通知第27/2018/TT-BLĐTBXH号关于教育职业质量鉴定员资格制度；教育职业质量鉴定程序和周期的规定

通知

关于职业教育培训质量鉴定员资格评定制度；质量鉴定程序和周期的规定

依据《职业教育法》（2014年11月27日）

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2015年5月15日国务院令第48号《关于职业教育法若干条款的实施细则》；

根据二〇一八年三月三十日政府第49/2018/NĐ-CP号法令关于职业教育培训质量鉴定的规定；

遵照职业教育培训总局局长的建议，

劳动与社会事务部部长发布本通知，规定职业教育培训质量鉴定员资格评定制度；质量鉴定程序和周期，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定：

1. 职业教育培训质量鉴定员资格评定制度（以下简称制度）包括以下内容：成立职业教育培训质量鉴定员资格评定委员会（以下简称评定委员会）；关于组织职业教育培训质量鉴定员资格评定的通知（以下简称资格评定）及符合条件的人员；资格评定的形式、内容；考试时间；公布成绩；处理复核申请；达到要求的人员；颁发职业教育培训质量鉴定员证书（以下简称鉴定员证书）及其他与组织资格评定有关的内容。

2. 鉴定程序和周期。

第二条 适用对象

1. 本通知适用于：

a) 注册从事职业教育培训活动的职业教育培训机构、中等职业学校、高等职业学校（以下简称职业教育机构）；

c) 职业教育培训质量鉴定机构（以下简称鉴定机构）；

d) 与本通知第一条规定的事项相关的机关、组织和个人。

2. 本通知不适用于：

a) 对师范中专学校、师范大专学校、师范中专分校、师范大专分校进行质量鉴定；

b) 对属于教育部管理范围内的教师培训专业进行教学质量鉴定。

第二章

职业教育培训质量鉴定员资格评定制度

第三条 成立职业教育培训质量鉴定员资格评定委员会及其专门小组

2. 资格评定委员会可以设立专门小组，以执行其被赋予的任务和权限。专门小组的数量、成员数量、组成、职能和任务由资格评定委员会具体规定。

第四条 关于组织职业教育培训质量鉴定员资格评定的通知及符合条件的人员

1. 职业教育总局发布关于组织资格评定的通知。该通知将在总局办公地点张贴，并在总局官方网站上公布。

2. 职业教育总局接收并审查符合第十三条、第四十九号法令第二款和第三款规定的资格评定条件的申请材料，并将符合条件的人员名单提交给资格评定委员会。

3. 在资格评定开始前至少五个工作日内，资格评定委员会应通知符合条件的人员参加资格评定。

条 5. 形式、内容评估教育质量鉴定员证书和答题时间

1. 通过书面形式实施评估鉴定员证书。

2. 鉴定员证书评估内容包括三部分：论述题、选择题和实践操作。三部分总分为一百分（按百分制计分）。每部分有一份试题，每份试题有答案和详细的评分标准供评卷使用。

3. 完成三部分答题的总时间为一百八十分钟。

条 6. 公布参加教育质量鉴定员证书评估人员的成绩

自评卷结束之日起五个工作日内，评估委员会应在办公地点公布参加评估人员的成绩，并在国家职业教育部官方网站上发布。

条 7. 复核申请处理

1. 自成绩公布之日起十个工作日内，评估委员会接受复核申请。

2. 自本条第一款规定期限届满之日起五个工作日内，评估委员会处理其权限范围内的复核申请并通报结果。

条 8. 达到要求的被评估者

在处理完复核申请（如有）后，评估委员会向国家职业教育部部长提议批准达到要求的被评估者的名单。得分七十分及以上者被视为达标，并可考虑颁发鉴定员证书。

条 9. 教育质量鉴定员证书发放

1. 发放鉴定员证书按照第十八条第四款的规定执行。

2. 符合第二十五条第二款规定的人员，由国家职业教育部部长在提交符合第十八条第二款a、b、d项规定的全部文件后发放鉴定员证书，无需参加本通知规定的鉴定员证书评估。获得鉴定员证书人员名单将在国家职业教育部官方网站上公布。

