决议第27/2022/UBTVQH15号关于修改和补充第1211/2016/UBTVQH13号决议若干条款，该决议于2016年5月25日由全国人大常委会发布，关于行政区划标准和分类

决议

修改、补充若干条关于2016年5月25日第1211/2016/UBTVQH13号决议的若干条款，该决议由全国人民代表大会常务委员会关于行政单位的标准和分类

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全国人民代表大会常务委员会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据已修改、补充若干条款的2014年第57号国会组织法（2020年第65号法律）

根据2015年第77号《地方政权组织法》（第21/2017号和第47/2019号法律对其部分条款进行了修订和补充）

第二条 目的、城市分类原则

第一条 对2016年5月25日全国人民代表大会常务委员会第1211/2016/UBTVQH13号决议关于行政单位标准和分类的若干条款进行修改和补充

1. 修改第一条第三款如下：

"3. 行政区划县级单位直接管辖的数量从9个及以上，其中至少有1个城市或1个县级市。"

二、对第二条第三款进行修改和补充如下：

"3. 行政区划乡级单位直接管辖的数量从13个及以上，其中至少有1个镇。"

3. 增加第三a条，在第三条之后如下：

"第三a条 特殊因素的农村行政单位标准

1. 农村行政单位中少数民族人口占30%以上且位于山区、高原或边境地区，则人口规模最低标准为相应农村行政单位规定标准的50%，每增加10%的少数民族人口可减少5%，但不得低于相应农村行政单位规定标准的20%；其他标准按照本目规定执行。

2. 被有权机关确认为特别困难的沿海滩涂、临海乡村，则人口规模最低标准为本决议第三条第一款第二项规定的50%；其他标准按照本目规定执行。

3. 位于红河平原地区的农村行政单位，则自然面积最低标准为相应农村行政单位规定标准的70%；其他标准按照本目规定执行。

4. 对于具有多个特殊因素的农村行政单位，每个标准只能适用一个特殊因素的规定，分别对应本条第一、二、三款。"

4. 修改和补充第四条若干款项如下：

a) 修改第一款如下：

"1. 人口规模达到100万人及以上。"

b）修改、补充第3款如下：

"3. 直属单位：

a) 行政区划县级单位直接管辖的数量从9个及以上；

b) 县级单位中区、县级市、直辖市的比例达到60%及以上，其中至少有2个区。"

5. 对第七条的部分条款进行修改和补充如下：

a）修改、补充第3款如下：

"3. 直辖区街道数量从10个及以上。"

b）修改、补充第5款如下：

"5. 城市基础设施系统达到《关于城市分类的通知》（第1210/2016/UBTVQH13号）附表2B规定的城市发展基础设施水平标准，该通知已于2016年5月25日发布，并根据2022年9月21日全国人民代表大会常务委员会第26/2022/UBTVQH15号决议进行了部分修改和补充（以下简称全国人民代表大会常务委员会关于城市分类的决议）。

成立区时，必须有有权机关的决定确认拟成立区区域已达到本款规定的标准。"

6. 对第八条第四款进行修改和补充如下：

"4. 城市基础设施系统达到全国人民代表大会常务委员会关于城市分类的通知附表2A规定的城市发展基础设施水平标准。

成立街道时，必须有有权机关的决定确认拟成立街道区域已达到本款规定的标准。"

7. 在第9条后增加第9a条如下：

"第九a条 具有特殊因素的城市行政单位标准

1. 位于山区、高原或边境地区的城市行政单位，则人口规模最低标准为相应城市行政单位规定标准的50%，经济和社会发展结构及水平最低标准为相应城市行政单位规定标准的70%；其他标准按照本目规定执行。

2. 中央直辖城市具有以下两个特殊因素，则人口规模标准、县级单位中区、县级市、直辖市的比例最低标准为本决议第四条第一款和第三款第二项规定标准的50%；其他标准按照本目规定执行：

a) 联合国教科文组织认定的文化遗产；

b) 经有权机关批准的规划中确定为国际旅游中心。

3. 县级、乡级具有以下两个特殊因素的城市行政单位，则人口规模标准、乡级单位中街道比例最低标准为相应城市行政单位规定标准的50%；其他标准按照本目规定执行：

a) 联合国教科文组织认定的文化遗产或经有权机关评定为国家级重点文物保护单位的文化遗产；

b) 确定为国家或国际旅游中心或属于确定为国家或国际旅游中心的行政单位。

4. 对于具有多个特殊因素的城市行政单位，每个标准只能适用一个特殊因素的规定，分别对应本条第一、二、三款。"

