通知27/2016/TT-BTNMT规定海洋和海岛环境污染防治活动的详细指标和评价结果

通知

规定详细指标体系和评价海洋及海岛环境污染防治活动成果

根据2014年《环境保护法》；

根据二零一五年六月二十五日颁布的《海洋资源与环境法》；和海岛2015年；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据越南国家海洋局总局长和法制司司长的建议；

环境保护部部长发布通知，规定详细指标体系 和评价成果 活动监控海 洋污染环境保

第一章

总则

第一条 调整范围

护的成果。

第二条 适用对象

本通知适用于各部、各相当于部级机构、各省、自治区直辖市人民政府在评价海洋及海岛环境污染防治活动成果时使用。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 标准是指用于衡量、识别、分类每项评估内容所需达到的要求的性质或特征。

2. 组件标准是指每个标准所需达到的要求和条件。

海洋及海岛环境污染防治活动成果评价指数是用于衡量和表明海洋及海岛环境污染防治活动质量程度的比例数字。

海洋及海岛环境污染防治活动成果评价指数体系是用于评价海洋及海岛环境污染防治活动成果的工具，客观全面地反映国家管理机关在执行海洋及海岛环境污染防治活动中的表现。

第二章

海洋及海岛环境污染防治活动成果评价指数体系

第四条 海洋及海岛环境污染防治活动成果评价指数体系

1. 海洋及海岛环境污染防治活动成果评价指数体系包括评价执行海洋及海岛环境污染防治活动内容的结果指数和评价海洋及海岛环境污染防治活动成果的指数。

2. 执行海洋及海岛环境污染防治活动内容结果评价指数和海洋及海岛环境污染防治活动成果评价指数通过本通知第六条规定的评分等级和评分来计算。

评价范围内的海洋及海岛环境污染防治活动内容包括：

a) 领导、指导、管理海洋及海岛环境污染防治工作；

b) 审查、系统化；监督、检查执行有关海洋及海岛环境污染防治法规的情况；

c) 调查、统计、分类、评价来自陆地、海上和海岛活动产生的排放源；海洋及海岛环境状况；

d) 定期监测并评价海域和海岛水质、沉积物和生物多样性现状；

e) 防止、发现、处理、恢复海洋及海岛环境恶化和退化情况；改善和恢复被污染和退化的海洋及海岛生态系统；

f) 应对海洋环境事故；

g) 宣传普及提高关于保护海洋及海岛环境的法律意识；

h) 监察、检查遵守海洋及海岛资源环境保护法律法规的情况，解决申诉和控告。

4. 评价执行海洋及海岛环境污染防治活动内容结果的标准和组件标准以及评价海洋及海岛环境污染防治活动成果的标准具体规定在本通知第五条。

条5. 标准，组成部分标准

1. 领导、指导、管理海洋和海岛环境污染防治工作

a) 标准1.1：制定领导、指导、管理海洋和海岛环境污染防治工作的文件；

b) 标准1.2：评估领导、指导、管理海洋和海岛环境污染防治工作的效果。

