通函27/2022/TT-BLĐTBXH指导儿童参与家庭和教育机构以外的活动

通知

关于儿童参与家庭和教育机构以外的活动的指导

  教育机构以外的活动

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根据二零一六年四月五日《儿童法》；

根据二零一七年五月九日国务院第56/2017/号法令，对《儿童法》若干条款的具体规定；

根据二零二二年九月十二日国务院第62/2022/号法令，关于劳动、残疾人和社会事务部的功能、任务、权限和组织结构的规定；;

鉴于儿童局局长沙龙的建议；

劳动、残疾人和社会事务部部长发布关于儿童参与家庭和教育机构以外的活动的指导通知。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知指导儿童参与家庭和教育机构以外的活动。

第二条 适用对象：

（一）儿童参与家庭和教育机构以外的活动；

（二）组织儿童参与家庭和教育机构以外的活动的机关、组织、企业；

（三）与组织儿童参与家庭和教育机构以外的活动直接相关的其他机关、组织、单位和个人。

第三条 本通知不适用于儿童参与家庭和教育机构以外的活动，包括：儿童论坛；在制定涉及儿童或与儿童有关的计划、政策、规范性法律文件、决定、规划和发展经济和社会的计划过程中征求儿童意见。

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在本通知中，下列术语定义如下：

家庭和教育机构以外的儿童参与活动 是由机关、组织、企业为儿童组织的旨在补充知识、培养道德品质、人格、健康、生活技能和实际经验的活动，儿童参加时没有父母、家庭成员、儿童看护人和教育机构管理人员、教师、员工的直接照顾和管理。

第三条 儿童、父母、儿童看护人在儿童参与家庭和教育机构以外的活动中的权利

第一款 儿童有权在参与家庭和教育机构以外的活动中表达意见和愿望。征求儿童意见必须符合其年龄、健康状况、成熟程度和发展水平。

对于七岁及以上的儿童，组织家庭和教育机构以外的活动的机关、组织、企业有责任按照本通知第四条第二款第（五）项的规定征求儿童及其父母、看护人的意见。

对于不满七岁的儿童，父母、看护人有权代表儿童参与家庭和教育机构以外的活动。征求父母、看护人意见按照本通知第四条第二款第（五）项的规定执行。

第二款 在儿童参与的家庭和教育机构以外的活动地点确保安全、友好、适合儿童年龄和性别；休息区、个人卫生区域适宜，方便儿童，包括残疾儿童；确保儿童营养和食品安全的情况下，儿童有权参与家庭和教育机构以外的活动。

第三款 如果儿童认为家庭和教育机构以外的活动不符合或不适合其需求和愿望，儿童有权取消参与。父母、看护人有责任尊重儿童的意见和愿望。

条 4. 机关、组织、企业组织未成年人参与家庭外、教育机构外活动的权利和义务

1. 机关、组织、企业组织未成年人参与家庭外、教育机构外活动，享有以下权利：

a) 在未成年人参加由机关、组织、企业组织的活动前，有权拒绝其参与，如果在健康检查中发现未成年人不符合健康条件；

b) 在未成年人不符合健康条件的情况下，有权要求其父母或监护人取消未成年人继续参与由机关、组织、企业组织的活动。

2. 机关、组织、企业组织未成年人参与家庭外、教育机构外活动，负有以下责任：

a) 在未成年人参与家庭外、教育机构外活动的整个过程中，持续关注并监测其健康状况；

b) 在未成年人参与活动之前，向未成年人及其父母或监护人充分通报活动的时间表、时长、地点、对象、人数、组织形式及人力资源（包括指导员、协调员、志愿者、儿童负责人、讲师）；

c) 在未成年人参与活动之前，公开透明地向未成年人及其父母或监护人通报为未成年人参与家庭外、教育机构外活动而筹集的资金；

d) 确保提供医疗条件和人力资源，以便及时对参与活动的未成年人进行急救；

e) 按规定确保防止侵害、伤害未成年人，预防火灾和传染病；

当发生针对未成年人的家庭暴力、侵害、伤害事件时，应及时向组织活动所在地的乡级人民政府报告；

f) 在未成年人参与家庭外、教育机构外活动前，根据本通知附件一征求其父母或监护人的意见，并在未成年人年满七周岁及以上时，根据本通知附件二征求其本人的意见；

h) 管理并保存档案，包括：参与组织未成年人家庭外、教育机构外活动的人力资源名单；父母或监护人的意见；未成年人的意见；

3. 在机关、组织、企业组织未成年人参与家庭外、教育机构外活动属于政治社会团体或武装力量的情况下，在组织活动前应向上级直接主管机关或主管机关报告；

对于具有组织未成年人参与家庭外、教育机构外活动职能的企业或组织，在组织活动前，应向该企业或组织所在地的乡级人民政府报告；

对于宗教场所开设涉及未成年人参与的家庭外、教育机构外宗教课程的情况，应按照有关信仰和宗教的法律规定执行。

条 5. 导游、协调员、志愿者、儿童负责人以及参与家庭和教育机构之外的儿童活动的讲师的责任

1. 应承诺按照本通知附件III规定的格式保护儿童。

2. 确保儿童的私人生活秘密和个人秘密。

3. 对儿童权利有了解，具有良好的道德品质。

4. 没有因侵犯儿童的行为而受到行政处罚。不属于正在被追究刑事责任或已执行完判决但尚未消除犯罪记录的情况。

5. 对于直接指导儿童在家庭和教育机构之外的知识、技能、内容和项目的人力资源，必须遵守本条第1、2、3和4款的规定，并具备适合儿童的知识、技能和传达方法。

条 6. 家庭和教育机构之外的儿童参与活动的计划和内容

1. 家庭和教育机构之外的儿童参与活动的计划和内容必须遵守有关儿童的法律法规；符合儿童的能力和年龄；确保安全、健康、友好且不影响儿童的全面发展。

2. 家庭和教育机构之外的儿童参与活动的计划和内容包括以下组成部分：学习知识；学习技能；补充活动和娱乐。

3. 本条第2款规定每个组成部分的计划和内容主要包括以下内容：

a) 目的、要求；

b) 时间、时长、地点；

c) 对象、参与儿童的数量；

d) 组织形式；

e) 费用；

f) 分工实施。

条 7. 劳动和社会事务部的责任

1. 根据法律规定，宣传、指导、检查和监督儿童保护政策和法律的实施情况以及儿童参与儿童相关问题的情况；儿童参与家庭和教育机构之外的活动。

2. 总结组织家庭和教育机构之外的儿童参与活动的机关、组织和企业的活动情况。

条 8. 上级主管机关或有权机关的责任

根据权限检查和监督家庭和教育机构之外的儿童参与活动的机关、组织和企业下属单位的活动。

第九条 各级人民政府的责任

1. 根据权限宣传、指导、检查和监督儿童在家庭和教育机构之外的活动中实施有关儿童的法律法规的情况。

2. 在儿童工作报告中总结和报告家庭和教育机构之外的儿童参与活动的情况。

第十一条 效力实施

本通知自2023年3月1日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难和障碍，机关、组织和个人应向劳动和社会事务部反映并提出意见以供审议和解决。