草案过程中，部内主要负责单位有责任与信息中心合作，在政府或部官方网站上全文公布总理决定草案，至少持续六十（60）天，以便组织和个人提出意见。

2. 主要负责征求意见的单位应征求直接受该文件影响的对象及各机关、组织和个人的意见；主要负责起草的单位有责任明确每个对象需要征求意见的问题及其意见接收地址，并汇总、采纳、解释所收到的意见内容；在部官方网站上公布采纳或解释的意见和已采纳、修改的草案。

3. 根据草案性质和内容，部内主要负责单位可将草案发送给相关部委、直属机构或政府机关征求意见。

4. 对于涉及行政程序规定的总理决定草案，在送审之前，主要负责单位必须先征求司法部对行政程序规定的意见。

节
起草部长通知、联合通知

条 22. 起草部长通知

1. 部长指派部内一个单位负责主要起草通知草案并拟制呈文。

呈文必须说明制定文件的必要性；文件的适用对象和范围；起草过程和征求各机关、组织和个人意见的情况；存在不同意见的问题；解释文件的基本内容，其中需明确目标和需要解决的主要政策问题、解决问题的方案、各方案的积极和消极影响，基于定性或定量分析成本和利益，说明选择的最佳解决方案。

2. 如有必要，主要负责起草的单位可以提议成立通知草案编辑小组；与法制司合作，预计编辑小组成员主要是部内各单位工作人员，并报部长批准成立编辑小组。

编辑小组的任务是帮助主要负责起草的单位完成本条第3、4、5款规定的任务。

主要负责起草的单位有责任与法制司和其他相关单位合作，总结法律法规实施情况；调查、评估相关领域的社会关系现状；研究相关信息资料；准备提纲、编写和修改草案；组织征求意见；准备呈文及相关材料。

4. 主要负责起草的单位有责任与信息中心合作，在工业和信息化部官方网站上至少持续六十（60）天公布通知草案，以便机关、组织和个人提出意见。

主要负责起草的单位组织征求直接受文件影响的对象及各机关、组织和个人的意见；主要负责起草的单位有责任明确每个对象需要征求意见的问题及其意见接收地址，并汇总、采纳、解释所收到的意见内容；在部官方网站上公布采纳或解释的意见和已采纳、修改的草案。

根据草案性质和内容，部内主要负责单位可将草案发送给相关部委、直属机构或政府机关征求意见。

对于涉及行政程序规定的通知草案，在送审之前，主要负责单位必须先征求法制司对行政程序规定的意见。

条23. 起草由部长制定的联合通知，其中信息和通信部被指定为主要负责起草部门

1. 部长指派部内一个单位负责实施联合通知草案的起草工作。

2. 部内主要负责单位在部长规定的第22条第1、3、4、5款通知起草过程中，主要负责协调进行相关工作。

3. 对于涉及行政程序规定的联合通知草案，在提交审查之前，主要负责单位必须向法制司征求意见。

4. 如有必要成立联合通知草案编辑小组，主要负责起草单位应与法制司合作确定编辑小组成员，包括部内专业单位代表、法制司代表、联合发布文本单位代表及相关机构和组织代表，并报部长批准。编辑小组的任务是协助主要负责起草单位完成其任务。