第三章

职业教育质量鉴定程序与周期

节 1

职业教育质量鉴定实施程序与周期

条 10. 职业教育质量鉴定程序

职业教育质量鉴定程序按照以下步骤进行：

1. 职业教育机构、职业教育活动机构进行自我评估。

职业教育机构、职业教育活动机构应根据《关于职业教育机构质量保障体系的通知》（第28号，2017年12月15日发布）第二章第二节和《关于职业教育质量鉴定标准的通知》（第15号，2017年6月8日发布）的规定进行自我评估。

2. 第三方组织的外部评估。

3. 认可外部评估结果并颁发达到质量鉴定标准的职业教育证书。

条 11. 教育培训质量鉴定周期

1. 教育培训质量鉴定周期为五年，适用于达到教育培训质量鉴定标准的教育培训单位和培训项目。

2. 对于设有重点专业或重点专业的培训项目；或者服务于国家管理需求的教育培训单位和培训项目的，若根据《职业教育法》第65条第3款第d项的规定，在2014年11月27日第74/2014/QH13号法律生效后进行教育培训质量鉴定但未达到标准，则须在三年内重新进行鉴定。

节

外部评估

条 12. 外部评估步骤

外部评估按照以下步骤进行：

1. 注册外部评估。

2. 组建外部评估团队。

3. 外部评估团队实地考察。

4. 编制外部评估档案。

条 13. 外部评估条件

1. 教育培训单位质量鉴定外部评估条件：

a) 完成自我质量评估并提交教育培训单位质量自我评估报告；

b) 所有开设的专业均获得开展职业教育活动的注册证书或经有权机关批准开展培训；

c) 中级教育培训机构正在实施的至少50%初级教育培训项目中，至少有一个培训班的学生在进行教育培训单位质量鉴定时已毕业；

d) 中等职业学校正在实施的至少50%中级教育培训项目中，至少有一个培训班的学生在进行教育培训单位质量鉴定时已毕业；

e) 高等职业学校正在实施的至少50%中级教育培训项目和至少50%高等专科教育培训项目中，至少有一个培训班的学生在进行教育培训单位质量鉴定时已毕业。

2. 培训项目质量鉴定外部评估条件：

a) 完成自我质量评估并提交培训项目质量自我评估报告；

b) 开展职业教育活动的教育培训单位或机构已获得有权机关颁发的职业教育活动注册证书，以申请进行培训项目质量鉴定的专业；

c) 培训项目至少有一个培训班的学生在进行质量鉴定时已毕业。

3. 鉴定组织不得对拥有其股份或股权的教育培训单位或开展职业教育活动的机构进行外部评估；也不得对其管理权限内的教育培训单位和培训项目进行外部评估。

条 14. 外部评估注册

符合本通则第13条规定的教育培训单位或开展职业教育活动的机构应向鉴定组织注册外部评估。被评估的教育培训单位或机构与鉴定组织就外部评估事宜签订合同。

条 15. 成立外部评估团

1. 外部评估团成员数量为奇数，并满足以下要求：

a) 对于职业教育机构质量认证：外部评估团至少有5（五）名认证员；

b) 对于培训项目质量认证：外部评估团有3（三）或5（五）名认证员。

2. 外部评估团的组成包括：团长、秘书和其他成员。

3. 外部评估团保证：

a) 对于职业教育机构质量认证，外部评估团必须确保至少70%的职业教育专业和职业培训项目有合适的认证员；

b) 对于培训项目质量认证，外部评估团必须至少有一名与被评估培训项目的专业和职业培训项目相匹配的认证员；

c) 与专业和职业培训项目相匹配的认证员是指接受过该专业和职业培训项目相关专业培训的认证员（本通知中提到的专业和职业培训项目是指由劳动和社会保障部部长规定的第三级代码，在第四级中等和高等职业培训目录中），具有至少五年从事模块或课程教学的经验，或者在与专业和职业培训项目相关的生产、经营和服务领域具有至少五年的经验；

d) 认证组织负责根据认证员的经验和专业培训选择合适的认证员参加外部评估团；

e) 如有必要，认证组织可以邀请合适的专家参与实地调查并为外部评估团提供咨询。参与实地调查和为外部评估团提供咨询的专家（以下简称专家）必须符合本通知第十七条的规定条件，并履行其职责和权限；

