令第27/2024/NĐ-CP修正并补充了政府于2018年11月16日发布的第156/2018/NĐ-CP号令，该令对林业法的若干条款进行了具体规定。

令

修改、补充若干条《关于详细规定实施林业法若干条款的第156/2018/NĐ-CP号法令》 日2018年11月16

月 年的政府法令有关详细规定实施

林业法若干条款

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据2017年11月15日《林业法》；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

政府发布对第156/2018/NĐ-CP号2018年11月16日政府法令关于林业法若干条款的实施细则进行修改和补充的法令。

第一条 对第156/2018/NĐ-CP号2018年11月16日政府法令关于林业法若干条款的实施细则进行修改和补充

一、补充第三条第九项如下：

“九、临时使用林地是指为实施电网建设工程项目以发展经济和社会利益国家和公共利益而临时使用林地的行为，但不将临时使用的林地改变用途，按照建设法、电力法和其他相关法律规定执行。”

二、增加第四十二条之一如下：

第四十二条之一。临时使用林地
一、临时使用林地方案审批条件在审批临时使用林地方案时，项目必须满足以下条件：
（一）有为发展经济和社会利益国家和公共利益而设立的电网项目，并由有权机关决定投资意向或批准投资意向或决定批准投资项目，依照公共投资法、公私合作投资法和投资法的规定。
（二）对于同时涉及改变林地用途和临时使用林地的项目，必须有改变林地用途为其他用途的决定（针对改变用途的林地面积）。对于不改变林地用途但临时使用林地的项目，必须有投资意向决定或批准投资意向或批准投资项目决定。
（三）仅允许在无法在其他土地上进行项目的必要情况下临时使用林地。最大限度限制临时使用林地面积和砍伐林木，在临时使用范围内（不得砍伐直径从地面到树干1.3米处大于或等于20厘米的树木）。
（四）临时使用的面积必须经过调查和评估现状、储量以及临时使用林地对森林生态系统的潜在影响。临时使用林地方案中必须详细体现对森林的影响、重新造林和恢复森林的内容。
（五）临时使用林地的时间必须在申请批准临时使用林地方案的文件中明确，不得超过项目实施时间。
（六）不得在严格保护区域内的特种用途林地、珍稀濒危植物分布区域内临时使用林地；不得利用临时使用林地进行非法砍伐、破坏森林、猎杀野生动物、非法采伐和运输木材及林产品、非法处理非法采伐的木材和林产品；不得违反法律规定向森林内排放废物、有毒化学品、爆炸物、易燃物、易爆物、工具和设备；不得违反法律规定进行建设、挖掘、堆砌大坝、阻断自然水流和其他活动，导致自然景观结构变化、毁坏森林资源、森林生态系统和森林保护与发展工程。
（七）重新造林工作应在最近一个地方植树季节立即开始，但不超过自批准的临时使用林地方案结束之日起12个月内完成，确保恢复的林地面积符合林业法规定的成林标准。
二、临时使用林地方案审批权限省人民政府主席决定批准临时使用林地方案，以实施电网建设项目，用于发展经济和社会利益国家和公共利益的临时工程。如果临时使用的林地属于由各部委、行业直接管理的单位管辖范围，则省人民政府主席应征求主管部门的意见，并在得到主管部门同意后才能批准。
三、申请材料申请临时使用林地批准的材料包括：
（一）项目投资者根据本法令附件一提出的临时使用林地方案或调整临时使用林地方案的申请文件；
（二）项目改变林地用途为其他用途的决定副本或项目改变林地用途为其他用途的决定副本。对于不改变林地用途的项目，提供投资意向决定或批准投资意向或批准投资项目决定的副本；
（三）现状林地图和说明报告原件。说明报告应显示位置（地块、小班、小块；行政地名），按林种（特种用途林、防护林、用材林）划分的林地面积，形成来源（天然林、人工林），蓄积量，对于人工林应列出树种；现状林地图（比例尺1/5000，清晰标明地块、小班、小块；行政地名，范围，拟临时使用的林地边界）；
（四）项目投资者根据本法令附件二编制的临时使用林地方案或调整临时使用林地方案。
四、临时使用林地方案审批程序和手续
（一）项目投资者应直接或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的申请文件，根据本条第三款的规定，提交至农业和农村发展厅。如文件不符合要求，农业和农村发展厅应在收到文件后的三个工作日内书面回复并说明原因。
b) 自收到完整申请材料之日起七个工作日内，农业和农村发展厅：检查并核实关于拟临时使用林地的现状报告和地图，并组织对临时使用林地方案或调整临时使用林地方案进行评审；将临时使用林地方案或调整临时使用林地方案提交省人民政府审议、批准（提交材料的规定见本条第三款和评审报告）。
c) 对于临时使用的林地属于由各部委、行业管理的森林范围的情况，在收到农业和农村发展厅的请示和材料之日起三个工作日内，省人民政府征求有关部委、行业的意见。征求意见的材料包括：省人民政府的请示文件、评审报告以及本条第三款规定的材料。自收到省人民政府的征求意见材料之日起五个工作日内，主管部委、行业以书面形式向省人民政府提出意见。自收到主管部委、行业的意见之日起五个工作日内，省人民政府主席审议并根据本决定附件三批准临时使用林地方案或调整临时使用林地方案。如不予批准，省人民政府主席应以书面形式回复并说明理由。
d) 对于无需征求主管部委、行业意见的情况，在收到农业和农村发展厅的请示和材料之日起五个工作日内，省人民政府主席审议并根据本决定附件三批准临时使用林地方案或调整临时使用林地方案。如不予批准，省人民政府主席应以书面形式回复并说明理由。
5. 调整批准临时使用林地方案的决定
a) 项目改变临时使用林地的位置和范围，但不改变林地类型，且不增加已获有权机关批准的林地总面积，并符合本条第一款规定条件的，则无需执行调整批准临时使用林地方案的决定。但是，项目投资者必须向省人民政府主席和林地所有者报告临时使用林地位置和范围的变化情况。
b) 项目内容与已批准的临时使用林地方案不同，且不属于本款a项规定的情况，必须执行调整批准临时使用林地方案的决定。调整批准临时使用林地方案的决定的申报材料、程序和手续按照本条第三款、第四款的规定办理。对于与申报批准临时使用林地方案时相同的材料部分，无需再次提交。
c) 调整批准临时使用林地方案决定的权限按照本条第二款的规定执行。
6. 采伐利用林产品和重新造林
a) 在临时使用的林地上进行采伐活动，按照农业和农村发展部部长关于林产品采伐利用管理、追溯林产品来源的规定执行。b) 项目投资者负责在临时使用林地后重新造林。重新造林和验收工作按照农业和农村发展部部长关于林业措施的规定执行；关于自然林，只能用本地树种进行重新造林。