8. 废除第十条。

9. 修改并补充第11条如下：

"第十一条 海岛行政单位的标准

1. 海岛地区的农村行政单位，则人口规模、自然面积和直属单位数量（如有）最低标准为本章第一节规定相应农村行政单位标准的20%。

2. 海岛地区的城市行政单位，则人口规模、自然面积、直属单位数量（如有）、经济和社会发展结构及水平最低标准为相应城市行政单位规定标准的20%；其他标准按照本章第二节规定执行。

3. 不得同时适用本条第一款或第二款与本决议第三a条和第九a条的规定。"

10. 增加第二十三条的部分条款如下：

a) 在第一款之后增加第一a款如下：

"1a. 对于本章第1节和第2节规定的标准达到加分水平的，按照该标准加分水平与实际水平之间的差额百分比计算加分。"

b) 在第三款之后增加第三a款如下：

"3a. 对于不是一级预算单位的情况，不计算收支平衡标准的分数，并且根据本条第2款和第3款规定，用于评定行政单位分类的总分相应减少10分。"

11. 修改第二十五条第二款如下：

"2. 行政单位分类档案中的人口规模数据，依据送审年度前一年常住人口数量确定，并由有权公安机关提供、确认。"

地方财政收入支出数据及经济增长率按送审年度前三年统计数据的平均值计算。

行政单位分类标准评估数据截至送审年度前一年的12月31日，并由有权国家机关提供、确认或公布。"

12. 修改第二十六条第三款如下：

"3. 自收到省人民政府提交的省级行政区划分类档案之日起三十日内，民政部部长决定成立评审委员会，并主持与中央有关部委合作进行档案评审；组织调查以支持档案评审工作。"

13. 修改第二十七条第四款如下：

"4. 自收到省人民政府提交的县级行政区划分类档案之日起三十日内，民政部部长决定成立评审委员会，并主持与中央有关部委合作进行档案评审；组织调查以支持档案评审工作。"

14. 修改第二十八条第四款如下：

"4. 自收到县人民政府提交的乡级行政区划分类档案之日起三十日内，民政厅厅长决定成立评审委员会，并主持与相关机构合作进行档案评审；组织调查以支持档案评审工作。"

15. 在第二十八条后增加第二十八条a如下：

"第二十八条a. 未设立人民代表大会的乡级和县级行政区划分类档案、程序和手续

1. 未设立人民代表大会的乡级和县级行政区划分类档案包括：

a) 政府工作报告；

b) 分类标准评估报告；

c) 标准统计表；

d) 确定分类行政区划位置的地图；

e) 权力机关关于行政区划特殊因素的决定或确认文件。

2. 未设立人民代表大会的乡级和县级行政区划分类档案的程序和手续如下：

a) 对于未设立人民代表大会的县级行政区划，县政府指导专业部门编制本级行政区划分类档案并提交省政府。其余程序依照本决议第二十七条第二、三、四、五款的规定执行；

b) 对于未设立人民代表大会的乡级行政区划，乡政府编制本级行政区划分类档案并提交县政府。其余程序依照本决议第二十八条第二、三、四、五、六款的规定执行。"

16. 修改第二十九条的部分条款如下：

a) 修改和补充第一项第e项如下：

"e) 附录包括与建立、合并、拆分、调整行政区划边界直接相关的自然面积和人口规模统计表；主要经济发展和社会进步指标统计表；相关行政区划现状边界地图和建立、合并、拆分、调整行政区划边界的方案地图；关于建立、合并、拆分、调整行政区划边界的区域经济和社会发展现状及基础设施情况的15至20分钟视频资料；行政区划标准综合表；经有权机关确认作为确定行政区划标准基础的数据表；城市分类提案档案；拟建区、镇的城市基础设施发展标准达标认定档案；关于行政区划特殊因素的有权机关决定或确认文件（如有）。"

b) 在第一款之后增加第一a款和第一b款如下：

"1a. 城市行政区划分类提案中的非农劳动力比例、人均月收入与全国平均水平相比、最近三年的平均经济增长率，按照全国人民代表大会常务委员会关于城市分类决议附件3规定的方法确定。

提案中行政区划的人口规模数据包括常住人口和临时居住人口转换数。临时居住人口转换数按照全国人民代表大会常务委员会关于城市分类决议附件3规定的方法确定。用于确定人口规模标准的数据由有权公安机关提供、确认。"

评估单位行政标准的数据是截至提交项目方案申请的当年前一年的12月31日的数据，由有权机关提供、确认或公布。

1b. 对于未设立人民代表大会的乡级行政单位，其设立、撤销、合并、分立、调整边界项目的方案应提交省或县级人民代表大会征求意见。对于未设立人民代表大会的县级行政单位，其设立、撤销、合并、分立、调整边界的项目方案应提交省级人民代表大会征求意见。

c) 修改第二十九条第二款如下：

"2. 自收到完整项目方案之日起三十日内，内务部部长向 国务院总理提出决定成立审查项目设立、合并、分立、调整省级行政单位边界的委员会；决定成立审查委员会，并与有关中央部委合作组织审查县级和乡级行政单位设立、合并、分立、调整边界的项目；主持进行调查以支持项目设立、合并、分立、调整边界的审查工作。”