4. 外部评估团成员应具备以下条件：

a) 持有效期内的质量职业教育认证员卡；

d) 与认证组织签订劳动合同，以参加外部评估团，对于非全职工作的认证员，需签订至少一年以上的劳动合同；

e) 承诺同意参加外部评估团，并承诺不违反本条第五款和本通知第十八条的规定；

5. 下列情况下认证员不得参与被评估机构的外部评估：

a) 在成立外部评估团前五年内，认证员曾在被评估机构工作或学习；

b) 在评估年度内持有被评估机构的股份或股权，或与被评估机构签订了自我评估质量职业教育咨询服务合同；

c) 被评估机构的工作人员是认证员的父母、配偶、子女、兄弟姐妹或同父异母或同母异父的兄弟姐妹；

6. 认证组织作为事业单位的负责人或作为企业的总经理或经理（以下简称认证组织负责人）作出成立外部评估团的决定，以进行职业教育质量评估。成立外部评估团的决定应明确列出评估团成员、专家（如有）以及评估时间。

7. 在作出成立外部评估团的决定之前，认证组织应征求被评估机构对拟议评估团成员、专家（如有）、初步调查和正式调查时间的意见。

a) 自收到拟议评估团成员名单和专家（如有）名单之日起五个工作日内，如果被评估机构没有提出意见，则视为同意认证组织的拟议名单；

b) 如果被评估机构有证据表明拟议评估团成员或专家违反了本条第一、二、三、四、五和六款的规定，被评估机构有权要求认证组织更换拟议评估团成员，但不得建议或推荐具体人员加入评估团；

8. 如果外部评估团成员无法继续参与，认证组织负责人应作出更换外部评估团成员的决定。替换成员必须完全符合被替换职位的标准；

9. 自作出成立外部评估团的决定之日起三个工作日内，或自作出更换外部评估团成员的决定之日起三个工作日内（如有），认证组织应通过电子邮件、传真或邮政方式向被评估机构所在地的职业教育总局和劳动和社会保障局发送成立外部评估团决定书的副本。

条16. 外部评估团团长、秘书及其他成员的任务

1. 遵守法律规定，并对在执行任务时的职业教育质量认证负法律责任。

2. 团长负责管理外部评估团的活动；在审核过程中解释相关事项（如有）并对外部评估团的档案和报告承担责任。团长负责分配外部评估团的任务和实地考察计划，签署外部评估团的记录和报告。

3. 秘书协助团长开展活动，汇总外部评估团的报告，完成团长分配的其他任务并对其结果负责。

4. 外部评估团的其他成员执行团长分配的任务并对其结果负责。

条17. 参与实地考察和为外部评估团提供咨询的专业人员的条件、任务和权限

1. 参与实地考察和为外部评估团提供咨询的专业人员应满足以下条件：

a) 具备与培训专业相关的专业知识：是具备该培训专业领域专业知识的专家；至少有五年从事模块或课程教学的经验，或者至少有五年在与培训专业相关的生产、经营和服务领域的经验；