第二条。施行条款

1. 本决定自2024年3月6日起生效。

2. 对于根据政府2023年2月23日第23号决议批准的影响和恢复森林方案，继续按已批准的方案执行。

第三条 责任实施

1. 农业和农村发展部负责实施国家管理职责，检查临时使用林地的执行情况，及时解决职权范围内的问题，并对超出职权范围的问题向上级主管部门报告。

2. 工商部负责指导制定和调整电力规划，根据职权审批电力项目投资决策，确保最大限度减少临时使用林地，特别是天然林，特别是在建设电力项目时。

3. 省级人民政府：

a) 对批准临时使用林地方案和调整临时使用林地方案的内容承担责任；检查组织和项目投资者临时使用林地的情况；如果违反批准或调整临时使用林地方案的条件，导致滥伐、破坏、丢失林地，非法采伐、运输木材和其他林产品，改变森林生态系统的自然景观结构，因实施临时使用林地方案而造成上述后果的，需承担责任；每年12月31日前定期向农业和农村发展部报告临时使用林地的结果。

b) 指导省级林业部门在临时使用林地方案被批准后，指导和检查项目投资者和林地所有者的实施过程；检查重新造林情况，评估和验收临时使用林地后的重新造林结果。

4. 电力项目投资者：仅在获得有权机关批准的临时使用林地方案后，方可对林地进行影响，以便为电力项目建设临时工程；严格按照有权机关批准的临时使用林地方案执行；如果在施工临时工程过程中发生毁林、破坏森林、破坏生态系统和环境的后果，需承担责任。

5. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人及相关机构、组织和个人负责执行本决定。