17. 修改第三十一条如下：

"第三十一条. 适用决议

1. 设立、合并、分立、调整行政单位边界必须确保在设立、合并、分立、调整边界后，各行政单位达到本决议第一章规定的相应行政单位标准，但以下情况除外：

a) 将两个或两个以上行政单位的全部自然面积和人口规模合并为一个同级别的农村行政单位，或将两个或两个以上街道合并为一个街道，或将两个或两个以上区合并为一个区，则不适用本决议第一章规定的标准；

b) 将两个或两个以上行政单位的全部自然面积和人口规模合并为一个同级别的城市行政单位，除本条第一款a项规定的情况外，合并后的城市行政单位必须达到关于城市类型的分类标准（对于直辖市、省辖市、市辖区、镇）或城市基础设施系统的分类标准（对于区、街道），不适用本决议第一章第二节规定的其他标准；

c) 调整行政单位边界或合并时同时调整行政单位边界导致同级别行政单位数量减少的情况下，合并后行政单位的人口规模、自然面积和区、市辖区、直辖市的数量占县级行政单位总数的比例（对于直辖市）、街道数量占乡级行政单位总数的比例（对于省辖市、市辖区、镇）可以低于本决议第一章规定的标准，但最低不得低于相应行政单位标准的70%，不适用本决议第一条第三款、第二条第三款、第四条至第六条第三款a项、第七条第三款规定的直接下属行政单位数量标准，其他标准按照本决议第一章的规定执行；

d) 在基于原状的一个同级别行政单位或通过调整行政单位边界来设立城市行政单位且不改变行政单位数量的情况下，新设立或调整边界的行政单位的自然面积可以较低，但最低不得低于相应行政单位标准的50%，不适用本决议第一条第三款、第二条第三款、第四条至第六条第三款a项、第七条第三款规定的直接下属行政单位数量标准，其他标准按照本决议第一章的规定执行；

đ) 在为了保护和弘扬特色古都和已被联合国教科文组织认定的文化遗产价值而设立或调整城市行政单位边界的情况下，新设立或调整边界的行政单位必须达到相应的城市类型分类标准或城市基础设施系统分类标准，其他标准可以较低，但最低不得低于本决议第一章规定标准的50%，并且不能同时适用本决议第三a条和第九a条规定的特殊情况下的减幅；

e) 为了满足特殊领土管理、国家主权保护、经济发展和社会进步的要求，有权机关可以决定设立或调整行政单位边界而不适用本决议第一章规定的标准。

2. 对于行政单位分类的适用决议如下：

a) 在本决议生效前已经分类的行政单位，保持原有行政单位类别，直到根据本条第二款b项和c项的规定重新分类为止；

b) 自国会、国会常务委员会关于成立、合并、划分、调整行政区界限的决议生效之日起一年内，有关行政区必须按照本决议的规定进行分类。在未完成分类期间，划分为新的行政区为第三类行政区；合并后的行政区根据合并前最高级别的行政区类别确定；调整行政区界限或基于一个同级行政区原状成立的新行政区根据调整前或成立前的行政区类别确定。

c) 对于因与确定行政区分类标准相关的因素发生重大变化而需要重新分类的行政区，应按照本决议的规定重新分类。

18. 将第十二条第四款i项、第十三条第四款e项、第十五条第四款i项、第十六条第四款e项、第十七条第四款g项、第十八条第四款g项、第十九条第三款d项、第二十条第三款d项中的“贫困发生率”替换为“多维贫困标准下的贫困发生率”。

19. 用附录一、附录二替换本决议附带发布的经济和社会发展结构和水平标准附录。

20. 将第四条、第五条和第六条第五款中的“附录一”替换为“附录”，将第七条第四款、第八条第三款中的“附录二”替换为“附录”。

第二条 效力实施

本决议自2023年1月1日起生效。

第三条 过渡条款

1. 在本决议生效之前，由政府提交给国会常务委员会审议的设立、撤销、合并、划分、调整行政区边界的方案，继续适用《第1211/2016/UBTVQH13号决议》规定的标准，并按该决议规定进行审查和通过。

2. 对于在本决议生效后提交的设立区、镇方案，仅依据城市基础设施系统标准进行审查和评估，依据在本决议生效日前不超过两年内对拟设立区、镇区域的城市基础设施发展水平进行审查的结果数据和报告。

本决议于2022年9月21日由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过。