b) 对于非全日制劳动合同或至少一年以上劳动合同的专业人员，需与认证机构签订参与实地考察和提供咨询工作的劳动合同；

c) 承诺同意参与实地考察和为外部评估团提供咨询，并承诺不违反本通知第十五条第五款和第十八条的规定。

2. 专业人员的任务和权限：

a) 与外部评估团一起进行实地考察，就与其专业相关的培训专业的标准和指标向外部评估团提供建议；完成团长分配的任务并对其结果负责；

b) 专业人员可以参加外部评估团的会议；可以就其被指派咨询的培训专业的标准和指标提出建议；可以在外部评估过程的报告中记录意见，但无权对外部评估团的结论进行表决。

条18. 外部评估团成员、参与实地考察和为外部评估团提供咨询的专业人员不得实施的行为

1. 在未获得认证机构或有权国家机关许可的情况下，不得擅自提供与工作内容和评估结果有关的信息。

2. 不得篡改职业教育质量认证的结果。

3. 如果外部评估团成员或专业人员违反本条第一款或第二款规定，将根据政府2015年第79号法令（2015年9月14日发布）关于职业教育行政违法处罚规定第二十五条第六款b项或d项的规定受到处罚。

条 19. 实地考察团的实地调查

实地考察团的实地活动内容包括：

1. 制定实地考察团的工作计划。

2. 研究自评报告及相关文件、文本。

3. 在被评估机构进行初步考察。

4. 在被评估机构进行正式考察。

条 20. 制定实地考察团的工作计划

1. 实地考察团制定确保涵盖所有活动内容和评估时间的工作计划，并为团队成员分配具体任务。

2. 实地考察团需在初步考察前至少五个工作日与被评估机构统一工作计划并向认证组织报告。

条 21. 研究自评报告及相关文件、文本

实地考察团研究自评报告及相关指导性文件、信息，汇总需要澄清的内容，补充被评估机构所需的信息和证据，并准备正式考察的相关内容。

条 22. 在被评估机构进行初步考察

1. 初步考察时间为一个工作日。

2. 参加初步考察的人员：最多两名实地考察团成员，其中应包括团长或秘书。

3. 初步考察内容包括：通报自评报告的研究结果；检查并指导被评估机构准备正式考察所需的条件；统一正式考察的具体计划。

条 23. 在被评估机构进行正式考察

1. 正式考察的时间：

a) 对于职业教育机构的质量评估：正式考察时间最少为五个工作日，最多为九个工作日，视职业教育机构规模而定；

b) 对于培训项目的质量评估：正式考察时间最少为三个工作日，最多为五个工作日，视培训项目规模而定；

c) 如果被评估机构有分校或培训机构：在正式考察期间，必须确保至少有两名实地考察团成员到分校或培训机构进行考察。

2. 实地考察团成员必须按照计划完成正式考察任务，并确保完成分配的任务。如果实地考察团或被评估机构更改正式考察计划，需向认证组织报告并获得其同意后方可实施。

3. 实地考察团的正式考察活动：

a) 在与被评估机构会面之前，内部会议审查并统一正式考察计划；注意问题及与正式考察相关的内容；

b) 与自评委员会、撰写自评报告的单位以及被评估机构内的其他单位会面；考察物质基础；与管理人员、教师、学生和相关雇主代表会面，收集、检查和确认被评估机构提供的信息和证据；

c) 根据职业教育质量评估标准评价被评估机构达到的程度；

d) 起草评估报告草案。报告草案须经实地考察团三分之二以上成员一致通过；

e) 与被评估机构召开结束考察会议：会议内容确认正式考察过程和被评估机构提供的全部证据。会议时间为考察期的最后一日。

条 24. 建立外部评估档案

1. 自正式调查结束之日起10个工作日内，外部评估团建立外部评估档案，并负责将全部外部评估档案提交给认证机构。

2. 外部评估档案包括：

a) 包括以下内容的外部评估过程报告：过程摘要；外部评估团的工作计划；外部评估团成员的任务分配；外部评估团与被评估机构之间正式调查结束会议的会议纪要；

b) 外部评估报告草案：职业教育培训机构质量认证按照本通知附件1的规定执行；培训项目质量认证按照本通知附件2的规定执行。

节 3

认可外部评估结果并颁发达标证书

条 25. 认可外部评估结果的步骤

认可外部评估结果按以下步骤进行：

1. 审核外部评估结果。

2. 认可外部评估结果并颁发职业教育培训机构质量达标证书。

3. 公布外部评估结果。

条 26. 职业教育质量认证委员会

1. 认证机构负责人作出决定成立职业教育质量认证委员会（以下简称认证委员会）。认证委员会在履行职责时可以使用认证机构的印章。

2. 认证委员会的任务是：审核外部评估团的结果；向直接负责职业教育质量认证活动的人提出认可外部评估结果的决定，并向认证机构负责人申请颁发职业教育培训机构质量达标证书。

