联合通知27/2015/TTLT-BCT-BCA-VKSNDTC-TANDTC号关于移送盗窃电力案件以追究刑事责任的指导

联合通知

使用 移交盗窃电力案件的档案

追究刑事责任

||| 根据1999年刑法；2009年对刑法部分条款的修正案；

根据2003年刑事诉讼法；

根据2012年《行政处罚法》；

工商部部长、公安部部长、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长发布联合通知，指导移交盗窃电力案件以追究刑事责任.

条1. 调整范围

本联合通知指导移交有犯罪迹象的盗窃电力案件以追究刑事责任。

第二条 适用对象

本联合通知适用于与移交和处理有犯罪迹象的盗窃电力案件相关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本联合通知中，下列用语含义如下：

1. 已被行政处罚过占有行为 是指在此之前已被根据行政违法行为处罚法或公职人员纪律处分法的规定进行行政处罚，或者已被根据武装力量纪律条例或命令的规定进行纪律处分，或者已被根据有权机构的规定进行以下行为之一的处罚：抢劫财物；绑架以获取财物；勒索财物；抢夺财物；公然占有财物；盗窃财物；欺诈占有财物；滥用信任占有财物；贪污财物；滥用职权占有财物，但尚未超过被视为未受行政处罚或纪律处分的时间期限。

超过视为未受行政处罚或纪律处分的时间期限是指超过行政违法行为处罚法、公职人员纪律处分法、武装力量纪律条例或命令规定的时间期限。对于没有规定时间期限的情况，如果被处罚者被视为未受处罚，则该期限为一年，自被处罚之日起算。

2. 已因占有罪被判刑 是指在此之前已被判处以下罪名之一：抢劫财物罪；绑架以获取财物罪；勒索财物罪；抢夺财物罪；公然占有财物罪；盗窃财物罪；欺诈占有财物罪；滥用信任占有财物罪；贪污财物罪；滥用职权占有财物罪。

3. 盗窃电力 是指未经电表擅自取电，影响电表和其他相关计量设备的读数，并采取其他欺诈手段取电的行为。

第四条 移交盗窃电力案件以追究刑事责任

根据第33条；第34条第1、2、3、4、5款《关于在电力领域、水电大坝安全和能源节约高效使用方面实施行政违法行为处罚的规定》（以下简称《第134/2013/NĐ-CP号法令》）规定的有权实施行政违法行为处罚的人，应当将盗窃电力案件的档案移交给有权追究刑事责任的司法机关，按照《刑法》第138条追究盗窃财物罪的刑事责任，在以下情况下：

1. 行为属于《第134/2013/NĐ-CP号法令》第四十四条第一款规定的情形。

2. 行为不属于上述第一款规定的情形，但造成严重后果、特别严重后果或极其严重后果，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于适用〈中华人民共和国刑法〉若干问题的通知》（2001年12月25日发布）第一部分第三点的解释，或者行为人在实施盗窃电力行为之前已被行政处罚或纪律处分过占有行为，尚未超过视为未受行政处罚或纪律处分的时间期限，或者已被判占有罪且未被撤销记录。

在确定“造成严重后果”、“造成特别严重后果”、“造成极其严重后果”的情节时，财产损失的认定不应依据被占有的财产价值（被盗电力的价值），因为这一价值已作为独立的情节定性。损失必须是超出被占有的财产价值之外的实际财产损失。

条 5. 电力盗窃案件的案卷移交给刑事侦查机关

1. 移交电力盗窃案件的文书。

2. 行政违法记录笔录。

3. 被盗电量的数量和因电力盗窃行为造成的损失价值的计算（电力盗窃行为的赔偿金额）。

4. 行政违法行为处罚决定书（对于已经作出行政违法行为处罚决定但后来又发现有犯罪迹象的情况）。

5. 暂停执行行政违法行为处罚决定的决定书（对于已经作出行政违法行为处罚决定并在执行过程中但后来又发现有犯罪迹象的情况）。

6. 用电检查记录（如有），电力运行检查记录（如有）。

7. 电能计量设备检查记录（如有），电能计量设备校准记录（如有）。

8. 电力盗窃示意图，照片，录像带，电子数据记录和描述违法行为（如有）。

9. 暂扣违法物品、工具及随附的违法物品、工具的记录（如有）。

10. 其他相关文件、资料和物品。

条 6. 接收电力盗窃案件案卷的机关

发生电力盗窃行为的地方公安机关所属区、县、市辖区或省辖市的刑事侦查机关负责接收电力盗窃案件的案卷。如果案件不属于其调查处理权限范围，已接收案件的刑事侦查机关应将案卷转交给具有相应调查权限的机关进行处理。

条 7. 在移送电力盗窃案件以追究刑事责任时的协作处理

1. 收到电力盗窃案件的案卷后，刑事侦查机关和同级人民检察院应根据通联通知第06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC号文（以下简称通联通知第06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC号文）的规定第九条、第十条、第十一条、第十二条和第十三条的规定处理。

2. 如果超过通联通知第06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC号文规定的期限，而行政违法行为处罚权人移交的电力盗窃案件案卷未收到刑事侦查机关关于处理情况的通知，则有权建议正在处理该案件的刑事侦查机关或同级人民检察院审查处理。

条 8. 将电力盗窃案件案卷移交给行政机关处理

1. 对于已被刑事诉讼机关受理并处理，但后来又作出不立案决定、撤销立案决定、终止调查决定或终止案件决定的电力盗窃案件，如果行为涉嫌行政违法行为，在作出决定之日起三个工作日内，刑事诉讼机关必须将案件材料移交给原移交案卷的行政违法行为处罚权人，按照有关行政违法行为处理的法律规定进行处理。

2. 对于已被刑事诉讼机关受理并处理，但后来又作出本条第一款所述决定之一，并且属于第六十五条第一款规定不得作出行政违法行为处罚决定的情形之一的电力盗窃案件，在作出决定之日起三个工作日内，作出决定的刑事诉讼机关必须将案件材料移交给原移交案卷的行政违法行为处罚权人，按照有关行政违法行为处理的法律规定采取补救措施。

条 9. 组织实施

工商部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院负责指导和组织实施本通联通知。

第十一条 效力实施

1. 本通联通知自2015年10月5日起生效。

2. 在实施过程中，如遇问题或需要指导，请及时向工商部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院反映，以便研究并及时补充指导。