条24. 起草由部长制定的联合通知，其中信息和通信部不是主要负责起草部门

1. 部长指派部内一个单位负责持续跟踪并配合负责起草联合通知的主要部门在整个起草过程中的协作。

2. 部内主要负责单位在与联合通知主要起草单位合作时，有责任将联合通知草案提交法制司审查，并在提交部长签署联合发布前按照一般程序进行。

第四章 实施细则
审查、发布通知、联合通知

条25. 法制司关于审查文本的责任

法制司负责审查部长制定的通知和联合通知草案。

对于由法制司直接起草并在提交部长签署发布前的规范性法律文件，如果认为必要，法制司应建议部长成立审查委员会。

对于涉及行政程序的规范性法律文件草案，法制司应对行政程序规定的内容提出审查意见。

条26. 审查内容和期限

1. 审查内容集中在以下问题：

a) 制定文件的必要性、草案文件的对象和调整范围；

b) 文本草案内容与党的路线、方针和国家政策的一致性；

c) 草案文件的合宪性、合法性及与法律体系的一致性和与越南社会主义共和国是成员国的相关国际条约的兼容性；

d) 文本草案的可行性，包括文本草案规定与实际需求、社会发展水平和执行条件的适应性；

đ) 文本的语言和技术起草；

e) 遵守与行政程序控制相关的规定（如有）。

2. 通知和联合通知草案的审查期限最长为七个工作日，自收到完整材料之日起计算。

审查时间从收到完整的审查材料之日起算。

条27. 提交审查的材料

1. 向法制司提交审查规范性法律文件草案的材料包括：

a) 请求法制司审查规范性法律文件草案的公文。

b) 经修改后的提交部长的草案报告书；

c) 经修改后的规范性法律文件草案；

d) 汇总有关机关、组织和个人的意见解释和采纳情况的报告；

đ) 参考资料（如有）。

2. 对于涉及行政程序规定的规范性法律文件草案，除上述第1款规定的材料外，还需补充：

a) 法制司关于行政程序的意见；

b) 关于采纳法制司关于行政程序意见的解释报告；

c) 行政程序影响评估报告；

3. 提交法制司审查规范性法律文件草案的材料数量为两份。

条 28. 呈送部长发布规范性法律文件的文件

按照规定呈送部长签署发布的规范性法律文件的文件包括：

1. 主办单位呈送部长的请示报告；

2. 经法制司审核意见修改后的规范性法律文件草案；

3. 法制司对规范性法律文件草案的审核意见书。如果是由部主办的联合规章，必须有法制司和相关部、委员会法制司共同审核的意见书；

4. 解释采纳审核意见的报告（同时报送法制司一份）；

5. 采纳和解释组织和个人意见的报告；组织和个人意见文本的副本；

6. 其他相关资料（如有）。

条 29. 提交部长审议规范性法律文件草案的责任

1. 主办单位负责按照第二十八条的规定提交发布文件的文件，并向部领导报告，供其审阅和决定；

2. 部办公厅负责接收、检查文件格式并在提交部长签署前进行审查。

如果文件或格式不符合要求，部办公厅将要求主办单位重新完善文件。

第五章
其 他 规 定

条 30. 制定和发布修改、补充、替代、废止多个文件的文件

在以下情况下，可以制定和发布或者建议制定和发布一个修改、补充、替代、废止多个由同一单位发布的规范性法律文件的文件：

1. 当需要及时完成国际承诺时；

2. 当需要同时修改、替代、废止多个文件，且这些文件的内容属于同一领域或紧密相关，以确保与新发布的文件一致；

3. 在建议发布的文件中包含与同一单位发布的其他一个或多个文件有关的内容，而建议发布的文件中的规定与这些文件不同。

条 31. 简化程序制定和发布规范性法律文件

在紧急情况或需要立即修改以符合新发布的规范性法律文件的情况下，制定和发布法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、国家主席令、国务院决定可以按照以下简化程序进行：

1. 部长应向总理提出申请，决定采用简化程序制定和发布国务院决定、总理决定；并向总理提出申请，请求有权机关决定采用简化程序制定和发布法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、国家主席令。

2. 根据本条第1款的规定，申请内容必须明确说明采用简化程序的理由、文件名称、发布文件的必要性；文件的对象和调整范围；文件的主要内容；预计的主办单位和提交文件的时间。

条32. 草案规范性法律文件编号

规范性法律文件草案的编号工作按照以下方式进行：

1. 草案1是指由起草机构或主要起草单位提交给主要起草单位负责人审阅的草案；

2. 草案2是指主要起草单位负责人决定发送并在中国政府网站或主要起草单位网站上公开征求意见的草案；

3. 草案3是指在吸收组织和个人意见后，发送给审核单位的草案；

4. 草案4是指在采纳了审核意见，并提交政府审议、决定是否提交全国人民代表大会或其常务委员会（对于法律和条例草案）；提交政府审议、通过（对于法令草案）；提交国务院总理审议、发布（对于决定草案）；提交部长或相当于部级的机关负责人审议、发布（对于通知和联合通知草案）的草案；

5. 草案5是指在采纳政府成员的意见后，在国务院总理代表政府签署或授权签署前（对于法律和条例草案）；在国务院总理签署发布前（对于法令草案）；在采纳国务院总理的意见后（对于决定草案）；在部长或相当于部级的机关负责人签署发布前（对于通知和联合通知草案），进行技术修正后的草案。

条33. 文件更正

1. 已发布的文件如内容有误，应由发布该文件的单位以相应形式的文件予以修改或替换。

已发布的文件如格式、技术表述或发布程序有误，应由发布该文件的单位以行政文件的形式予以更正。

2. 文件在官方公报上公布后，如果发现格式或技术表述方面存在错误，则相关单位必须发布更正文件。

如因出版过程中出现错误导致越南社会主义共和国官方公报出现问题，国务院办公厅必须发布更正文件。

第六章
参与其他部委送交征求意见的项目和草案 处理 的规范性文件

条34. 部门内被指定为主持提出意见的单位的责任

1. 部长指派负责提出规范性法律文件草案意见的部门，有责任基于自身研究结果和汇总本部门相关单位对草案的意见（如有），准备并向部长提交意见书。

2. 根据部长的指示和草案的内容及复杂程度，被指派为负责提出意见的部门应研究并建议选择组织相关单位参与讨论或书面征求意见的方式。

3. 负责提出意见的部门有责任确保意见书的质量和按时完成。

条35. 部属单位配合参与征求意见的责任

1. 部门所属单位在收到书面征求意见请求或参加讨论项目、草案规范性文件的会议时，有责任组织研究并以书面形式提出意见或指派人员参加所有关于项目、草案规范性文件的讨论会议。

