决定第27/2025/QĐ-TTg号关于达标法治社会的乡、镇、特别行政区的规定

 

决定

关于达标法治社会的乡、镇、特别行政区的规定

根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；

根据 《地方组织法》第72/2025/QH15号；

部长司法部的提议；

国务院总理发布决定，规定关于乡、镇、特别行政区达标法治社会。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本决定规定评估和认定乡、镇、特别行政区（以下简称乡级）达标法治社会的目的、原则、标准、条件、权限、程序、手续、各机关、组织在评估和认定乡级达标法治社会中的责任。

第二条 本决定适用于乡级及其与评估和认定乡级达标法治社会相关的机关、组织和个人。

条 2 目的

评估和认定乡级达标法治社会旨在评价乡级政权执行任务的情况，在法制建设与实施工作中的成果；及时评价实际情况并采取措施解决存在的问题，提高乡级政权活动效果；提高民众和企业的法律意识，促进法治文化的发展。

第三条 实施原则

一、以民众为中心进行评估和认定乡级达标法治社会。

二、确保公开透明、民主、客观公正，符合法律规定。

三、评估和认定乡级达标法治社会应与经济发展和社会事务、国防安全、动员人民执行党的政策和国家法律以及完善社会主义法治国家的任务相结合。

条 4 法治标准

评估和认定乡级达标法治社会的标准包括：

一、标准1：制定规范性法律文件

（a）指标1：乡级人民代表大会和人民政府制定的规范性法律文件应在法定期限内按法律规定制定；

（b）指标2：乡级人民代表大会和人民政府制定的规范性法律文件草案应在制定过程中按法律规定进行宣传；

（c）指标3：按法律规定对乡级人民代表大会和人民政府制定的规范性法律文件进行自我检查。

二、标准2：获取信息、普及和教育法律

（a）指标1：按法律规定建立、更新、发布（或张贴）必须公开的信息目录和公民有条件接触的信息目录；

（b）指标2：按法律规定在制定后公开乡级人民代表大会和人民政府的规范性法律文件；

（c）指标3：按法律规定提供信息；

（d）指标4：按法律规定制定年度普及和教育法律计划；

（e）指标5：实现数字化转型，应用数字技术进行普及和教育法律工作；

（f）指标6：确保普及和教育法律工作的人员、资金、物质基础和设备符合法律规定；

（g）指标7：按法律规定提供法律援助信息。

三、标准3：基层调解

（a）指标1：按法律规定成立和完善调解组织，并确认调解组长和调解员；

（b）指标2：及时有效处理属于基层调解范围内的矛盾、纠纷和违法行为；

（c）指标3：基层调解工作中有个人和组织的有效配合和支持；

（d）指标4：按法律规定确保基层调解工作的人员、资金、物质基础和设备。

条 5. 条件、权限确认乡、镇、特别行政区达到法治接近标准

1. 当乡级单位满足本决定第4条规定的各项指标和标准时，可被认定为达到法治接近标准。

2. 省、自治区直辖市级人民政府主席（以下简称省级）决定确认乡级单位达到法治接近标准。

条 6. 评估、确认、公开乡级单位达到法治接近标准的程序和手续

1. 对乡级单位进行年度评估，确认其是否达到法治接近标准。

2. 乡级人民政府组织会议，评估法治接近标准的各项指标和标准的完成情况；将自评结果公示或在网上公开至少10天，以征求机关、组织和个人的意见；在当年评估日期前的11月25日前，向司法厅提交申请确认乡级单位达到法治接近标准的文件。

3. 自收到完整文件之日起10日内，司法厅通过适当形式进行审查，编制审查报告及各乡级单位达到法治接近标准的程度；向省级人民政府主席提出建议，决定确认乡级单位达到法治接近标准。

4. 申请确认乡级单位达到法治接近标准的文件包括：

a) 提出确认乡级单位达到法治接近标准的文件；

b) 法治接近标准各项指标和标准的自我评估报告；

c) 综合、吸收并解释机关、组织和个人对法治接近标准各项指标和标准自我评估结果的意见（如有）；

d) 提出审议和确认乡级单位达到法治接近标准的会议记录；

e) 证明达到法治接近标准各项指标和标准的文件。

5. 公开乡级单位达到法治接近标准

a) 自作出确认乡级单位达到法治接近标准的决定之日起五个工作日内，省级人民政府应在省级人民政府门户网站上公布确认结果；

b) 自收到确认乡级单位达到法治接近标准的决定之日起五个工作日内，乡级人民政府应在乡政府办公地点、文化宫和社区活动点张贴该决定，并连续公示至少三十天；同时在乡广播系统（如有）连续播放至少三天，并在乡政府门户网站（如有）上发布。

条 7. 各机关、组织的责任

1. 司法部

a) 制定本决定第4条规定的法治接近标准各项指标和标准的内容和程度的规定；相关文件模板和其他与评估、确认乡级单位达到法治接近标准有关的材料；关于乡级单位达到法治接近标准的统计表模板；

b) 主导指导、监督、检查、解决地方在执行本决定过程中的困难和问题；定期向总理报告法治工作成果；

c) 编制培训资料，开展业务培训；在全国范围内推广信息技术应用，用于评估、确认乡级单位达到法治接近标准；

d) 总结、评估、表彰在评估、确认乡级单位达到法治接近标准方面表现突出的组织和个人。

2. 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构应与司法部合作，在各自职能范围内执行本决定。

3. 建议中央人民团体联合会常设机构配合指导和监督执行本决定。各人民团体成员在其职能范围内参与监督评估、确认乡级单位达到法治接近标准的过程；协助组织评估民众对乡级单位达到法治接近标准效果的满意度。

第四条 省级人民政府

a) 指导收集数据的时间、评估、确认的时间和形式，以及证明达到法治接近标准各项指标和标准的文件的审查形式（如本决定第4条所述）；

b) 指导制定和发布内部流程和电子流程，以实施评估、确认乡级单位达到法治接近标准的手续；

c) 指导和组织实施本决定的地方工作；确保资金到位，用于推广信息技术应用，用于评估、确认乡级单位达到法治接近标准；

d) 根据实施情况和评估、确认乡级单位达到法治接近标准的结果，选择地区进行民众对乡级单位达到法治接近标准效果满意度的评估，并指导解决存在的问题和困难，改进法治接近标准的实施；

e) 总结、评估、表彰地方在评估、确认乡级单位达到法治接近标准方面表现突出的机关、组织和个人；

f) 每年汇总并向司法部报告地方评估、确认乡级单位达到法治接近标准的结果。

5. 省级人民政府主席负责在地方执行本决定；组织检查、处理意见、反映、申诉、控告和违法行为，在地方评估、确认乡级单位达到法治接近标准的过程中。

条8. 经费实施

1. 本决定的实施经费在相关机关、组织和地方每年经常性财政预算中安排，依照国家预算法的规定。

2. 鼓励机关、组织、企业、个人使用合法资金支持与实施法治标准相关的活动。

条 9. 生效

1. 本决定自2026年1月1日起生效。

2. 政府总理2021年7月22日第25/2021/QĐ-TTg号决定关于达标法治标准的乡、镇、城市的规定自本决定生效之日起失效。

3. 各部委部长、相当于部委的机构首长、政府直属机构首长、各级人民委员会主席以及有关机构、组织和个人负责执行本决定。