3. 认证委员会成员的数量为奇数且至少有9名成员。

4. 认证委员会的组成包括：主席、副主席（如有）、秘书和委员，其中：

a) 主席：是认证机构直接负责职业教育质量认证活动的人；

b) 秘书：是与认证机构签订全职劳动合同或至少一年以上劳动合同的人；

5. 认证委员会的工作原则：

a) 认证委员会按照集中民主的原则工作，集体讨论属于委员会任务的问题。必要时，认证机构可以邀请相关领域的专家参与审议外部评估结果的意见。认证委员会的决议必须得到至少三分之二的委员同意；

b) 委员不得参与对其所在单位或曾参与该单位外部评估团的外部评估结果的审议；

c) 如需更换认证委员会成员，认证机构负责人作出更换认证委员会成员的决定。

6. 自签署成立或变更认证委员会成员决定之日起5个工作日内，认证机构应将决定发送至国家职业教育总局和所在地劳动和社会保障局以实施属地管理。成立或变更认证委员会成员的决定应在认证机构的官方网站上公布。

条 27. 审定外部评估结果的步骤和审定期限

1. 审定外部评估结果按照以下步骤进行：

a) 认证机构将外部评估档案发送给所有鉴定委员会成员；

b) 鉴定委员会执行：研究、审查外部评估档案；提出意见或要求外部评估团队、专家参与实地调查并为外部评估团队提供咨询，如果需要的话，解释外部评估档案的内容。如果鉴定委员会要求外部评估团队、专家参与实地调查并为外部评估团队提供咨询，则鉴定委员会必须发出书面请求解释；

c) 鉴定委员会召开会议，就外部评估结果作出决议。

2. 审定期限为自收到外部评估档案之日起35个工作日，根据第23条第1款第a点第49/2018/NĐ-CP号法令的规定。

条 28. 完善外部评估报告并在被评估单位不同意外部评估报告时的处理

1. 自鉴定委员会对外部评估结果审定作出决议之日起7个工作日内，认证机构完成外部评估报告并向被评估单位发送，同时在认证机构的电子网站上发布外部评估结果摘要草案以征求意见。发布外部评估结果摘要草案期限为10个工作日。

2. 自收到外部评估报告之日起10个工作日内，被评估单位通过书面形式向鉴定委员会提交反馈意见，明确同意或不同意外部评估报告的意见。如对报告有不同意见，需详细说明理由并附上具体证据副本。超过上述期限而被评估单位未回复意见，则视为同意外部评估报告。

3. 如被评估单位或其他方面对报告有不同意见，鉴定委员会研究相关意见及证据副本（如有），并根据本通则第27条的规定重新审定外部评估结果。必要时，鉴定委员会可指派一名或两名鉴定委员会成员在最多两个工作日内到被评估单位检查和评估缺乏依据的内容。第二次审定的结果是最终结论。

条 29. 承认外部评估结果并颁发达到教育职业质量鉴定标准的证书

认证机构根据第49/2018/NĐ-CP号法令第23条第1款第b点的规定承认外部评估结果，并根据第23条第2款第49/2018/NĐ-CP号法令的规定颁发达到教育职业质量鉴定标准的证书。

条 30. 公布外部评估结果并更新外部评估结果数据库

1. 认证机构根据本通则附件3的规定编制职业教育机构质量鉴定总结报告，根据本通则附件4的规定编制培训课程质量鉴定总结报告。

2. 认证机构发送以下副本：外部评估结果总结报告、承认外部评估结果的决定、达到教育职业质量鉴定标准的证书（如有），根据第49/2018/NĐ-CP号法令第23条第3款的规定。