2. 审查、系统化；监督、检查执行海洋和海岛环境污染防治法律法规的情况

a) 标准2.1：审查、系统化海洋和海岛环境污染防治的法律法规；

b) 标准2.2：处理审查、系统化海洋和海岛环境污染防治法律法规的结果；

c) 标准2.3：监督、检查执行海洋和海岛环境污染防治法律法规的情况。

3. 调查、统计、分类、评估来自陆地、海上活动和海岛的排放源；海洋和海岛环境状况

a) 标准3.1：调查、统计、分类、评估来自陆地、海上活动和海岛的排放源；

b) 标准3.2：评估海洋和海岛环境状况。

4. 定期监测并评估海域和海岛水质、沉积物和生物多样性的现状

a) 标准4.1：建立定期监测海域和海岛水质、沉积物和生物多样性的计划；

b) 标准4.2：组织定期监测海域和海岛水质；

c) 标准4.3：组织定期评估海域和海岛水质现状；

d) 标准4.4：组织定期监测海域和海岛沉积物质量；

đ) 标准4.5：组织定期评估海域和海岛沉积物质量现状；

e) 标准4.6：组织定期监测海域和海岛生物多样性；

g) 标准4.7：组织定期评估海域和海岛生物多样性现状；

h) 标准4.8：组织检查、评估自动排放监测系统在海洋和海岛上的运行情况，依据《环境保护法》（2014年）和政府令第38/2015/NĐ-CP号（2015年4月24日）关于废物和废料管理的规定。

5. 防止、发现、处理、恢复海洋和海岛环境及生态系统退化和污染；改善和恢复被污染和退化的海洋和海岛环境及生态系统

a) 标准5.1：防止海洋和海岛环境及生态系统退化和污染的计划；

b) 标准5.2：发现、处理、恢复海洋和海岛环境及生态系统的退化和污染；

c) 标准5.3：改善和恢复被污染和退化的海洋和海岛环境及生态系统。

6. 应对、处理海洋环境事故

a) 标准6.1：准备应对海洋环境事故；

b) 标准6.2：发现、应对、处理海洋环境事故；

c) 标准6.3：检查、监督实施海洋环境事故应对计划的组织。

7. 宣传、普及、教育提高保护海洋和海岛环境法律意识

a) 标准7.1：宣传、普及、教育提高保护海洋和海岛环境法律意识的计划；

b) 标准7.2：宣传、普及、教育提高保护海洋和海岛环境法律意识活动的效果；

c) 标准7.3：宣传、普及、教育提高保护海洋和海岛环境法律意识的形式。

8. 监督检查遵守海洋和海岛资源、环境保护法律法规的情况，处理申诉控告

a) 标准8.1：监督检查遵守海洋和海岛资源、环境保护法律法规的情况；

b) 标准8.2：处理海洋和海岛资源、环境保护方面的申诉控告。

9. 各组成部分标准按照本条第1、2、3、4、5、6、7款和第8款的规定，在本通知附件1中规定。

条 6. 海洋和海岛环境污染防治工作评分标准

1. 海洋和海岛环境污染防治工作评分为100分。

2. 海洋和海岛环境污染防治工作评分根据每项海洋和海岛环境污染防治工作的性质确定，优先考虑预防、发现、处理和恢复海洋和海岛环境污染状况、事故、退化情况；改善和恢复被污染和退化的海洋和海岛环境及生态系统。