2. 被要求配合参与征求意见的单位对进度时间的要求和本单位提交的意见书质量负责。

3. 超过规定期限未提交意见书且未向主要负责征求意见的单位反馈意见，则视为被要求配合参与征求意见的单位完全同意项目、草案规范性文件的内容。

条36. 征求意见的汇总

1. 对于通过书面形式征求相关组织意见的情况，在接收意见书的期限结束后，主要负责单位有责任将相关单位的意见汇总到部统一意见书中，并提交部长。

2. 对于通过直接讨论形式征求相关单位意见的情况，主要负责单位有责任主持讨论并记录会议纪要，将相关单位的意见汇总到部统一意见书中，并提交部长。

3. 对于存在不同意见的问题，主要负责征求意见的单位必须研究、汇总，并撰写报告，明确主要负责单位对这些问题的观点，并附上相关单位的意见，提交部长审定。

4. 对于不由法制司主要负责征求意见的项目、草案规范性文件，主要负责征求意见的单位在向其他部委提交部意见书的同时，需向法制司提交一份副本，以便跟踪、汇总与其他部委的意见书数据。

第七章
审查、系统化、合并、法典化 规范性文件 规范性法律文件

条37. 规范性文件审查、系统化的责任

1. 工业和信息化部部长负责审查、系统化由其发布或主要起草的规范性文件；以及由部门、国会议员提出的涉及其管理领域的规范性文件。

2. 部门专业单位负责人有责任协助部长进行审查、系统化涉及其职能、任务管理领域的规范性文件。

3. 法制司司长负责督促、指导、汇总部内审查、系统化工作的结果。

4. 单位法制负责人或被指定执行法制工作的局负责人有责任主持并协调相关单位协助局长进行审查、系统化涉及其管理领域的规范性文件。

条 38. 内容、程序和手续审查以及处理审查结果的规范性法律文件

1. 内容、程序和手续审查以及处理审查结果依据文件作为法律依据，按照2013年2月6日第16/2013/NĐ-CP号法令关于审查和系统化规范性法律文件的规定，在第12、13、14条中规定。

2. 内容、程序和手续审查以及处理审查结果根据经济发展和社会情况，按照2013年2月6日第16/2013/NĐ-CP号法令关于审查和系统化规范性法律文件的规定，在第15、16、17条中规定。

3. 每年定期，工业和信息化部部长公布在信息和通信领域全部或部分失效的文件清单。

第三十九条。 专题和领域审查文件

1. 工业和信息化部部长在其职能、任务和权限范围内，决定对特定主题和领域的文件进行审查。

2. 工业和信息化部部长制定计划并组织实施对特定主题和领域的文件审查，该审查属于部管理国家事务的权限，并提交政府决定。

法制司司长协助部长制定并组织实施审查计划。

条 40. 系统化内容

1. 文件系统化是指将已审查且仍有效的文件汇集并按国家管理领域、文件效力等级、发布时间顺序以及其他符合管理要求的标准进行排列。

2. 文件系统化的方式包括：定期系统化和根据国家管理需求进行系统化。

初次系统化的统一日期为2013年12月31日。

系统化对象文件的公布日期设定为前一次系统化后的第五年的12月31日。

3. 文件系统化的程序和手续按照2013年2月6日第16/2013/NĐ-CP号法令关于审查和系统化规范性法律文件的规定执行。

条 41. 包含国家机密内容的文件审查和系统化

对包含国家机密内容的文件进行审查和系统化，按照2013年2月6日第16/2013/NĐ-CP号法令关于审查和系统化规范性法律文件的规定执行，并遵循保护国家机密的法律规定。

条 42. 规范性法律文件的合并

1. 文件合并是指将修改和补充文件中的修改和补充内容纳入先前发布的文件中，按照2012年《规范性法律文件合并法令》第11、12、13、14、15、16、17、18条规定的程序和技术进行。

2. 工业和信息化部部长组织实施合并工作并签署确认合并文件，对于由国家主席、政府、总理发布的修改和补充文件，与政府和其他中央政治社会团体联合发布的文件（由部负责起草），以及由部发布的文件和由部负责起草的联合文件。