3. 自签署承认外部评估结果的决定之日起10个工作日内，认证机构将信息更新至其数据库，并在其电子网站上公开以下内容：外部评估结果总结报告、承认外部评估结果的决定、达到教育职业质量鉴定标准的证书（如有）、实施外部评估结果审定的鉴定委员会名单及其他相关内容。

4. 认证机构根据国家职业教委的要求，将外部评估结果数据库更新至国家职业教育质量鉴定数据中。

第四章 实施细则

实施条款

条 31. 组织实施

1. 劳动和社会事务部负责：

a) 批准年度鉴定员资格卡发放计划；

c) 安排资金用于建立鉴定员资格考试题库和组织鉴定员资格考试的资金；

d) 检查和监督执行鉴定员资格考试规定以及职业教育质量鉴定程序和周期的情况；

2. 国家职业教育总局负责：

a) 提供专业指导，使职业教育机构、从事职业教育活动的机构、认证机构及相关机构能够实施、汇总和报告职业教育质量鉴定；

b) 建立、管理和更新国家职业教育质量鉴定数据库、鉴定员资格考试题库和鉴定员队伍。保存与鉴定员资格考试、职业教育质量鉴定相关的档案和文件；

c) 组织建立、审核并发布鉴定员资格考试题库；

d) 指导符合第49/2018/NĐ-CP号法令第25条第2款规定的人员获得鉴定员资格卡；

e) 组织职业教育质量鉴定培训和提升；

3. 省级人民政府负责：

 指导劳动和社会保障局、省级人民政府所属职能机关检查和监督所辖地区职业教育质量鉴定规定的执行情况。

4. 劳动和社会保障局负责：

管理、检查和监督职业教育质量鉴定规定在地方管理的职业教育机构、职业活动教育机构和鉴定组织的执行情况。

5. 直接管理职业教育机构、职业活动教育机构的机关负责：

a) 创造有利条件并优先投资，使所属的职业教育机构、职业活动教育机构能够实施职业教育质量鉴定；

b) 指导、督促并检查其管辖范围内职业教育质量鉴定规定的执行情况；

c) 与国家职业教育总局合作，在所属的职业教育机构、职业活动教育机构的质量鉴定活动中进行配合。

6. 职业教育机构、职业活动教育机构负责：

a) 根据本通知的规定制定并实施职业教育质量鉴定计划。向国家职业教育总局、劳动和社会保障局以及直接管理部门报告职业教育质量鉴定的结果；

b) 提供完整的文件、信息和资料，并在质量鉴定过程中完成相关任务；

c) 制定并组织实施行动计划，以改进需要改善的地方，保持和提高职业教育质量。

7. 鉴定组织负责：

a) 管理参与实地调查和为外部评估团提供咨询的鉴定员和专家，按照规定在其为鉴定组织工作期间进行管理；

b) 接受国家职业教育总局和其他有权机关的监督检查和相关要求；

c) 在鉴定组织的官方网站上公开外部评估活动内容及费用、认可外部评估结果和颁发符合职业教育质量鉴定标准证书的相关信息，以便职业教育机构、职业活动教育机构选择外部评估鉴定组织及相关方监督；

d) 建立服务于职业教育质量鉴定的数据基础和网站，确保公布外部评估结果，按规更新数据基础，保证方便查询；

e) 执行其他属于鉴定组织职责的规定。

条 32. 生效日期

1. 本通知自2019年2月15日起生效。

2. 自本通知生效之日起，下列文件失效：

a) 劳动和社会保障部2008年3月25日第07/2008/QĐ-BLĐTBXH号决定关于发布职业教育质量鉴定员规定；

b) 劳动和社会保障部2011年12月29日第42/2011/TT-BLĐTBXH号通知关于职业教育质量鉴定程序规定。

在执行过程中如遇问题，请反馈至劳动和社会事务部以获得指导。/。