3. 第四条第三款规定的各项内容评分具体如下：

a) 领导、指导和管理海洋和海岛环境污染防治工作：最高得分为8分；

b) 审查、系统化；监督和检查执行海洋和海岛环境污染防治法规的情况：最高得分为8分；

c) 调查、统计、分类和评估来自陆地、海上活动和海岛的排放源；海洋和海岛环境状况：最高得分为12分；

d) 定期监测和评估海域和海岛水质、沉积物和生物多样性状况：最高得分为12分；

đ) 预防、发现、处理和恢复海洋和海岛环境及其生态系统的退化和污染状况；改善和恢复被污染和退化的海洋和海岛环境及其生态系统：最高得分为30分；

e) 应对和恢复海洋环境事故：最高得分为12分；

g) 宣传普及和提高保护海洋和海岛环境法律法规的认识：最高得分为8分；

h) 监督检查海洋和海岛资源环境保护法律法规的执行情况，解决申诉和控告：最高得分为10分。

4. 海洋和海岛环境污染防治工作结果评价内容、标准和子标准的具体评分规定在本通知附件1中。

第三章

海洋和海岛环境污染防治工作结果评价

条 7. 对海洋和海岛环境污染防治工作结果评价的要求

1. 必须确保真实、客观、全面、科学。

2. 必须依据评价范围内的海洋和海岛环境污染防治内容，以及各评价内容的标准和子标准。

3. 海洋和海岛环境污染防治工作结果评价必须每年进行一次，评价时间从当年1月1日至12月31日。

条 8. 海洋和海岛环境污染防治工作结果评价程序

1. 确定海洋和海岛环境污染防治工作结果评价指标。

2. 对海洋和海岛环境污染防治工作结果进行分类。

3. 公布海洋和海岛环境污染防治工作结果评价结果。

条 9. 确定海洋和海岛环境污染防治工作结果评价指标

其中：

内容自评总分=该内容所有标准的自评分数之和；

内容最高分按照本通知第六条第三款的规定。

其中：自评总分=各部、相当于部级机构、有海省份人民政府自评分数之和；

各评价内容最高分总和=各部、相当于部级机构、有海省份人民政府职责范围内各评价内容最高分之和。对于超出职责范围的内容不计分。

3. 标准和子标准得分按本通知附件2的指引计算。

4. 对于各部、相当于部级机构、有海省份人民政府实施的未列入第四条第三款和第五条规定的海洋和海岛环境污染防治工作，但有助于良好控制海洋和海岛环境污染，则可额外加不超过5分至总自评分，但总分不得超过100分。

5. 各部、相当于部级机构、有海省份人民政府被国家有权机关认定为严重导致海洋环境污染的责任方，则对于第六条第三款第đ项规定的预防、发现、处理和恢复海洋和海岛环境及其生态系统退化和污染状况的标准得分为0分。

条 10. 环境监管结果分类海洋和海岛环境污染

1. 海洋和海岛环境污染的环境监管活动结果分为四类：良好、较好、一般和较差。

2. 环境监管活动结果分类依据

a) 海洋和海岛环境污染环境监管活动评价指数达到85%及以上，且本通知第四条第三款规定的海洋和海岛环境污染环境监管内容评价指数均不低于70%：良好；

b) 海洋和海岛环境污染环境监管活动评价指数在70%至85%之间，且本通知第四条第三款规定的海洋和海岛环境污染环境监管内容评价指数均不低于60%：较好；

c) 海洋和海岛环境污染环境监管活动评价指数在50%至70%之间，且本通知第四条第三款规定的海洋和海岛环境污染环境监管内容评价指数均不低于50%：一般；

d) 海洋和海岛环境污染环境监管活动评价指数低于50%：较差。

条 11. 环境监管结果评估档案

1. 对海洋和海岛环境污染的环境监管活动结果进行评估时，必须建立档案。海洋和海岛环境污染环境监管活动结果评估档案包括：

a) 根据本通知附件1和附件3规定的标准，汇总自评得分、分项标准和环境监管活动结果评价指数表；

b) 证明各监管内容、标准和分项标准达成结果的文件；

c) 全面具体地解释评估方法和计分方式的报告。

2. 海洋和海岛环境污染环境监管活动结果评估档案应由评估机构保存，并在公布结果后将一份副本提交给自然资源部。

条 12. 审批并公布环境监管结果

1. 海洋和海岛环境污染环境监管活动结果评估须经部长、相当于部级机构负责人或省级人民政府批准后方可公布。

2. 每年的环境监管结果应在次年3月15日前公布。

3. 公布内容：根据本通知附件3规定的海洋和海岛环境污染环境监管活动结果汇总表。

第四章 实施细则

组织实施和施行条款

条 13. 组织实施

1. 各部委、相当于部级机构及有海岸线的省、直辖市级人民政府在其职责范围内，应按照本通知规定组织对海洋和海岛环境污染环境监管活动结果进行评估，公开发布评估结果，并将评估结果及相关档案提交自然资源部。

2. 越南国家海洋局负责指导、监督、督促和检查本通知的执行情况。

条14. 生效日期

1. 本通知自二〇一六年十一月十五日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，各部委、相当于部级机构及有海岸线的省、直辖市级人民政府应及时向自然资源部反映，以便研究解决。/。