3. 对于国家主席、政府、总理发布的文件：

a) 自国家主席、政府、总理发布修改和补充文件之日起两个工作日内，将修改和补充文件发送至工业和信息化部以进行文件合并。

b) 自收到已签署发布的修改和补充文件之日起五个工作日内，部长应指派主要起草单位完成文件合并并向部长提交合并文件以签署确认。

c) 工业和信息化部应在签署确认后两个工作日内将合并文件发送给政府办公厅，以便将其发布到政府网站上。

4. 对于由部发布的文件和由部负责起草的联合文件：

a) 自发布修改和补充文件之日起五个工作日内，工业和信息化部部长应完成文件合并并签署确认合并文件。

b) 自签署确认之日起两个工作日内，合并文件必须发布在部网站上。

5. 在公报上发布合并文件：

合并文件必须与修改和补充文件同时发布在同一期公报上。

6. 主要起草单位同时进行文件合并：

a) 负责与部内各单位合作，按照规定进行文件合并。

b) 当向主管部领导提交修改和补充规范性法律文件草案和合并文件草案时，同时向法制司提交一份副本。

c) 按照本通知第6条和第8条规定，将合并文件提交公报和部网站发布。

7. 法制司的责任

对于已经完成合并的文件，法制司应对各单位提交的合并技术进行仔细审查，并提交部长签署确认合并文件。

条 43. 法典系统规范性法律文件

1. 工业和信息化部对其制定或主持起草的规范性法律文件中的规范进行法典化；对组织、全国人民代表大会代表提出的调整属于该部门国家管理领域的规范性法律文件中的规范进行法典化；根据总理分配的主题，确保新规范和新主题的准确性和完整性。

2. 每年，法制司收集、分类、审查、汇总、排列工业和信息化部制定或主持起草的规范性法律文件中现行有效的规范，以及调整属于该部门国家管理领域内的规范性法律文件中的规范，以建立法典。

3. 在法典化过程中，法制司确保法典主题中规范的准确性和完整性，并及时向部长提出审议和决定新的规范和新主题的法典化。

4. 部门各单位与法制司合作，在信息和通信领域内系统地进行规范性法律文件的法典化。

第八章
实施条款

条 44. 确保制定规范性法律文件和完善法律体系的资金

1. 制定规范性法律文件和完善法律体系的资金由国家财政拨付，列入部门年度经常性活动经费预算，用于以下活动：

a) 研究制定文件的建议；

b) 编制制定文件的计划草案；

c) 文件起草过程中的调查、研究和考察；

项 ||| d) 起草文件；

项 ||| e) 评估文件的影响；

e) 单位征求文件草案意见；

g) 对文件草案提出意见；

h) 审查文件草案；

i) 清理规范性法律文件；

k) 规范性法律文件的系统化；

l) 规范性法律文件的合并；

m) 规范性法律文件系统的法典化；

n) 监督和处理文件；

o) 跟踪和评估文件的执行情况；

2. 制定年度资金计划：

每年6月1日前，各部门单位根据本部门的制定规范性法律文件计划和现行制度，向法制司提交下一年度制定规范性法律文件的建议及资金计划，以便法制司汇总并登记预算，由办公厅、计划财务司编制年度制定规范性法律文件的资金计划。

法制司负责，会同计划财务司编制年度制定规范性法律文件的资金总预算，纳入部门年度预算，报部长审批。

3. 制定和完成法律体系工作的资金分配标准按照2010年12月2日财政部、司法部和国务院办公厅联合发布的第192号通知（192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP）第五条规定执行，该通知规定了制定规范性法律文件和完成法律体系工作的预算编制、管理和使用以及决算的规定。

4. 办公厅管理已分配给主要起草单位的资金，负责对这些单位在本条第一款a、c、d、đ、e、k、l点规定的活动进行决算。

法制司负责对本条第一款b、g、h、i、m、n点规定的活动进行决算。

5. 制定预算、拨款、使用和决算制定规范性法律文件的资金应遵循法律规定和年度制定规范性法律文件计划，计划财务司、办公厅、法制司负责指导、监督制定规范性法律文件的资金使用和决算。

条45. 生效日期

1. 本通知自2013年2月15日起生效。

2. 工业和信息化部于2011年1月29日发布的第138号决定（138/QĐ-BTTTT）关于制定、发布、清理和系统化规范性法律文件的规定自本通知生效之日起失效。/。

第四十六条 实施单位

办公厅主任、法规司司长、有关单位负责人；各省、自治区、直辖市通信管理局局长负责实施本通知。/。